各村、社区、马东园区、企事业单位，机关各部门：

经马陆镇人民政府研究同意，现将《2023年马陆镇卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际予以认真落实。

                   嘉定区马陆镇人民政府

        2023年2月15日

2023年马陆镇卫生健康工作要点

2023年是实施“十四五”规划的承上启下之年，是推进健康嘉定高质量发展的关键之年。马陆镇卫生健康工作将继续本着稳中求进、突破创新、讲求实效、服务为先的工作基调，以新一轮政府工作目标为契机，持续强化卫生创建管理，全面加强爱国卫生运动，稳步推进卫生健康街镇建设，促进人群、环境和社会的健康和谐发展。

一、聚焦长效常态，更高标准巩固爱国卫生创建成果

1、大力开展爱国卫生运动。持续组织爱国卫生月、夏秋季、冬春季等季节性爱国卫生活动，进一步发扬群防群控的优良传统，继续以卫生合格单位和义务劳动流动红旗评比为抓手，广泛组织发动每月15日“环境清洁日”和周四爱国卫生义务劳动，治脏治乱，切实改善城乡环境卫生状况。通过定期活动制、每月检查制、季度通报制、媒体公示制、联席会议制等卫生长效管理工作机制的有效运作，进一步巩固国家卫生镇创建成果，提升我镇市容环境卫生综合治理成效，深入开展“清垃圾、扫厕所、常消毒、强控烟、管集市、净餐馆、众参与”的爱国卫生“七个专项行动”，集中力量、突出重点、精准发力，扎扎实实开展专项行动，全力抓落实、强基础，创造良好的社会大卫生环境。

2、不断加强村宅环境卫生整治。以村宅道路、农村河道、宅前屋后为重点，清垃圾，清堆物，坚决取缔小粪缸、旱厕，强化日常环境保洁管理，巩固农村改厕成果，推进农村病媒生物防制工作进村入户，推进市级健康村建设，切实改善农民的居住环境。

3、全力做好国家卫生镇和国家卫生区巩固工作。按照国家卫生区、国家卫生镇复审的目标任务、实施重点、措施要求、职责分工，严格对照标准，抓重点、补短板、强弱项，加大对老旧小区、农村地区、城乡结合部、公路沿线、背街小巷、小餐饮店、河道、农贸市场、动拆迁工地等管理难点、重点部位的专项整治、督导力度，落实常态管理，全面提升辖区内卫生管理水平,确保复审顺利通过。

二、聚焦防范治理，更高质量推进病媒生物防制工作

4、扎实开展病媒生物防制行动。进一步落实政府组织与全社会参与相结合的工作机制，继续实施春秋季灭鼠、夏秋季灭蟑和灭蚊蝇等除害防病突击行动，大力开展以孳生地清理为主要内容的病媒生物防制活动和重点场所的蚊虫密度集中统一控制行动。强化病媒生物应急处置队伍建设，着重提高操作技能。做好进博会等重大活动保障和登革热等媒介传染病的控制。完善重点区域防蝇、防蚊设施，实施规范化管理。

5、加强农村病媒生物防制规范建设。结合季节性病媒防制工作和农村病媒生物特点，开展科学防控知识宣传和病媒防控专兼职人员培训。以村委会、村民集中活动场所、较大自然村村宅等场所为重点，规范设置毒鼠盒、捕蝇笼等，并定期清理蚊蝇孳生地。

6、切实关注重点区域病媒生物防制。开展病媒生物防制示范路段建设，针对老旧小区、助老点、托育点、暑托点等“两老两小”场所和社区人群集中的街头绿地、市民广场等“新公共环境”，在夏季虫害密度高峰期，组织开展以防蚊灭鼠为重点的病媒生物预防控制专业服务，加强民生服务保障，切实增强市民健康环境的获得感。

