嘉定区徐行镇人民政府关于印发

《徐行镇2016年防汛防台工作预案》的通知

各村、居委、经济城、相关企事业单位，机关各部门：

现将《徐行镇2016年防汛防台工作预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉定区徐行镇人民政府

2016年7月22日

徐行镇2016年防汛防台工作预案

为了切实加强我镇2016年的防汛防台工作，进一步落实防汛防台岗位责任制，充分发挥基层防汛防台作用，提高应急救援能力，确保全镇安全度汛，依据国家有关防汛防台法律、法规和市、区两级人民政府防汛防台的总体要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、本镇概况

徐行镇位于嘉定区东北部，东与宝山区毗邻，南与马陆接壤，西面与北面分别同菊园、嘉定工业区、华亭交界，全镇辖10个行政村、3个居委，总面积约40平方公里，户籍总人数3.15万人，来沪人员7.3万人。

近年来，随着经济发展和农村生活水平的提高，农村居住条件得到了较大改善，各类建筑抗灾能力得到了进一步加强，水利建设日趋规范合理，对预防各种自然灾害起到了积极作用，但也存在一定的安全隐患：全镇抵御灾害能力较弱的各类建筑仍有相当数量，尤其是旧式房、空心墙楼房、各类违章建筑，抗灾害能力差；河道淤泥沉积、流水不畅现象仍较普遍，一旦发生强台风、暴雨、高潮位“三碰头”现象，容易造成个别民房倒塌，局部地区积水，给人民群众生命财产带来损失。本镇境内主要河道有：市级河道练祁河；区级河道娄塘河、新泾河、蒲华塘等3条；镇级河道大理港、唐家浜、华亭泾、向阳河、蓬蒿浜、北华浜等20条；村级河道约70条。

我镇防汛防台抢险救灾队伍有7支，即：民兵应急分队、转移撤离人员安置队、医疗救护专业队、治安专业队、抢险抢修专业队、通信保障专业队、交通运输专业队。

二、防汛防台指挥部的组成和职责

根据区防汛办要求，为了切实做好本镇防汛防台工作，在遇有灾情的情况下，能及时、有效地组织抢险救灾，镇成立防汛防台指挥部，由镇长陆建新任指挥长，副镇长俞正新任副指挥长，地点设在镇武装部，电话：59555127、59558712（昼夜间）。下设办公室，地点设在镇水务管理所，电话：59558708，由唐春元任办公室主任，吴建明任副主任。镇防汛防台指挥部的组成人员由政府各部门及派出所、卫生服务中心、城管中队、电信支局、车队等部门或单位负责人组成。其职责是：在镇党委、政府的领导下，在区防汛防台办公室的指导下，统一协调各部门行动，组织指挥各种救援力量，实施应急救援与撤离安置工作。

指挥部人员及职责如下：

指挥长：负责全镇的防汛防台工作，组织协调和指挥全镇的撤离安置与应急救援行动。

副指挥长：协助指挥长工作，负责镇防汛防台的日常工作，组织协调各救援力量实施现场救援抢险与撤离转移。

办公室主任、副主任职责：协助指挥长、副指挥长工作，并根据指挥长、副指挥长指令，负责各种信息传递、情况汇总上报，各救援力量调动、各类器材物资调用。

镇政府办公室主任职责：根据指挥长、副指挥长指令，负责各类救灾物资联系、采购，受灾群众食宿安排和后勤保障。

人武部干事职责：带领民兵应急分队赶赴现场，实施抢险救灾。

农业服务中心主任职责：负责辖区内河道检查与管理，对堵塞的河道督促有关单位、部门及时进行疏通，负责农用塑料大棚的管理与加固，尤其是高压电线附近塑料大棚的加固；及时组织排水确保畅通；对受损塑料大棚和受灾农作物及时统计上报。

经济发展办公室主任职责：负责辖区内各企业防汛防台准备工作的检查，督促有关企业在汛期认真落实防汛防台措施，了解掌握有关企业有毒有害产品的日常管理及废水处理情况，防止汛期污水外溢，配合城建规划部门做好企业在建工地的防汛防台工作。

规划建设办公室主任职责：负责辖区内各建设工地防汛防台准备工作检查，督促建设单位和施工单位在汛期认真落实防汛防台措施，做好转移安置房屋和重要建筑设施的质量检测，发现隐患及时通知有关单位整改，与农业服务中心配合，保持镇域内河道排水通畅。

