各村（居）委，机关各部门，各企事业单位：

已经镇政府同意，现将《2016年华亭镇社会治安综合治理（平安建设）工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉定区华亭镇人民政府 

  2016年3月15日   

2016年华亭镇社会治安综合治理

（平安建设）工作要点

2016年华亭镇社会治安综合治理（平安建设）工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设重要讲话精神，认真贯彻落实市、区综治办的各项部署，以平安华亭建设为抓手，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。以解决突出治安问题为导向，不断完善社会治安防控体系，努力夯实基层基础，全力防控各类风险，切实保障社会安定有序、人民安居乐业。

华亭镇综治工作的总目标：成功创建上海市平安社区。争取实现两个具体目标：1、争取公众安全感测评指数位于全区中上游；2、争取全镇社会面保持平稳可控，不发生有较大影响的恶性案事件及群体性事件。重点抓好四方面工作：

一、坚持打防并举维护政治社会稳定

1、全力保障国家安全。进一步加强国保人民防线建设，严密防范、坚决打击危害国家安全违法犯罪活动，深入开展反分裂斗争，增强政治敏锐性和政治鉴别力，大力加强情报信息、预警预防工作，维护国家安全和社会政治稳定。

2、防范和打击各类犯罪活动。进一步深化治安巡逻防控及群防群治守护建设。不断完善人防物防技防建设，保障打防管控一体化运行，提升防范的整体实效。全面完成袁家桥社区居委、华旺社区居委及沁园社区居委标准化技防建设、验收等工作，落实管理、使用和维护责任，确保效能发挥。鼓励村委自行斥资建设村级图像监控网络和监控室，同时加强村级保安的力量，通过视频与保安的叠加巡逻，夯实治安防控体系。完善专群结合的发现机制，在全镇13个村居委大力开展反恐宣传，吸收更多人民群众参与其中。

3、加强重点地区、重点行业治安防控。加强社会治安重点地区排查整治工作，严格落实《涉黑涉恶排查整治工作责任书》，每月及时落实、报送相关情况。加强公共复杂场所的整治力度，对石村菜场周围路段（嘉行公路华博路以北--嘉行公路高石路以南）开展排查整治工作，限期改变治安复杂现状。加强非法客运重点监管区域整治工作，对高石路浏翔公路口及嘉行公路嘉唐公路口加强日常监管及开展联合整治工作。进一步巩固学校、医院等重点场所及周边专项整治成效，努力实现单位及学校周边安全感明显提升。加强邮件、快件寄递和物流运输安全管理工作，落实企业责任，制定相关安全管理制度。

二、加强矛盾纠纷排查化解

1、加强矛盾纠纷的源头治理。深化社会稳定风险分析评估机制建设，建立健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。坚持矛盾纠纷分级分类排查、逐级上报、督导检查制度。认真做好矛盾纠纷排查调处会议等工作。坚持集中排查，重点关注劳资纠纷、征收安置、违法搭建、环境影响等突出问题，坚持抓早抓细抓小，严防矛盾升级。

2、推进大调解组织网络建设。积极落实专职人民调解员深入基层排摸制度，充分发挥“老宅长”志愿者作用，密切关注辖区内各类矛盾纠纷动态，及时化解调处，防止简单问题复杂化、新生问题历史化、基层问题越级化。稳步推进人民调解工作规范化建设，确保各村居人民调解委员会做到“标牌、印章、标识（徽章）、工作制度、工作程序、文书格式”六统一。不断健全和完善人民调解工作制度体系，继续深化“老宅长”调解项目，指导“老宅长调解工作室”有序开展“老宅长之家”培训工作。完善人民调解信息公开制度，建立健全社情民意分析研判、重大纠纷集体讨论、重大疑难纠纷专业咨询、群体性事件快速反应等各项工作制度和机制。

3、落实信访维稳工作机制。健全落实分级分责化解信访矛盾工作机制，对突出疑难信访问题、久拖不决的信访矛盾落实领导牵头协调化解，完善分级分责工作例会和信访稳定例会制度。全面推行“法定途径优先”，对于应当通过正常程序、仲裁、行政复议、诉讼等途径解决的问题，引导信访人依照法定程序向有关机关提出。对于已终结但仍坚持信访的人员，严格落实“3+1”工作机制，积极发挥信访联席会议和领导下访接访作用，推动重大疑难复杂信访问题有效化解，推进维稳化解常态化。

