各村、社区、马东园区、直属公司，企事业单位，机关各部门：

经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现将《嘉定新城（马陆镇）关于加强区域建筑装修（拆房）垃圾收运处置管理的实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际予以认真落实。

嘉定新城管理委员会

嘉定区马陆镇人民政府

2016年8月12日

嘉定新城（马陆镇）关于加强区域建筑装修（拆房）垃圾收运处置管理的实施方案（试行）

根据市、区两级政府近日关于加强建筑装修（拆房）垃圾收运处置管理工作会议的精神，为进一步加强本区域建筑装修（拆房）垃圾收运处置管理,规范收运和处置行为,确保安全、规范、有序,特制定本方案。具体内容如下：

一、工作目标

从建筑装修（拆房）垃圾收运处置入手，确保辖区内垃圾收运前有计划申报、收运中规范处置、收运后跟踪有序，全面提高我镇垃圾收运处置管理水平，切实解决城市管理中出现的垃圾偷乱倒问题。

二、组织架构

为进一步加强对区域内建筑装修（拆房）垃圾的收运管理，即日起，成立嘉定新城（马陆镇）建筑装修（拆房）垃圾收运处置管理领导小组，成员如下：

组      长: 刘  骏（嘉定新城党工委书记、管委会常务副主任、马陆镇党委书记）

副  组  长：常先善（嘉定新城党工委委员、马陆镇党委委员）

陈  良（嘉定新城党工委委员、马陆镇党委委员、副镇长）

王玉华（嘉定新城党工委委员、管委会委员、马陆镇党委委员、新城公司党委委员、副总裁）

常务副组长：张  敏（嘉定新城管委会委员、马陆镇副镇长）

组      员：（以姓氏笔画为序）

朱  莉（企业服务中心主任）

孙  敏（地区办主任）

严晓兰（文化体育服务中心主任）

张向群（卫计办主任）

余  伟（财政所所长）

杨  赟（党政办主任）

金  旭（市容办主任、城市监察队队长）

金  德（区房管局马陆办事处主任）

金德明（环卫公司总经理）

郑军民（综治办主任、联勤指挥中心主任）

姚  强（城规办主任）

顾  慧（水务所副所长）

浦明良（安全环保办主任）

徐万荣（征收办主任）

徐  磊（新城公司城市管理部经理）

以及各村、社区、马东园区党总支书记

领导小组下设办公室，办公室主任由卫计办张向群兼任，办公室副主任由卫计办浦建明兼任，联络员由卫计办倪佳佳担任，联系电话59156492。

三、实施内容

（一）明确处置方式

嘉定新城（马陆镇）将收运处置方式分为三类，均需填写相应申报表并上报;

1、自行处置：由各基层单位自行将辖区内建筑装修（拆房）垃圾填埋至经认可的场地进行处理；

2、环卫收运：由镇环卫公司收运至镇级填埋场或运送至惠平路码头进行处理；

3、外包收运：各基层单位可在开展“五违”整治过程中，委托拆房公司等处置现场产生的垃圾，但必须签订消纳处置服务协议，且消纳场所必须为我区或我镇指定的处置点（绝不允许清运至外省市，原则上也不允许出嘉定区，如有本市范围内外运，必须提供所在区域政府部门出具的有效证明），并做到事前有申报、事中有登记、事后有汇总。

（二）明确工作职责

党政办：统筹协调在建筑装修（拆房）垃圾处置过程中遇到的问题，提供充分的后勤保障。

卫计办：负责制定方案，协调上下及各部门之间的联动，做好报表收发，定期召开会议，分析存在问题，进行总结梳理。同时加强区域建筑装修垃圾源头分类投放管理工作，严禁各类生活垃圾混入。

市容办、综治办：对未进入环卫收运处置系统的垃圾收运行为开展相应执法，加大对擅自处置、偷乱倒、焚烧垃圾等行为的查处力度，有效遏制不规范行为的发生。

城规办（拆违办）、征收办：妥善处理动迁或“五违”整治过程中产生的垃圾，如委托拆房公司处理的，配合基层单位共同加强宣传和监管。

地区办、房管办：加强小区物业服务管理，要求物业公司对业主做好充分的告知，确保各小区建筑装修垃圾及时堆放到小区内指定的临时堆放点，规范处置。此外，进一步强化小区生活垃圾分类过程中物业公司的主体责任，提高分类实效，促进垃圾减量。