社会事业发展办公室主任职责：负责在徐行中学、徐行成校预备安置徐行地区500名应急转移撤离人员的食宿，在原资产公司、原曹王中学、曹王小学预备安置曹王地区500名应急转移撤离人员的食宿，维持转移撤离人员入住后的内部秩序，确保被转移人员的安全。

社会治安综合治理办公室主任职责：掌握社情民情，汛期前要组织、指导村居委、企业单位对外来务工人员进行防汛防台和发生重大灾情时的自救互救知识教育，配合做好外来务工人员转移、撤离及安置住宿等工作，协助公安部门做好社会治安和稳定工作。

安全生产监察所所长职责：负责各类车辆联系调用，保障各类人员安全转移、撤离以及救灾人员和救灾物资的车辆使用。掌握辖区内使用、运输有毒有害及易燃易爆物品单位、储存数量，督促其在汛期做好安全防范工作，出现险情时指导有关单位采取应急措施，并与上级有关部门联系，请求援助。

城管中队队长职责：负责辖区内各种户外广告、路牌安全检查，发现隐患，及时通知有关单位加固或拆除。

指挥部下设：指挥通信组，灾情调查组，秘书组，宣传教育组，物资保障组，运输组，医疗救护组，治安组，疏散组和村厂、居委防汛防台指挥组。

三、队伍组成及任务

镇防汛防台队伍由转移撤离人员安置队伍和防汛防台救援队伍组成。防汛防台应急救援队伍主要由民兵应急分队、治安专业队、医疗救护专业队、抢险抢修专业队、通信专业队、运输专业队组成。各村、居委、重点企业均应配有一定数量的应急力量，可随时听候镇指挥部的调遣，实施救灾行动。

各队伍的主要任务是：

1．镇转移撤离人员安置队：由社会事业发展办公室、社区事务受理服务中心工作人员、徐行成校、徐行中学、曹王小学校长组成。社会事业发展办公室主任任组长，社区事务受理服务中心主任、政府办副主任、资产公司行政部经理任副组长。负责在徐行地区的徐行中学、徐行成校安置500人食宿的准备工作，并协调众武宾馆在台风期间预留60人的就餐住宿。负责在曹王地区的原资产公司、原曹王中学、曹王小学安置500人的食宿。维护好安置场所的内部秩序，做好转移场所的防汛防台工作，确保转移人员的安全。

2．镇防汛防台应急分队：由镇民兵应急分队人员30人组成，镇武装部干事担任队长。根据指挥部的指令，迅速组织应急分队赶赴救灾现场，并展开救援行动。平时应加强救护知识的学习和救援技能的训练，不断提高应急救援和各类突发事件的处置能力。

3．镇防汛防台医疗救护队：由徐行镇社区卫生服务中心人员16人组成，卫生服务中心主任任队长。根据指挥部的指令，积极配合其他救援队伍的行动，及时救治伤（病）员，做好灾时和灾后的卫生防疫工作。平时应加强业务学习和训练，准备好一定数量的急救药品和医疗器械。

4．镇防汛防台治安专业队：由徐行派出所派员组成，派出所所长任队长。当发生灾情时，应迅速派出人员，维持社会和现场的治安，打击违法行为。紧急情况下，应根据镇党委、政府领导的指示及镇防汛防台指挥部的指令参加救援行动。

5．镇其他防汛防台应急队伍：按指挥部指令，准时赶赴灾害现场，按指令实施水、电管制。运输各类救灾人员和物资，修筑临时通道和桥梁，搭设临时房。平时应加强业务学习，不断提高业务素质，尤其要不断提高夜间和恶劣气候条件下各专业的施工技能。

6．村、居委、企业防汛防台应急队伍：各村、居委和有关重点企业应建立1支不少于10人的应急队伍，当灾情发生时，应积极进行自救，并听从镇指挥部的统一调遣，参加镇应急救援行动。平时应适时进行救援技能训练，积极参加镇有关防汛防台知识培训。

四、灾害的处置程序和方法

（一）发生洪涝灾害时处置程序如下

1．根据区防汛办下达的四级应急响应预警指令，指挥部组织各有关单位和人员进一步做好相应的人员和物资准备，组织人员对薄弱圩堤进行加固，对易积水地区进行开沟排水，视情向镇党委、政府建议开设指挥部，并通知有关人员立即就位。在整个灾情过程中，应对灾情变化作好详细记录。

