各村、社区、马东园区、企事业单位，机关各部门：

经马陆镇党委、政府研究同意，现将《2023年马陆镇生活垃圾分类工作要点》印发给你们，请结合实际予以认真落实。

                            嘉定区马陆镇人民政府

                              2023年2月24日

2023年马陆镇生活垃圾分类工作要点

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行“人民城市”重要理念，深入实施《上海市生活垃圾管理条例》，持续打好垃圾分类攻坚战和持久战，不断提高人民群众的满意度和获得感，现结合本镇工作实际，制定2023年工作要点。

一、指导思想

始终坚持“垃圾分类工作就是新时尚”，以“提升标准、提升品质、提升能级”为重点，切实发挥垃圾分类领导小组统筹协调作用，结合《条例》施行四周年，持续巩固生活垃圾分类实效，不断推进精细化、常态化、智能化管理，全面优化全程分类体系，着力展示“新时尚”面貌，推进减量化和资源化，全力助推嘉定打造成为“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市。

二、工作目标

巩固生活垃圾分类实效，提高生活垃圾资源化利用能力，完善生活垃圾全程分类体系，稳步推动生活垃圾源头减量，全镇干垃圾日均控制量区间为225-244吨；湿垃圾日均控制量区间为110-131吨；可回收物日均量高于85吨，其中主体企业日均回收量高于64吨，垃圾资源回收利用率达到43%以上，源头减量率达到4%。

（一）分类实效巩固提升

巩固生活垃圾分类实效，建设“四个一批”示范亮点（一批垃圾分类精品社区、一批示范性垃圾房、一批公共场所精细化分类示范区域、一批高品质可回收物服务点），全镇居住区、单位垃圾分类达标率保持在95%以上。

（二）分类体系全程优化

完善生活垃圾收运体系，强化作业扰民治理，提高清运作业水平；全面落实转运、处置设施分类品质智能监控，做好“不分类、不收运，不分类、不处置”。

（三）资源利用提升能级

健全可回收物回收体系，提高中转站运营管理水平，完善可回收体系考核奖惩机制，促进可回收物资源化利用，提升居民开展资源回收利用的知晓率、参与率。

（四）源头减量着力促进

倡导绿色生活方式，进一步落实不主动提供一次性用品、限制使用一次性餐具、限制商品过度包装等举措，促进形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

三、主要任务

（一）提品质、树亮点，在巩固分类实效上下功夫

1.稳步升级居住区分类面貌。持续优化“一小区一方案”，发挥居民区党建引领作用及居民协商共治，持续推进定时定点监督与节假日延时投放模式，进一步巩固分类成效。按照《垃圾房技术要求》《生活垃圾分类投放收运要求》等地方性标准，推动一批老旧破损、功能不健全的生活垃圾投放点升级改造，建设一批有特色、有亮点的示范性垃圾箱房，推进建筑垃圾清运新模式，上半年完成装修垃圾堆放点提标改建工作，按照社区垃圾分类“五精”标准，促进各村居打造一批垃圾分类2.0版精品示范居住区。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇地区办、镇城建办、镇房管所、镇综合行政执法队；责任单位：各基层单位）深化小包垃圾治理，创新治理方式，提高“随手拍”小程序应用实效，拓展监督形式，健全黑榜公示制度和重点督导机制。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇房管所、镇综合行政执法队；责任单位：各基层单位）充分发挥“一网统管”平台作用，深化垃圾分类智能场景应用和推广，优化闭环管理流程。（牵头单位：镇卫健办；责任单位：各基层单位）

