各村、社区、企事业单位，机关各科室：

2016年，菊园新区民政工作要认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和市区两级民政工作会议要求，结合民政“十三五”发展规划各项目标任务，积极适应新常态，凝聚多种资源，以保障和改善基本民生、加强和创新社会治理、着力提升专项基本服务管理效能和水平为主线，更好地突出群众和基层组织关注的热点难点问题，大力实施民生工程，发挥民政在社会建设中的骨干作用。

一、进一步推进养老服务体系建设

1．加强养老实事项目建设。积极推进菊园福利院建设，填补菊园新区公办养老机构的空白.积极开展新建社区标准化老年活动室创建，加强已建老年活动室的服务、管理、改扩建和补贴工作，推进社区开展标准化老年活动室星级达标活动。加强助老服务专业化队伍的培训和建设，积极参与嘉定区助老服务员业务技能培训，确保在编助老员全部持证上岗。

2．深化保基本为老服务工作。推进居家养老机构意外责任险以及“银发无忧”保障工作，拓展入保老人范围。贯彻落实《嘉定区老年人优待实施意见》，做好90-99周岁高龄老人每月100元生活补贴发放工作。做好老年教育和老伙伴项目，全面落实独居老年人结对关爱活动。积极开展“六助”、高温慰问等活动，做到70岁以上独居老人关爱服务的全覆盖、经常化、制度化和规范化。

3．稳步推进老年宜居社区建设。完善宜居社区综合服务平台功能，继续以政府购买服务方式运作“智慧养老”项目，实现“一门式受理评估、一站式综合服务、一网式信息管理、一体化资源统筹”。不断完善居家养老服务中心运行和管理，探索与社会组织、区域单位建立长期合作关系。配合开展失能老人家庭照料者培训项目，提升失能老人居家照护水平。

二、进一步推动社会组织培育发展

4．稳步落实社会组织建设管理。根据社会组织统一社会信用代码改革要求，启动 “三证合一”换证工作，实现社会组织登记证、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一证一码”，年内完成100%的换证工作。积极参与社会组织规范化评估工作，强化社会组织能力建设，围绕运作管理需求开展专题培训，年培训社会组织人员不少于150人次。

5．合力推进社会组织培育扶持。鼓励培育发展公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，加快社会组织服务中心枢纽服务平台建设，进一步明晰社会组织服务中心的功能定位，年内新培育社区社会组织6家，其中新区层面2家，不断提升工作效能。做好社会组织财政资金、人才队伍、公益创投等政策的贯彻落实。

6．持续加强社会组织综合监管。对新成立、法人变更以及存在问题的社会组织启动法人约谈机制，促进社会组织提升规范运作能力。实施2015年度检查工作，接受实地检查和财务审计的社会组织数量不少于参检数的60%。加强社会组织财政扶持资金使用监管，年内完成社区事务工作站的注销合并工作。

三、进一步加强基层政权建设与服务

7．规范村务公开管理工作。调整完善依法合规、切合实际的村民自治章程、村规民约等制度，继续做好村务公开程序、内容和格式的规范，因地制宜推进组务管理创新。加强村务监督委员会成员的培训，新区资产办和社区科定期开展村务公开和民主理财工作“飞行检查”活动，以“人员规范、时间规范、程序规范”为要求，进一步提高村级民主规范化水平。

8．继续深化防灾减灾工作。配合市、区民政局做好市级应急物资储备库建设。继续做好“5．12防灾减灾日”宣传工作，加强灾害信息员队伍建设，做好灾害信息员数据库使用推广工作。加强汛期报灾和模拟演练，做好应急处置工作常态化准备。

9．深化事务受理中心标准化建设。在“受理中心”新系统试点的基础上，继续做好配合调试，不断完善新信息系统的运作；积极配合区民政部门做好社区事务受理服务中心第三方评估。加强事务受理服务中心窗口人员培训，提高规范化服务水平，按要求做好社区事务受理服务中心分中心（受理点）建设。

10．继续推进社区工作者队伍建设。年内完成4个以上新社区的筹建工作，新增社工20名左右。抓实社区工作者事务所规范化建设，建立社区工作者档案，加强社区工作者分类、分层培训，健全优化社区工作者队伍职业化体系。进一步完善和实施社工箐英计划及社工沙龙活动，着力提高社区工作者队伍的专业化水平。

