各相关单位：

现将《2023年嘉定工业区打击无证行医重点专业专项整治行动方案》印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

                        上海嘉定工业区管理委员会

2023年7月3日

2023年嘉定工业区打击无证行医重点专业专项整治行动方案

为贯彻落实扫黑除恶斗争精神，维护辖区医疗市场秩序，加大对输液治疗和无证医疗美容等无证行医行为的防范和打击力度，保障人民群众健康权益，根据《2023年嘉定区防范和打击无证行医、“两非”和整治“医托”工作实施方案》《医疗美容卫生监督专项执法行动方案》等文件精神，结合辖区实际，工业区决定在7月1日至7月31日开展无证行医重点专业专项整治行动。现将专项行动安排如下：

一、 工作目标

进一步巩固“政府主导、卫生牵头、部门协作、属地管理”的综合治理格局，聚焦区域内高发、高危无证行医类别，加强药品医疗器械管理、房屋出租管理、流动人口管理、社会诚信体系建设，与扫黑除恶斗争有机结合，集中力量对重点区域及历史顽固点位进行为期一个月的整治活动，全面整顿辖区医疗市场秩序，杜绝致死致残事件发生。

二、 工作任务

（一）查漏补缺，开展一次全面排摸

1. 对历年无证行医被查处对象以及在上海市卫健委监督所下发巡查点位的基础上（附件1 嘉定工业区无证行医黑名单），组织开展全面排查。

2. 对建筑工地、产业园区、企业宿舍、各类市场、大型商业楼宇等薄弱区域进行排查。

3. 对任何无证行医线索都要积极上报。要加强无证行医“黑广告”整治并及时排查无证行医相关信息。加强对线索的分析排查，通过涉嫌无证行医者身份信息和实有人口数据库比对，及时发现无证行医人员动向，做到第一时间上报、第一时间查处。

（二）宣传培训，开展一次现场活动

在建筑工地、集贸市场、大型商业楼宇及以外来人员为主的劳动密集型企业等开展有针对性的宣传培训，揭露无证行医危害。各相关单位要对基层人员加强业务培训，提高无证行医的排查识别能力。

（三）联防联控，开展一批专项执法

对经排摸查实并仍然存在的无证行医人员实施“一人一方案”，由管委会主导，充分发挥部门优势，形成工作互补，开展专项执法，严厉打击内科补液和无证医疗美容行为，惩处一批违法分子，形成全面震慑效应。聚焦长期存在的“钉子户”，充分动员村居和公安、市场等部门力量形成合力，采取针对性措施予以解决。

三、 职责分工

社会事业发展办公室：向相关职能部门提供历年无证行医被查处对象，以及上海市卫健委监督所下发巡查点位信息；组织、协调各部门开展专项执法行动；处理无证行医投诉举报并通报所在村、社区、网格开展排查；对专项执法行动组织宣传报道和信息通报；指导村、社区及各网格落实属地管理责任。

卫监所：对历年无证行医查处案件信息进行分类梳理，建立无证行医被处罚人员“黑名单”；组织、协调各村、社区和相关部门开展专项执法行动；实施无证行医行政处罚，对涉嫌犯罪的实施行刑衔接；对专项执法行动组织宣传报道和信息通报。

平安建设办公室（信访办公室）：将专项打击行动实施成效纳入综治工作考核；发挥综治平台作用，积极配合相关部门协调综合执法工作；对历年查处的无证行医黑名单，核对完善实有人口信息。

规划建设和生态环境办公室（工程管理）：配合工业区相关部门开展专项整治工作；对建筑工地无证行医“黑广告”进行整治并及时排查无证行医相关信息。

派出所：配合工业区相关部门打击内科输液和无证医疗美容，对涉嫌无证行医的电话等信息开展协查；依法查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的案（事）件予以查处；对涉嫌黑恶势力予以打击；对容留无证行医人员居住的房东依法依规进行处理。