2．指挥部开设后，应立即通知各防汛防台应急分队集结待命，以备随时执行救灾任务；并将有关灾情及时报区防汛防台办公室。

3．指挥部应根据灾情趋势，适时调整救灾力量的部署，合理组织使用救灾力量，必要时开设现场指挥部，并随时将灾情汇总上报。

4．如需区或其他镇的救灾力量援助时，应及时报区政府、区防汛办或直接与有关镇联系，请求支援。

5．如需转移人员，应在指挥部的统一指挥下，由社会事业发展办公室主任具体组织实施。在整个转移过程中，要严密组织，确保途中交通安全和安置场所的管理有序，防止发生意外。

6．事后应将灾情及时报区防汛办。

（二）发生强台风时处置程序如下

1．根据气象预报或台风警报，镇防汛防台指挥部应积极组织人员做好防台准备，各单位也应组织有关人员，对本单位所管辖的房屋、广告牌、各种输电线路、树木等进行检查，发现隐患，及时加固（拆除）或转移人员，防止发生人员伤亡。

2．防汛防台办公室安排专人负责收集台风信息，随时掌握台风趋势，并把最新气象预报及时报指挥长，同时通知各专业抢险队伍集结待命，当台风来临时，指挥部应组织全镇干部群众全力抗台，发现险情及时排除，力争把损失降到最低程度。

3．事后应组织人员清理现场，做好善后工作，并将灾情及时报区防汛防台办公室。

五、有关制度

1．检查制度。镇防汛防台指挥部应依据上级有关规定，每年5月底之前，应组织有关人员对辖区内重点部位进行防汛防台安全检查，一旦发现隐患，应及时落实整改措施。

2．值班制度。镇防汛防台办公室在汛期内实行24小时值班制度。各有关救援队伍要切实落实人员，做到常备不懈。各村、居委、重点企业也应建立相应的值班制度，尤其是在接到台风预警信号后，应根据预警的等级，落实各项值班、应急救援措施，必须落实24小时值班制度。情况紧急时，根据镇要求，落实零报告制度，以确保信息及时传递和灾情及时处置。

3．培训制度。镇防汛防台办公室将有计划地选送人员参加上级有关部门组织的业务培训。各单位根据本单位实际情况，制定培训计划，坚持培训与生产、工作相结合，不断提高有关人员的业务水平和救灾队伍的实战能力。

4．宣传教育制度。镇防汛防台办公室将根据不同季节的气候特点，认真做好防灾救灾和自救互救的宣传，不断提高公民防灾意识和自救互救技能。各单位要根据各自特点，利用黑板报、墙报等，有针对性开展宣传教育，不断提高本单位人员防灾、救灾意识和处置灾害能力，不断提升我镇防灾救灾能力。

镇防汛防台指挥部应根据防汛防台工作的实际和发展趋势，经常研究本镇防汛防台工作和管理方法，不断加大投入力度和工作力度，注重学习，不断拓宽防汛防台的知识面，认真贯彻执行上级有关部门的指示，及时总结经验和教训，为确保一方平安而努力工作。

六、有关说明

1．本预案每年修订1次，修订工作由镇防汛防台办公室负责。

2．本镇各村、居委、重点企业均应制定相应的应急救援预案，并每年修改1次。修订后的预案报镇防汛防台办公室备案。

附件：1．徐行镇防汛防台指挥序列表

2．徐行镇防汛防台指挥部组成人员名册

3．徐行镇防汛防台办公室汛期值班人员名册

4．徐行镇防汛防台治安专业队名册

5．徐行镇防汛防台医疗救护专业队名册

6．徐行镇防汛防台抢险抢修专业队名册

7．徐行镇防汛防台运输专业队名册

附件1

徐行镇防汛防台指挥序列表

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附件2

徐行镇防汛防台指挥部组成人员名册

附件3

徐行镇防汛防台办公室汛期值班人员名册

附件4

徐行镇防汛防台治安专业队名册

附件5

徐行镇防汛防台医疗救护专业队名册

附件6

徐行镇防汛防台抢险抢修专业队名册

附件7

徐行镇防汛防台运输专业队名册