2.持续巩固公共场所分类质量。按照“行业牵头、属地推进、单位负责”的原则，依法落实分类投放管理责任人责任，切实提升党政机关、学校（含高校）、医疗机构、农贸市场、商场、饭店、商务办公楼宇、工厂、交通枢纽、沿街商铺等各类区域流动人群分类意愿和实效，丰富宣传告知形式，加强人员培训管理。鼓励有条件的公共机构及场所细化可回收物收集容器设置，创建一批公共场所精细化分类示范区域，拓展可回收物精细化分类试点效果。（牵头单位：镇产业发展中心、镇城建办、镇卫健办、镇教委、镇食药安办、马陆市场所、新城市场所、镇党政办；配合单位：镇综合行政执法队；责任单位：各基层单位）完善沿街商铺分类收集模式，以“联动执法+社会自治”为抓手，优化上门收集和废物箱清运频次，强化沿街商铺、道路废物箱等周边落地垃圾治理，营造良好公共卫生环境。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇综合行政执法队；责任单位：各基层单位、环卫公司）

3.大力开展垃圾分类拔点整治。重点围绕居住区、农村、单位三类场所的设施配置、宣传氛围、分类实效、投放环境、长效管理等方面的突出问题开展拔点攻坚专项整治。通过锁定清单、落实领导包干督办等方式攻克困难，切实补好补齐垃圾分类短板问题，杜绝新问题的出现，防止老问题复发，促进垃圾分类提质增效，推动马陆生活垃圾分类再上新台阶。（牵头单位：镇卫健办、镇产业发展中心、镇房管所、镇食药安办、马陆市场所、新城市场所、镇综合行政执法队；责任单位：各基层单位）

4.优化农村分类投放模式。改造提升农村地区老旧破损、不具备污水收集功能的垃圾箱房。全面整治农村公共区域临时性生活垃圾堆点和习惯性倾倒点，坚决取缔露天型生活垃圾存放池。建立镇每月抽查、村每周巡查的农村人居环境日常巡查工作机制，强化源头生活垃圾应收尽收，防止生活垃圾与其他垃圾混杂堆放等高频问题返潮。积极探索优化农村生活垃圾投放收集模式，试点开展户前撤桶、村民自主定时定点投放，加强外来租户垃圾分类投放管理。建立村级保洁员考核奖惩机制，加强人员培训和管理督导。提升农村地区可回收物主体企业服务水平，规范服务流程，提高村民感知度和满意度。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇农业农村服务中心；责任单位：各基层单位） 

（二）锻长板、塑优势，在优化长效机制上出实招

1.物业法定管理责任进一步压实。加大物业服务企业履职监管力度，持续开展物业服务企业履职情况专项检查，增加检查频次，优化监管机制。健全住宅小区生活垃圾网格化管理事件处置机制，进一步细化事件发现和处置工作流程，提高物业服务企业响应度。“针对四不足”服务（定时定点人性化不足、换桶清运及时性不足、分类容器投放比例不足、点位环境整洁度不足），按照“一小区一方案”，提升物业服务水平，提高社区治理实效。（牵头单位：镇房管所；责任单位：各基层单位）

2.重点领域执法力度进一步增强。加大社区执法监督力度，针对市民“三不”行为（不履行分类义务、不按定时定点投放、湿垃圾不主动破袋）和物业服务企业未履行容器规范设置、分类驳运等行为，加强管执联动和综合治理，提升执法效能。创新监管执法方式，充分运用小区视频监控、智能垃圾箱房等技术手段，智能发现、及时提醒、依法查处居民混投乱扔垃圾行为。运用街面视频监控、车载智能设备等技术手段，及时发现、及时处置沿街商户乱扔垃圾、乱堆放垃圾等行为。积极探索通过“非现场执法”方式，提升执法监管效率。（牵头单位：镇综合行政执法队；责任单位：各基层单位） 

3.分类氛围进一步营造。紧扣《条例》实施四周年、“垃圾分类工作就是新时尚”讲话五周年等重要节点组织开展各类主题宣传活动，持续开展垃圾分类“七进”活动。将垃圾分类教育工作全面纳入学校思政教育总体框架，将垃圾分类等生态文明实践纳入劳动教育学时，统筹推进“垃圾分类精品课进课堂”建设，形成育人长效机制。遴选公共机构生活垃圾分类示范点，以节能宣传周、环境日等为抓手，开展示范点案例宣传活动。开展垃圾分类“随手拍、随手改”志愿服务百日行动，选树一批垃圾分类志愿服务优秀典型。进一步发挥城管社区工作室等平台作用，加强对窗口区域、公共场所、流动人员等重点场所和重点人群的宣传引导。（牵头单位：镇宣传科、镇文明办；配合单位：镇卫健办；责任单位：各基层单位） 

