2016年是“十三五”规划的开局之年，也是进一步创新社会治理加强基层建设的深化落实之年。菊园新区2016年社区工作的总体要求是：在新区党工委、管委会的领导下，以深入贯彻落实市委“1+6”文件精神、社会治理“十三五”规划为重点，以推进居民区社区治理为工作中心，坚持补短板、破瓶颈，着力加强社区自治共治，注重社区工作者队伍能力提升，全面提高社区治理的能力和水平，为打造“科技菊园、品质菊园”奠定坚实基础。

一、深化居民自治，激发社区活力

1．建立一站多居组织架构。在成立三个党建服务站的基础上，进一步明确职责，完善制度建设，建立健全以居民区党组织为核心，社区居委会、社工站为主导，居民为主体，业委会、物业公司、辖区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的社区治理架构。发挥社区居委会自治功能，进一步夯实社区居委会下属的专业委员会建设，围绕公共卫生、治安保卫、精神文明、老龄工作、人民调解等方面内容，结合各社区居委会居住人群特点，发挥议事协调功能，形成党领导下的，充满活力的社区“自治+共治”格局。

2．完善社区自治制度。修订完善“四项基本制度”（《居民自治章程》、《居民会议制度》、《居务公开制度》、《居民公约》），确保“四项基本制度”的修订符合社区特点、程序规范、操作有序。积极推进居务公开规范运作，健全社区监督委员会组织架构，完善工作运作机制，确保居务公开程序依法、内容透明。深化推进社区“三会”制度（听证会、协调会、评议会），有序引导社区居委会通过平等主体协商沟通的方式，处理社区各类矛盾和公共事务，进一步完善社区居委会内部管理制度，实现社区居委会工作的规范化、科学化。

3．加强自治工作保障机制。明确社区居委会依法协助行政事项清单和社区居委会印章使用范围清单，建立社区居委会依法协助行政事项准入把关机制和退出机制。全面落实社区居委会工作经费，同时建立与社会总收入水平同步提高的增长机制。继续推行社区居委会错时工作制、双休日值班等工作制度。

二、突出工作重点，凸显菊园特色

4．扎实开展“楼组微自治、物业大客服”工作。“楼组微自治”以构建基层参与式社会治理格局为目标，从工作推进、宣传推介、主题活动等方面入手，积极打响菊园新区社区工作品牌，以楼组版面、信息报送、区域共治、特色阵地等项目制定评级量化指标；通过拍摄一部楼组自治宣传片、组织一次巡回演讲、建好一个微信平台、开展一次学术研讨、评选一批特色楼组、星级楼组与“最美邻居”，树立典型人物，弘扬睦邻文化。“物业大客服”以“为一线服务、替业主着想”作为出发点，试点探索小区物业门岗标准化建设，改进提升物业服务水平，力争做到物业人员“人人是前台、人人做保洁、人人懂绿化、人人保平安”。

5．培育社区社会组织。有序培育发展社区社会组织，通过社区社会组织项目化运作，公益微创投支持，激发社区自治的活力，鼓励社会企业和居民通过各种方式参与社区治理，真正实现社区多元共治、互利多赢。鼓励每个社区建立一个社区社会组织，并完成注册登记，扶持有条件的社会组织承接相关项目的实施等具体事务；将目前已有的互助类组织转化为公益类组织，活动性组织转化为功能性组织,进一步壮大社会服务需求迫切、社区居民参与兴趣浓厚的社会组织，形成布局合理、结构优化、参与广泛的社会组织发展新局面。

6．成立社区自治基金。以“政府主导，社区众筹”模式成立社区自治基金，通过居民自筹、辖区单位及社会组织赞助、居委会拨款等形式，以“共同参与，共同管理”为原则，居民、团体、社会组织等为主体使用基金，通过社区自治基金的募集使用，推动社区自治共治，促使社会管理问题在社区层面以慈善公益、互助群助等方式解决。

7．承办嘉定睦邻节闭幕式。以承办嘉定区睦邻节闭幕式为契机，展示以“左邻右舍”为主题，微自治为特色的菊园社区睦邻文化，通过策划微电影、评比表彰、团队成果展示等系列活动，增进邻里互动，凝聚邻里浓情，促进社区融合， 抒发菊园居民爱家园、睦邻情、共奋进的社区情感。

