为认真贯彻落实各级领导关于厂房仓库消防安全综合治理的指示批示要求，深入推进南翔镇厂房仓库消防安全综合治理专项整治工作，决定组建并实体化运行南翔镇厂房仓库消防安全综合治理工作专班（以下简称：镇专班），特制定本方案。

一、专班组织架构

组 长：叶 斌（党委副书记、镇长）

副组长：陆晓明（党委副书记）

周颂华（党委委员、副镇长）

张晓亮（副镇长）

成 员：陈 良（综合行政执法队 队长）

周 明（党政办公室 应急工作负责人）

李 军（规划建设和生态环境办公室 主任）

金静波（经济发展办公室 主任）

俞佳盛（公安南翔派出所 副所长）

李国梁（南翔市场监管所 所长）

唐 频（司法所 所长）

朱嘉利（城市建设管理事务中心 书记）

李卓翔（城市运行管理中心 副主任﹝主持工作﹞）

镇专班下设办公室，办公室设在党政办（应急），由党政办负责应急工作的同志牵头开展专班的日常事务。

今后，镇专班组成人员的职务或分工如有变动，由其接任领导自然替补。

二、专班办公室组成及职责分工

为科学统筹推进厂房仓库消防安全综合治理工作，镇专班办公室分三个工作小组，其组成及职责分工如下。

（一）综合协调小组

人员组成：

陈佳乐（组长）、浦 宜、王孟生

小组职责：

1.综合协调厂房仓库消防安全综合治理中的相关问题。

2.协调各职能部门对重点、复杂点位开展集中攻坚、联合执法。

3.对接区专班各项条线联络工作，协助区专班来南翔开展各项工作。

4.对属地工作情况开展督导考评；对数据上账真实度组织开展抽查抄告。

5.完成领导交办的其他工作。

（二）数据信息小组

人员组成：

王斯斯（组长）、张诗韵、刘 静、刘俊杰

小组职责：

1.动态汇总分析属地工作推进数据并对相关内容的真实性、完整性予以把关；对数据不利的属地进行指导督促、倒排工作任务。

2.按时收集汇总每日、每周、每月工作动态，编制工作报告等材料；根据工作要求做好台账资料的归类保存。

3.对接区工作专班做好信息报送和指示精神下达。

4.承担相关会议的会务，跟踪督办好会议议定事项。

5.完成领导交办的其他工作。

（三）督导攻坚小组

人员组成：

镇专班办公室浦宜牵头，由镇专班各成员单位组成，视督导攻坚点位情况实际增减参与部门。

小组职责：

1.督促指导属地开展底数排摸、隐患排查工作；依照整治工作方案要求开展风险等级的评定复核。

2.推进隐患整改和风险等级降档工作；对久拖不改、整改不力的生产经营单位开展约谈督办。

3.配合综合协调小组对属地上报高风险点位开展督导攻坚，对拒不整改的由小组成员单位联合区级条线执法部门采用刚性手段强势推进整治。

4.配合数据信息小组完成各板块信息采集，协调小组成员单位依照部门职责分工对工作推进不力的属地开展指导帮扶。

5.完成领导交办的其他工作。

三、专班工作机制

（一）调度会商

1.根据工作进展实际需要，镇专班办公室牵头召开调度会议，通报整体工作进展情况，安排部署下阶段工作；各成员单位通报条线工作进展，提示重点任务；镇专班办公室数据信息小组编制会议纪要，督办会议议定事项。

2.遇重大事项或紧急任务，及时组织有关成员单位和属地进行专题会商，研究工作措施，协同抓好工作落实。

调度会商时间和参与单位可根据工作进度、涉及的行业领域及区域板块等情况进行适时调整。需镇领导调度会商的，镇专班办公室牵头及时报请镇有关领导。

（二）服务指导

1.制作厂房仓库消防安全综合治理企业自主申报告知书、宣传海报、承诺书、排查指引、隐患图解等宣传材料，指导培训属地和生产经营单位使用消防安全排查信息系统开展申报和隐患自查；畅通沟通渠道为问题隐患单位提供整改指导协助。

2.聘请第三方专业机构协助属地开展“体检式”检查；同步开展对属地单位的实地带教。

3.充分依靠镇级媒体、载体，播放火灾隐患曝光片，案例警示教育片和业务培训指导片等，在全镇范围内进行广泛学习和宣传，提升广大生产经营单位的安全生产法律意识。

4.加强对高风险企业的指导和培训，提高防范意识和应对处置能力。加大专业消防队伍的培训力度，确保反应迅速、处置得当。

（三）任务跟进

1.镇专班办公室根据本区方案明确的职责任务、完成时限和镇专班领导提出的指示批示要求，及时向有关部门和属地单位制发重点任务清单提示函，并持续跟进任务清单落实情况，适时报镇专班领导阅批。

2.镇专班办公室每周组织开展督导检查，及时掌握各属地工作部署、落责、实施等情况；对综合治理工作推进迟缓、作风不实的属地开展定向督办。同时，对各属地的信息上账、隐患排查、风险降档等工作情况开展抽查；对应排未排、应改未改、虚假降档的情况以书面抄告的方式反馈给属地主要领导，对因工作推进不力引发严重后果的移送镇纪委、监察办。