三、夯实平安建设的基层基础

1、深化系列平安创建。在所有村居委开展“平安小区”和“平安示范小区”创建工作，确保“平安小区”创建达标率高于90%；“平安示范小区”创建达标率高于40%。在机关、企事业单位开展平安单位创建工作，进一步形成齐抓共管、共创平安的工作合力，努力实现平安创建工作全覆盖。辖区规模以上企业创建工作覆盖率高于90%，其中员工数200人以上的“平安单位”创建达标率高于80%。

2、抓重点工作推进。进一步提高社会治安综合治理工作的针对性和有效性，补齐社会管理短板，持续推进村居社会管理。年内开展两项整治工作，一是不规范土地出租和经营行为，二是浏翔公路华亭段综合整治重点区域，实现“整治一片，整洁一线”的工作目标。进一步防范和打击电信诈骗活动，深入各村居及企事业单位开展宣传，全面提高人民群众的防范意识和防范能力。进一步加强“城中村”社会治安管理工作，针对部分村存在的来沪人员聚居、发案高、隐患多、群众安全感低等问题，加强集中整治，努力消除社会治安顽症。

3、深化联勤网格化工作。完善协调机制，加强大小联勤对接和小联勤队伍建设，严格按照标准化体系运行，提升村居自治能力。强化应急突发事部件处置，提高各类事部件的处置率和解决率。提升市民对12345热线问题处理诉求的满意程度。

4、深化社会社区警务改革。全面推进辖区社区警务与村居社会管理的融合发展，明确社区民警参与村居社会管理的职责任务。按警务室规范标准，完成警务室改建。配齐配强村居平安建设工作专职队伍。建立村居社会治安分级分色预警机制，每周通报村居社会治安情况。加强对社区民警社区警务工作考核。

5、加强群防群治守护网建设。进一步加强群防群治守护网建设，加强综治、联勤、公安等各部门的对接，引导社区民警积极做群防群治守护网中“面、点、线”三支队伍的业务指导，根据地区实际情况制定专项性、阶段性参勤任务，协调村居委做好群防群治队伍召集和勤务落实。同时，加强群防群治守护网中的反恐、治安信息员队伍建设，制定规范流程，落实好收集、流转、反馈、奖励等机制，广泛收集社情民意。继续组织平安志愿者队伍参与烟花爆竹专项管控等工作。

6、提升综治宣传工作水平。创新宣传形式、拓宽宣传面，运用微信、“连心”小广播等媒体平台，开展综合治理、反邪教、法治等宣传工作，加强与基层群众的沟通互动，及时回应群众对综治工作的关切。利用宪法宣传周、“6·26”国际禁毒日等重要宣传节点，在居村楼组、学校、医院、企业单位、街面广场，组织开展社会治安综合治理和平安建设宣传，切实提高人民群众对华亭综治工作和平安创建的知晓率和参与率。进一步完善“青少年法宝营地”、“法治主题公园”以及“法宝分校”等华亭特色法治文化阵地建设。进一步加大见义勇为的宣传，大力弘扬社会正能量。

四、创新实有人口与特殊人群服务管理

1、抓好人口调控和服务管理。完善实有人口管理，进一步加强信息采集，深化推进户员制工作，总结经验，树立典型。严格落实居住证管理制度，按照“两个合法稳定”要求办证，依证提供基本公共服务。配合“五违”专项整治工作，准确核对提供整治部位人口、房屋信息，主动对接不规范土地出租和经营行为及重点问题整治工作，及时掌握来沪人员流动信息。

2、加强特殊人群服务管理。加强社区服刑人员、刑满释放人员、吸毒人员、邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、易感染艾滋病病毒危险行为人群等特殊群体的服务管理工作。加强对脱漏管、“人户分离”、“下落不明”人员的排查和管控力度，做到不漏管、不脱管。不断健全分级分类管理，完善风险评估和教育转化等制度。不断完善公益劳动基地和过渡性安置就业基地建设，努力探索市场化、社会化的安置就业途径。