安全环保办：加强环境监测，对辖区内从事垃圾处理相关工作的企业单位进行抽检，确保垃圾规范处置，对环境不产生负面影响。

企业服务中心：加强对辖区内商业综合体、商住两用房等场所及各类企业关于垃圾处置方面的宣传，配合环卫公司做好收费清运及垃圾管理工作。

财政所：为建筑装修（拆房）垃圾处置工作提供必要的经费保障。

文化体育服务中心：加强对垃圾乱偷倒行为处置的曝光力度，并积极宣传、正面引导正确处置垃圾的方法和行为。

环卫公司：落实区域环卫作业服务单位，参照市场价格实施建筑装修垃圾专项收运与处置，确保收运全覆盖，保证处置安全、规范。

水务所：加强河道监管，确保建筑装修及拆房垃圾不被倾倒至河道内。同时，规范处置河道清淤过程中产生的淤泥等。

新城公司：对新城区域内的工地垃圾进行全方位、无死角收运跟踪，明确垃圾收运处置去向，确保不发生乱偷倒事件。

各村、社区、马东园区：对辖区内建筑装修（拆房）垃圾进行全面排摸、管理，定期上报月报表及临时申报表。对较多产生此类垃圾的单位进行充分的宣传告知，并要求其填写规范处置的书面承诺。同时对辖区内垃圾乱偷倒行为加强巡查，提高发现能力，并配合城管进行有力执法。

（三）明确工作机制

1、事前申报机制

各基层单位均需在每月23日前汇总上报本月垃圾收运处置情况，并预申报下月收运处置计划（附件1）；如有临时大量垃圾需处理，请各单位至少提前2天填写临时申报表（附件2）至嘉定新城（马陆镇）建筑装修（拆房）垃圾收运处置管理领导小组办公室倪佳佳处，以便合理安排物流，并实行处置监管。

如有将辖区内建筑装修（拆房）垃圾委托其他公司清运的，则在月报或临时申报的基础上，要求受托公司填写清运登记表（附件3），掌握垃圾收运处置去向。

2、月度汇总机制

各基层单位均需在每月23日前汇总上报本月垃圾收运处置情况，并预申报下月收运处置计划，由办公室汇总上报，做好台账梳理，及时进行总结评估。

3、事后跟踪机制

为防止各类违规操作发生，各单位上报垃圾处置量之后，应安排本单位信息联络员对处置地点、处置时间、处置单位进行100%跟踪问效，由办公室联络员对所有处理件中的50%进行抽样跟踪问效，确保垃圾规范处理。

4、倒查考评机制

我镇将把此项工作纳入每季度卫生长效管理考评中，根据各基层单位报表报送情况、垃圾处置情况等进行不定期抽查考评，对于不符合规定流程处置垃圾的单位进行相应扣分；对于被曝光或举报的单位，采取一票否决制，并严肃追责。

四、工作要求

（一）高度重视，思想认识到位。建筑装修（拆房）垃圾收运处置管理工作是关系到环境保护的一件大事，与文明镇、文明村居创建紧密相关。希望各部门、各单位将此项工作与“补短板”、“促减量”、“护环境”等重任联系起来，进一步加强领导、明确职责、落实机制、制定方案，安排经费，周密部署，确保收运处置工作规范到位。

（二）认真排查，宣传告知到位。各部门、各单位要利用此次契机，于8月10日前完成全镇范围内的一次垃圾排查，明确辖区范围内所有单位和个人产生的垃圾处置去向，填写上报排查表（附件4）。并对较多产生建筑装修（拆房）垃圾的单位下发告知书（附件5），进行充分的宣传告知，同时要求其填写规范处置的书面承诺（附件6，一式两份，一份由承诺单位自行张贴公示，一份上交卫计办存档）。此项工作面广量大，希望能仔细排摸，确保不遗不漏，从而做到辖区垃圾全范围排摸、全流程监管、全覆盖处置。

（三）强化协同，责任落实到位。各基层单位及相关职能部门要严格按照处置流程进行申报和处理（附件7），加强自查和巡查工作力度，出现有建筑装修（拆房）垃圾偷倒的行为，追溯源头，加大处罚，及时整改，逐步减少，最终消除此类事件的发生。同时，加强与辖区内小区物业公司、企业、商业综合体的沟通，加大宣传力度，提升各物业公司、辖区市民对相关管理办法的认知度和认可度，做到有法可循，有据可依。

（四）发现问题，处置整改到位。各职能部门、环卫作业单位及各基层单位要高度重视群众投诉、举报和媒体曝光的问题，采取有针对性的措施及时整改、落实。如遇无责投诉，应做好相应解释、沟通工作，取得投诉人理解，提升公众对全镇垃圾处置工作的总体满意度。

（本实施方案自颁布之日起试行，由镇卫生和计划生育办公室负责解释）