三、聚焦环境营造，更大力度推进卫生健康街镇建设

7、实施健康素养提升行动和全民健康生活方式行动。深入开展重点传染病防控、“三减三健”、适量运动、戒烟限酒、心理平衡和道路交通安全出行、农民健康素养提升等专项工作。紧密结合全民营养周、健康教育周、健康生活方式活动周等宣传节点，开展形式多样、内容丰富的健康促进活动。针对重点人群、重点疾病、重点场所，开展健康大讲堂、健康讲座和各类主题宣传活动。大力倡导公筷公勺的推广和使用。继续做好健康教育进社区等健康宣教工作，依托各类媒体以及宣传教育基地等载体，创新健康科普教育的形式和方法，拓宽科普宣传渠道，充分利用“马陆城事”微信公众号，传播健康知识。进一步引导群众树立健康意识，改陋习、讲文明、爱环境、树新风，逐步养成科学文明健康的行为习惯和生活方式，提高自我保健能力和健康水平。

8、推进健康支持性环境建设。提高健康场所覆盖面和建设水平，因地制宜开展健康主题公园、健康知识一条街、健康步道、健康广场等室外健康支持性环境建设。年内发动各种类型的单位创建7类健康场所（健康社区、健康机关、健康医院、健康企业、健康学校、健康食堂、健康餐厅或酒店，其中企业≥3家），新建2处室外健康支持性环境。同时，维护完善已建成的室内健康支持性环境，对照标准改进提高，充分利用健康场所优质资源开展健康促进活动，着重完善工作的过程记录和效果评估。开展上海市卫生健康街镇和上海市营养支持型社区建设工作。

9、深化健康自我管理工作。继续推进健康自我管理小组、健康自我管理学校规范化建设。加强家庭和个体健康生活方式指导和干预。继续做好1-2个 A 级示范小组的建设和培育工作。紧紧围绕“健康马陆、家庭先行”主题，以“健康家庭七个一”特色工作为抓手，全面开展健康家庭建设，组织开展健康家庭竞赛活动，健全健康家庭服务体系。积极培养典型事例和典型家庭，营造全生命周期健康管理理念，为卫生健康街镇建设奠定坚实基础。做好健康自我管理学校工作，按5种类别(慢病管理、年度轮训、健康沙龙、健康互动、中医药普及班) 开班授课，做好教学管理，进一步完善考核评估体系，推动市民健康自我管理课程教育的标准化和系统化。

10、持续抓好控烟工作。加强控烟志愿者日常巡查，完善控烟监督机制，进一步提升控烟综合治理能力，营造良好无烟氛围。以《条例》修正案实施周年、世界无烟日等节点活动为契机，组织开展无烟倡导活动。整合各类公益传播资源，支持多形式、多渠道、广覆盖的无烟公益传播。深化无烟环境示范建设，加强对创建活动的指导、推进、培训、督导和激励。坚持疏堵结合，推进参与创建的场所把规范室外吸烟点建设和开展戒烟干预作为重要工作内容。通过暗访和通报相结合、检查和监管相衔接的办法，加大无烟环境建设力度。

四、聚焦惠民利民，更实举措推进公共卫生服务工作

11、落实老年健康管理服务。加大对老年人健康体检、大肠癌筛查及肺炎疫苗接种等实事项目的宣传、发动和组织力度，传播早发现、早诊断、早治疗的健康理念，提高社区人群健康水平。发挥社区卫生服务中心医养结合平台的功能，统筹社区医疗护理需求及供给资源，提升全镇福利院、托老所的服务水平和质量。利用镇级资源，组织老年人参与有益身心健康的各类活动，降低老年人心理疾病发病率。全力推进60岁及以上老年人疫苗接种，统筹做好新冠疫苗第二剂次加强免疫接种。