城运中心：开展联勤网格化巡防，及时上报非法行医排摸信息；配合工业区相关部门开展打击非法行医行动。

城管中队：配合工业区相关部门开展专项整治工作；配合对内科输液和无证医疗美容等无证行医及占用道路无证设摊的“游医”行为进行查处；配合相关部门对擅自设置户外医疗广告的行为予以查处。

市场监督管理所：配合工业区相关部门开展专项整治工作；对无证行医者使用的药品、医疗器械进行检测检验并开展溯源调查，打击非法制售药品、医疗器械的行为；加强广告监管；发现生活美容机构内开展无证医疗美容的，依法移送卫监部门查处；对使用假药、劣药或不符合国家规定标准的医疗器械的，依法移送公安机关追究无证行医者刑事责任。

城建中心（房管所）：配合工业区相关部门开展专项整治工作；对商业楼宇（类住宅）无证行医“黑广告”进行整治并及时排查无证行医相关信息。

市场办：配合工业区相关部门开展专项整治工作；对各类市场无证行医“黑广告”进行整治并及时排查无证行医相关信息。

各村、社区及网格要按照各自的管理片区，将防范和打击无证行医工作融入日常工作中加以推进。

四、 工作步骤

（一）动员准备阶段（7月1日—7月9日）

1.嘉定工业区打击非法行医专项行动领导小组办公室（以下简称“工业区打非办”）制定下发打击无证行医专项行动工作方案，召开动员会议，部署专项行动。

2.各村、社区、职能部门根据专项行动方案确定联络员，与工业区打非办做好对接。

3.在辖区范围内开展一次无证行医人员的全面排查，排查情况（附件2 嘉定区蓝盾9号排查表）于7月9日前上报工业区打非办。

（二）实施阶段（7月10日—7月25日）

1.确定重点对象。对各村居委上报的无证行医名单进行核实和汇总，确定专项行动重点打击对象，并通报相关成员单位。

2.组织联合执法。按照属地管理的原则，工业区打非办牵头卫监所、派出所、城管中队、城运中心等部门和相关村、社区及网格开展辖区联合执法；根据实际情况，由工业区打非办联系相关部门采取应急快速处置机制。

3.加大宣传力度。在常态化开展打非宣传的基础上，重点加强对建筑工地等外来人口集聚地人员的非法行医危害知识宣传，引导正确就医意识，杜绝非法行医的伤害。

（三）总结评估阶段（7月26日—7月31日）

1.各村、社区、职能部门要认真总结本次专项行动，于7月30日前向工业区打非办报送专项行动总结（包含典型案例、附件3 蓝盾9号查实名单、附件4 2023年蓝盾9号专项执法行动汇总表）。

2.工业区打非办将对此次专项行动情况进行评估，总结专项行动工作成效和工作经验，进一步健全防范和打击无证行医长效机制。

五、 工作要求

（一）加强领导，精心组织

各单位要高度重视内科输液和无证医疗美容对人民群众生命安全和健康权益造成的严重危害，要充分认识打击内科输液和无证医疗美容工作的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实扫黑除恶斗争精神，加强组织和领导，及时消除危险点位，确保工作取得成效。

（二）压实责任，取得实效

各单位要抓好落实，要进一步梳理和明确责任部门、责任人、责任区域，确定工作目标、重点方向、工作举措，层层压实责任，一级一级抓落实，要把喊的口号、制定的方案变成进村入户的实际行动，力争通过管理取得明显成效。

（三）部门协作，完善治理

各有关部门要按照分工依法履职，相互协作，密切配合，加大排查工作力度。要充分发挥基层力量，在辖区内进行全覆盖排摸，不留死角，对于工作中发现涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报相应部门，并通知工业区打非办。

六、联系方式

嘉定工业区打非办联系人：刘诗闻，联系电话：39966503。

附件1：嘉定工业区无证行医黑名单

附件2：蓝盾9号排查表

附件3：蓝盾9号查实名单

附件4：2023年蓝盾9号专项执法行动汇总表

附件1：嘉定工业区无证行医黑名单.xlsx

附件2：蓝盾9号排查表.xlsx

附件3：蓝盾9号查实名单.xlsx

附件4：2023年蓝盾9号专项执法行动汇总表.xlsx