四、进一步提高救助服务水平

11．加大社会救助工作力度。扎实做好本市、本区关于临时救助、特困人员供养、城乡社会救助一体化发展、受灾人员救助、社会力量参与等相关新政策的贯彻落实工作。会同区残联做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴工作。深化落实新区应急专项救助政策、因病支出型贫困家庭的临时救助政策。全面落实医疗救助政策、扎实推进经济状况核对工作。

12．加强社会救助能力建设。加强社会救助档案管理，进一步加强资金管理使用情况的自查，强化落实民政救助资金发放落实情况回访制度。加大社会救助政策宣传力度，加强常态化跟踪指导和过程管理。对辖区内社会救助评议小组组成人员、村（居）委会干部等进行业务知识轮训，推动社会救助政策得到全面、规范执行。

13．强化社会救助参与力量。以“百家园”爱心帮扶项目为抓手，积极联动社会各界的帮扶资源参与助医、助困、助学、助残、助老等爱心帮扶项目中，在完善原有社区“爱心助学”、“爱心扶手”、“就业帮扶”等项目基础上，进一步拓展项目内容，创新帮扶形式。

14．推动慈善事业健康发展。继续围绕“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，积极开展各类慈善活动。进一步规范慈善事业、综合帮扶工作的各项业务操作流程，完善资金管理使用制度。充分利用并发挥好综合帮扶信息平台、区“一口上下”救助信息系统、区纪委“网络监察系统”等平台的监管功能，促进新区慈善事业健康持续发展。

五、进一步推动双拥工作深度发展

15．推动军民深度融合发展。着眼部队关心的热点、难点问题，做好部队干部家属“两就”工作，积极整合事务受理服务中心、党建中心、生活服务中心、经济发展中心“五中心”资源，开展与消防中队双拥共建活动。开办消防中队“消防管理员”资质培训班，为官兵提升就业技能。支持辖区部队开展文化体育、信息化建设和重大军事任务，配合部队开展“军徽映夕阳”、“军徽照晨曦”等拥政爱民活动。

16．完善优抚服务保障体系。加强优抚对象关心教育工作，研究、做好新形势下的优抚信访工作。逐步拓展优抚政策的保障范围，探索完善对在乡老退伍军人关心、补助工作。落实优抚对象调标、医疗、临时困难补助和农村退伍军人生活补助等工作。加强优抚业务培训和指导检查，健全优抚社工、志愿者队伍和社区优抚工作网络，配合做好关爱功臣“暖心之旅”优抚服务项目。

17．做好退役士兵安置工作。根据有关政策，做好退役士兵安置接收工作，发放自主就业金，加强对退役士兵的就业形势及退伍安置法规政策宣传教育，开展退役士兵学历教育及职业技能培训和就业推介服务。

六、进一步提升民政专项服务水平

18．加强福利企业规范化管理。贯彻落实福利企业扶持政策，保障残疾职工合法权益，推进规范化管理，指导3家福利企业做好数据统计、年检、政策补贴申请等工作，做好元旦、春节、助残日（周）期间的“扶残帮困送温暖”活动。

19．持续深化殡葬改革与服务。推广实施免费殡仪和“贴心”殡仪服务，加大宣传力度，提高知晓率。强化资源联动整合，确保清明冬至祭扫接待服务工作平安、有序。

20．配合做好婚姻登记证明服务工作。配合区民政局做好出具《监护法律关系证明》和《限制（无）民事行为能力证明》等服务工作。加强婚姻、收养“两法”宣传培训，倡导节俭文明庄重的新婚俗。

21．强化部门联动做实救助管理。继续做好寒冬、酷暑及创城期间“三合一”联动救助工作，努力实现辖区内基本无流浪乞讨人员。深入推进“救助管理进社区”，健全完善基层工作网络。

22．强化安全和信访维稳工作。落实安全管理责任制，责任到人、责任到岗。加强隐患排查，对查出的问题、隐患及时整改，落实到位。加强信访工作，做好日常和重要时点、重点对象信访维稳工作，及时有效预防和处置各类信访矛盾。

                       嘉定区菊园新区管理委员会

                            2016年3月30日