12、加强严重精神障碍患者管理。完善和加强精神病人监管网络，通过“随时发现、及时上报、平时监管”，掌握辖区人口的精神异常患者，提升发现率；建立由监护人、队长（楼组长）、村（社区）、片警、社区医生组成的精神病人看护小组，全面掌握辖区精神病人动态，确保不发生精神病人肇事肇祸事件。对标严重精神障碍服务管理工作指标，抓重点、补短板，加大社区排摸力度，持续提升严重精神障碍患者报告患病率，强化服务管理工作质量。加强对社区重点患者、高风险患者的联防联控措施，大力推进长效治疗药物工作，防止有社会面影响的严重精神障碍肇事肇祸事（案）件的发生。

13、推动社区医院高质量发展。全专联合，加快瑞金-南翔-马陆医联体建设步伐，建立若干以医联体专家为支撑的特色专科团队，开设医联体专家专科门诊，建立以家庭医生为轴心、特色专科团队为助攻的长效机制，形成医联体有效循环。扩增床位，提升病房治疗服务能力，在戬浜分中心增加CT一台，启用22张康复床位，建立居家-社区-机构无缝链条式康复服务。储备33张治疗床位，用于新冠及其他疾病的住院诊治服务。提能升级，建设中医康复一体化服务站，对希望社区卫生服务站进行硬件改造，增加康复医生和中医医师坐诊，建成以中医康复服务为特色的中医阁-康复馆一体化社区站点。启动“社区医院高质量发展三中心建设之马陆实践”项目，以健康管理中心为核心，护理中心、康复中心为支撑，建设一体两翼社区卫生服务发展新格局。

14、严厉打击非法行医行为。落实防范和打击无证行医和非法胎儿性别鉴定、非医学需要终止妊娠、代孕工作的属地责任，建立和落实定期排摸、巡查、发现、报告工作制度，配合开展联合执法，消除历史存量，杜绝新增窝点。强化联防联控、群防群治，持续保持打非高压态势，确立房东约谈机制、举报有奖机制、每月联合执法机制、基层定期上报机制、联络站自行处置机制等相关长效管理机制，对非法行医进行有效监督。强化分级管控，按照风险程度，对历史无证行医人员实施分级管理，完善发现、监控、处置、反馈的全流程无缝衔接工作机制。清除顽固点位，充分动员辖区村居、公安等部门力量形成合力，落实一人（点）一方案，清除钉子户。积极创建“零无证行医村居”。同时，强化基础工作，多部门联合打击及时清除各类黑广告尤其是非法行医广告，从源头上遏制非法行医行为的传播渠道，确保一方土地就医环境的纯净。

15、推动辖区企业职业卫生监管管理工作。组织协调全面开展辖区企业职业卫生监督管理相关工作，确保基础工作（申报、检测、体检）的有效落实，力争工作中有创新、有亮点。今年将以马东地区30家小微企业为试点，开展被帮扶企业的职业卫生现状进行初查与评估。通过“一企一策”方案帮助企业完善职业卫生管理体系。通过对最基层中小微型企业的帮扶行动，探索中小微型企业帮扶模式，保障其劳动者的职业健康权益，落实职业病防治主体责任，以点带面，形成以园区推动企业、带动行业，切实增强企业主体责任意识。

16、强化计划生育服务过程管理。进一步夯实母婴安全管理基础。重视孕产妇源头管理，织密村居管理网底，发挥计生干部、村居协管员的作用，加大孕情排摸监测力度。宣传孕产妇保健知识，提高孕产妇建册率和产检率，确保母婴安全，力争孕妇建卡率达100%，确保不发生孕产妇死亡事件。切实做好人口家庭发展工作。加强营造婚育友好社会氛围，积极推进辖区公共场所母婴设施建设，建立完善特扶金动态调整机制，加强医疗服务、援助服务、完善联系人制度等全方位帮扶保障措施，切实保障计划生育家庭权益，加强计划生育特殊家庭全方位帮扶。

马陆镇卫生健康办公室

2023年2月15日 

嘉马府发〔2023〕8号.pdf