三、加强队伍建设，提高社工素质

8．加强社区工作者额度配备。按照科学合理，适度控制的原则，合理配备社区工作者，每个居民区一般可配备4—9名社区工作者，对已建成的、块面完整的、规模超过2000户，难以拆分的社区或地域范围广、人口较多、管理和服务任务较重的社区，原则上可按照每多350户增配1名社区工作者的标准，配备力量。要按照社区工作者的年龄结构、知识层次、男女比例进行合理配备，努力形成“老中青”相结合的梯次结构。

9．开展社区工作者培训。发挥菊园社区工作者事务所作用，加强社工队伍管理与培养，推进社工专业化、职业化。继续实施“社工菁英”培养计划，通过组织社工开展素质拓展、军事训练、社工沙龙、演讲比赛、基层工作者培训班等项目，储备一批社区工作后备力量，搭建社区工作者技能才艺展示舞台。分级分层开展新进社工、社区骨干、居委会主任的小型化、专题化互动培训。继续实施社区工作者持证上岗制度，社会工作者职业资格证书持证率不得低于95%（不含当年新进社工）。

10．加强社区工作者队伍管理。完善社区工作者的考评办法，完善日常管理制度，落实薪酬待遇，健全招聘录用、考核机制和退出操作办法。

11．加强社区工作者作风建设。要以社区及居民的实际需求为工作出发点和落脚点，密切联系和定期走访居民，尤其是老干部、老党员及特殊人群等要做到“五必访”，服务居民要做到“五心”（热心、耐心、细心、贴心、诚心），切实走进居民，掌握社情民意，及时为社区居民排忧解难，传递诉求，赢得居民的信任。继续采用第三方组织对社区居委会开展满意度测评，推动社区工作者作风建设。

12．加强社区骨干队伍的培养。坚持鼓励参与和发挥特长相结合的原则，通过社区各类活动的开展挖掘、培养和吸纳一批热心社区工作的居民加入到楼组长队伍中。通过社区自治项目运作，加强社区骨干队伍和志愿者队伍的能力培养。

四、夯实基础建设，做实民生保障

13．扎实做好民生综合保险工程。做好2016年民生综合保险宣传工作。充分利用小区公开栏、显示屏、黑板报、宣传折页、海报等形式，对全区户籍居民和持上海市居住证并积分达到标准分值人员进行广泛宣传，提高知晓率，确保出险人家庭享受政府实事工程的惠民成果。做好菊园新区2016年综合保险的登记受理、理赔赔付等各项工作。

14．规范社区居委会“一站式”服务点建设。年内，计划完成福莱馨苑、北水湾名邸、柳湖景庭3个居委“一站式”服务点的建设任务。继续规范统一社区居委会门头标识，积极推进社区居委会台牌、门牌等标识的规范化建设工作，年内计划完成嘉馨、嘉悦社区的门头建设。

15．规范设置社区居委会用房。按照《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》，做好对新建住宅小区社区居委会用房的审核，合理设置位置、按标准配足面积、明确功能布局，同时认真做好北水湾名邸、柳湖景庭、景悦名苑、福莱馨苑、御江金都等小区的接管和社区居委会用房的验收、确认、移交、产权登记等工作。

16．合理设置社区居委会规模。按照人缘性、地缘性和资源配置情况以及有利于开展社区管理、居民自治和服务居民的原则，新建居委会管辖范围以1500户为宜，一般不超过2000户，对已建成超过3000户的社区居委会，创造条件适时进行拆分。新建小区居民入住率不足30%的，由相邻社区居委会代管或筹建社区居委会；入住率超过30%的，根据有关规定，及时成立社区居委会。

五、加强组织管理，提高工作保障

17．加强社区工作组织保障。进一步健全完善社区建设组织机构、统筹协调社区工作，注重社区建设的整体性、全面性、长远性，加强对社区建设的前瞻性思考和研究，确保社区工作的稳步推进。

18．深化社区工作宣传保障。充分借助各类媒体宣传辐射效应，及时宣传社区建设工作动态、经验成果。明确专人负责社区建设的媒体宣传和信息收集报送工作，健全信息报送制度，进一步完善信息上报数量和质量的考核机制。不断加强社情民意信息员队伍建设，增强社情民意联络员调整及沟通联系，拓展民生民意汇集点，把居民群众所想所盼、最关注的社会问题、民生问题，形成有价值的社情民意，定期报送。

                       嘉定区菊园新区管理委员会

                            2016年3月30日