（三）精作业、强实效，在规范分类收运上提成效

1.强化生态环境整治。扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作，针对中央及本市环保督察和长江经济带生态环境突出问题警示片中发现的问题，督促相关责任单位开展问题整改“回头看”。持续开展生活垃圾收集、运输、转运、处置全过程污染检查和治理。加强小压站、清运车辆、环卫车辆冲洗点的检查、公司自查，确保生活垃圾残液、各类冲洗废水规范处置。严格控制干垃圾进场量和进场品质，规范装修垃圾残渣、陈年垃圾、整治残渣进入生活垃圾处理设施的流程管理，对于按要求落实整治垃圾、装修垃圾分拣残渣源头分类的，申请开通专项收运处置通道，落实专项分类处置。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇安全环保办；责任单位：各基层单位、环卫公司）

2.落实精细化作业。切实改善作业服务形象，优化车容车貌管理，严格落实“三同时、一手清”、“对不符合分类质量标准的生活垃圾拒绝收运”等工作要求，完善收运单位服务质量评议机制，规范收运作业。巩固环卫作业扰民治理专项行动成果，继续加强重点案件督办、高频同类投诉专项办等措施，落实各项整治举措，提升环卫作业市民满意度。推动装备能力升级，持续推进新能源环卫车应用，有序更新淘汰老旧环卫车辆，加快建设环卫停车场和配套充电设施，积极改良各类压缩设备、作业机具、车辆装备等。（牵头单位：镇卫健办；责任单位：环卫公司）

3.加快数字化监管应用。推进镇级“一网统管”平台衔接，强化对生活垃圾收运处作业智能监管。鼓励环卫作业服务单位在中转点位、运输车辆等设施设备上安装智能感知设备。（牵头单位：镇卫健办；责任单位：环卫公司）依托智能监管设备，提升生活垃圾溯源水平，实现湿垃圾数量和品质的全链条自动化、智能化数据采集和闭环管理。针对“餐厨废弃油脂非法流出、服务区域外作业、产生单位拒不交油”等突出问题，建立系统自动报警功能，严控餐厨废弃油脂流量流向。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇食药安办、马陆市场所、新城市场所）

（四）补短板、强弱项，在资源化利用上求突破

1.深化回收行业规范管理。落实市委环保督察“回头看”整改及举一反三，督促主体企业履行监管责任和主体责任，加强日常巡查监督，推进两网融合中转站回收资质及环保手续办理，实现达标管理规范运行。夯实作业服务质量评议制度，以“便民、高效”为重点，逐步培育建立责任明确、目标量化、场站规范、服务全面的运作模式，引导主体企业向集约化、规模化、产业化转变。建立中转站“一点一档”管理制度，动态更新场站迁建、规模调整、企业变更、末端流向、处罚整改等情况。（牵头单位：镇卫健办；责任单位：市城投集团）

2.完善回收利用体系。强化可回收物体系规划保障，推动纳入区级环卫设施专项规划的中转站、集散场尽快落地，巩固“点站场”布局。加大对中转站运营管理投入，将符合条件的中转站、集散场及其运营主体纳入上海市资源循环利用企业发展名单，保障行业长期稳定发展。持续推进可回收物跨省转移利用备案工作，督促本区涉及跨省转移的主体企业办理可回收物跨省转移利用备案工作。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇产业发展中心、镇城建办、镇安全环保办）

3.推动主体企业高质量发展。提高再生资源回收和利用行业标准化、规范化和信息化水平，鼓励新业态、新模式发展，强化主体企业信息化监管，建立可回收物回收信息化管理平台，实现分类收运、分类处置各环节流向清晰，数据可追溯。（牵头单位：镇产业发展中心；配合单位：镇卫健办；责任单位：市城投集团）提升回收服务便捷度，以每周定时定点回收、一定数量上门有价回收、定点预约回收等方式，规范主体企业在居民区的可回收物服务行为，打通两网融合居民端“最后一百米”，形成扎根社区、服务居民的服务点网络。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇产业发展中心；责任单位：各基层单位、市城投集团）