（四）工作报告

1.每日，镇专班办公室数据信息小组负责收集各层面数据信息，汇总分析后呈报专班办公室负责同志，专班办公室负责领导视情况报镇专班领导。

2.每周，镇专班办公室数据信息小组汇总周工作动态，结合区工作专班重点任务要求，编制周报表呈报专班办公室负责同志审核后报镇专班领导。

3.每月，镇专班办公室数据信息小组结合工作整体推进情况和督导抽查发现的问题编制月度报表，报请专班领导批准后通报各属地和有关部门。

（五）验收考评

根据工作时间节点安排，参照区专班模式制定验收方案，指导各属地单位进行全覆盖验收，镇专班办公室组织对上企业单位按比例开展验收实地抽查，对不符合要求的属地单位一律进行“回炉”。此项工作开展情况纳入年终考核，作为评估整治成效、履职情况的重要依据。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇专班办公室在镇专班的领导下开展各项工作，由党政办（应急）牵头推进厂房仓库消防安全综合治理工作。镇专班成员由综合行政执法队、党政办（应急）、规建办、经发办、公安南翔派出所、南翔市场所、司法所、城建中心、城运中心组成，各成员单位分别派驻负责同志和镇专班办公室实行集中办公。各属地参照镇专班工作模式明确专人负责。

（二）压实工作责任。镇专班成员单位要依照职责分工完善厂房仓库消防安全综合治理工作机制，强化会商研判、工作调度，要多通报、多发督促函、多暗访，及时协调解决推进重大问题。各属地和有关部门要建立健全监督管理、执法协调配合机制，形成整治合力。镇专班办公室负责对接区工作专班，按照“完成一片、验收一片”的原则，2025年底前，完成对整治工作的全面验收和工作评定。

（三）严格追责问责。按照“四不放过”的原则，加强厂房仓库火灾事故的原因调查和责任倒查，对造成人员伤亡或一定社会影响的火灾事故要查清各环节、各单位履职情况，依法依规追责问责。对综合治理工作中存在违法违规、弄虚作假、瞒报漏报以及整治不力、执法不严、失职渎职等行为的单位和个人，一律采取“零容忍”态度将相关线索移送镇纪委、监察办。

附件：南翔镇厂房仓库消防安全综合治理工作专班成员单位职责

嘉定区南翔镇人民政府

2025年8月11日

附件：

南翔镇厂房仓库消防安全综合治理工作专班成员单位职责

综合行政执法队负责对各种渠道收集到的违建线索，按照上级工作要求建立违法建（构）筑物快速查处机制，加大执法力度，依法予以拆除，并配合安监部门督促相关单位在整改期间采取防范措施、确保安全。对辖区内的生产经营单位拒绝、阻碍安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责的行为进行处罚。（配合单位：党政办﹝应急﹞、规建办）

党政办公室（应急）负责镇专班的日常事务开展，按照《嘉定区厂房仓库消防安全综合治理实施方案》工作要求，综合协调本镇厂房仓库消防安全综合治理过程中的相关问题。将厂房仓库既有底账数据全量导入市级厂房仓库消防安全排查信息系统，并督导指导属地对区域内厂房仓库开展排摸和隐患核查。对本镇区域内厂房仓库存在违规“三合一”“多合一”、占堵“生命通道”，违规生产、存储、使用危险化学品和消防设施严重不足或损坏等情形的突出火灾隐患开展联合整治。根据市厂房仓库出租安全管理协议制定指引并落实出租转租单位的安全管理工作，强化动火作业人员资格管理，严厉打击违规动火等危险作业行为。（配合单位：南翔派出所、市场所、规建办、经发办、城管中队、资产公司）

规划建设和生态环境办公室负责完善厂房仓库改性改建工程管理措施，强化限额以下小型建设工程项目安全管理。协助属地对厂房仓库的建筑性质、用途进行认定，针对厂房仓库擅自改变建筑使用性质、用途、违规改扩建等行为严格依法查处，开展集中治理。（配合单位：经发办、党政办﹝应急﹞、城管中队）

经济发展办公室负责健全厂房仓库出租报告机制，推动厂房仓库产权人报告承租人及租赁用途、租赁期限、安全措施等信息。针对因历史遗留问题导致的无证建筑或改变原使用性质、用途的建筑，结合经济产业发展和低效用地处置利用需求，完善决策流程，对确需整改保留的，按照《嘉定区厂房仓库消防安全综合治理实施方案》要求，牵头推动“一事一议”，明确“拆改留”整治方向。加强对集体资产的消防安全管理。（配合单位：规建办、党政办﹝应急﹞、城管中队）

公安南翔派出所负责对违规动火作业进行查处，加大危险作业罪的侦办力度，强化行刑衔接。全过程参与厂房仓库联合整治，对所管辖范围的消防违法问题加大处罚力度。（配合单位：党政办﹝应急﹞、城运中心）

南翔市场监管所负责对厂房仓库内的压力容器、管道等特种设备开展执法检查，对逾期未检、违规使用、无证作业等违法情形从严处罚。加大对厂房仓库内制售影响消防安全的假冒伪劣产品行为的查处力度。（配合单位：南翔派出所、党政办﹝应急﹞）

南翔司法所负责加强厂房仓库消防安全综合治理工作的法规标准体系建设，全过程为厂房仓库综合治理工作提供法律支撑。（配合单位：党政办﹝应急﹞）

城市建设管理事务中心负责对厂房仓库“非改居”情形进行认定和提出治理要求。

城市运行管理中心负责推进将厂房仓库消防安全隐患治理融入城市运行“一网统管”、城市安全风险综合监测预警体系及“融合型”网格建设，将厂房仓库各类问题隐患纳入排查治理和监测预警事项，完善隐患发现、报告、核查、处置闭环管理流程，建立违法违规信息部门互通机制，完成将街镇城运系统与厂房仓库排查信息系统对接工作，实现数据双向互通。为厂房仓库综合治理过程中重点区域的安全看护提供力量支撑。同时，依据网格划分开展夜查等安全巡查工作。（配合部门：党政办﹝应急﹞、南翔派出所）