（五）积跬步、行百里，在生活垃圾源头减量上见实效

1.引导餐厨垃圾源头减量。深入开展“新时代文明新风尚”市民修身系列专项活动，积极倡导“文明餐饮”理念，弘扬文明新风，培育文明新貌。发挥党政机关示范引领作用，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，鼓励有条件的公共机构使用湿垃圾就地资源化处理设备。将“餐饮节约”“垃圾分类”等学生行为规范，纳入大中小学行为规范示范学校评比和“文明校园”“生态文明建设示范学校”测评指标体系。发挥各类精神文明创建主体宣传阵地作用，积极倡导“文明餐饮”理念，凝聚全社会形成“节约为荣、浪费为耻”的文明共识。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇宣传科、镇文明办、镇产业发展中心、镇教委、镇党政办、各基层单位）

2.倡导绿色低碳生活方式。持续落实旅游住宿业不主动提供一次性用品、餐饮服务业限制使用一次性餐具等措施，加大宣传力度，强化执法监督。鼓励发展线上线下多类型的二手交易市场，推进电子产品、家电、书籍、奢侈品等二手商品的重复使用。结合绿色创建、低碳创建、无废细胞创建等活动，鼓励源头减量纳入各类示范评比和创建活动。结合文明城区、文明社区（小区）、文明村镇创建，继续组织开展城区文明进步指数等市级检查，将垃圾分类工作开展情况作为重要内容纳入测评体系。（牵头单位：镇宣传科、镇文明办、镇产业发展中心、镇食药安办、马陆市场所、新城市场所；配合单位：镇卫健办） 

四、保障措施

（一）强化组织领导，深化部门联动。齐抓共管，提升合力，全面发挥垃圾分类减量推进工作领导小组办公室统筹协调作用，加深成员单位横向协作，优化上下联动机制。强化联合指导和检查监督，针对瓶颈性问题和反复性问题，充分发挥成员单位作用，加强督办，协调推进。各成员单位按照《上海市生活垃圾管理条例》对各部门、单位垃圾分类职责和义务的规定以及年度工作要点要求，对照责任清单，进一步健全运行、考核、激励等具体配套制度，协调对应管理部门对标对表推进落实。（牵头单位：镇卫健办；责任单位：镇生活垃圾分类领导小组成员单位）

（二）完善长效常态，强化责任落实。持续完善生活垃圾分类实效综合考评工作，围绕短板问题和管理趋势，加大检查通报力度，以评促改，持续将考评结果纳入各基层单位绩效考评体系。应用“城管通”“政务微信”等手机工作终端，强化巡检自查、街镇督查与社会监督等多方参与，落实周抽查、月覆盖，实行前端分类实效常态化管理，形成发现、移送、处置工作闭环。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇产业发展中心、镇文明办、镇城建办、镇教委、镇农业农村服务中心、镇食药安办、马陆市场所、新城市场所、镇房管所、镇综合行政执法队、镇城运中心；责任单位：各基层单位）

（三）加大资金保障，加快政策落地。强化各级资金配套，加强对投放点改造、收集运输装备更新、可回收物体系标准化升级等资金支持。优化生活垃圾分类奖惩政策及分配办法，以“突出重点、绩效优先”为导向，提升资金使用绩效。持续保障源头分类、转运设备、宣传引导等方面财政投入，夯实分类实效贯彻实施新一轮生活垃圾处置结算价格标准，提升设施运营水平。制定回收利用支持政策，加快制定可回收运行体系补贴办法，提升回收服务效能。（牵头单位：镇卫健办；配合单位：镇财政所；责任单位：各基层单位）

附件：2023年生活垃圾分类减量推进工作任务清单

附件：

2023年生活垃圾分类减量推进工作任务清单

嘉马府发〔2023〕10号.pdf