各单位：

现将《南翔镇2017年安全生产工作要点》印发给你们，望结合各自实际情况，遵照执行，确保全面完成本年度安全生产的各项目标和任务。

特此通知

嘉定区南翔镇人民政府

2017年1月10日

南翔镇2017年安全生产工作要点

根据南翔镇“十三五”工作计划，坚持人民利益至上，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以防范遏制重特大事故为重点，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治和安全宣传教育，加快健全隐患排查治理体系、着力提升全镇整体安全水平，促进全镇安全生产形势持续稳定向好，确保全镇经济社会平稳健康发展，结合我镇实际，特制定2017年安全生产工作要点：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等相关文件要求，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，夯实安全生产基层基础工作，确保全镇安全生产形势持续平稳可控。

二、工作目标

减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标“零增长”。

三、工作要求

（一）落实安全责任为重点，完善安全生产责任体系。

1、强化安全生产领导责任。推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化政府和部门监管责任以及属地管理责任的落实，将压力层层传递到各级领导，将职责层层落实到每个岗位。进一步修改完善安全生产委员会成员单位安全生产工作职责，把安全监管责任落实到各部门、各单位，各岗位和各责任人员。

2、突出落实企业安全生产主体责任。强化企业安全生产主体责任落实，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务，把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动全过程，积极推进企业安全达标创建和精细化管理。健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。

3、落实党政同责及部门监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合，强化对责任单位履责检查和履职考核。按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，消除监管盲区和漏洞。建立实施安全生产巡查制度，加强对各责任单位职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。

（二）强化制度、技术和管理措施，有效遏制重特大事故。

1、深入分析容易发生重特大事故的行业领域及关键环节，在建筑施工、劳动密集型企业和人员密集场所等高风险行业领域，推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，充分发挥安防管理、防控技术和监管制度的综合作用，构建多道防线。

2、深入开展以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治，继续推进安全技术改造和产业优化治理。深化隐患整改，抓好建筑施工、粉尘涉爆、消防和危险化学品生产、储存、经营、使用等重点行业领域安全治理，落实安全防范措施。

3、突出城市建设运行安全风险防范，靠前一步做好应急预案，强化隐患排查和消除。重视对高层建筑、大型综合体、学校、医院、敬老院、液化气、燃气等安全监管。全面排查治理老旧建筑、建筑工地、寄递物流和人员密集场所安全隐患，严防重大人员伤亡事故发生。

4、加强重特大事故发生后的舆论引导工作，加强应急预案管理，建立应急处置评估和专家技术咨询制度。加强应急救援规律研究，健全完善事故现场救援组织指挥和协调机制，加强相应技术装备和设施建设。

（三）加强安全生产基础建设，提高安全保障能力。

1、建立安全生产投入长效机制，保障财政安全生产预防及应急专项资金使用管理，带动企业加大安全投入。合理配置监督检查资源，采取政府购买服务的方式，聘请专业技术服务机构参与对企业定期开展风险评估和危害辨识，提升安全检查深度和广度。

2、启用安全生产信息化工程，运用互联网等技术手段提高监管效率和水平。加快推动实施危险化学品和化工企业生产仓储安全搬迁工程。逐步完善安全志愿者队伍，建立小区、人员密集场所有专业技能的应急救援队伍。

3、大力推进企业安全生产标准化建设，全面推进全镇重点行业领域、工贸（包括小微）企业安全生产标准化创建活动。通过加强督促指导、培育样板企业、强化动态管理等措施，推动达标活动纵深开展，提高企业安全生产科学化、规范化、标准化管理水平。

4、以安全志愿者为主体，特别是要重视发展青年志愿者的加入，广泛组织开展形式多样的安全宣传教育活动，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进学校、进家庭，提升全民安全意识和安全技能。同时以“安全生产月”、“119消防周”、“525交通宣传日”等活动为契机，开展“零距离”上街安全咨询活动深入群众，营造“人人懂安全、人人护安全”的浓厚氛围。

（四）加强干部队伍建设，为履行安全监管职责提供有力保。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进安全监管队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。加大监管人员业务培训力度，增强基本理论、法律法规知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。加强先进典型培养和宣传，大力弘扬扎根基层、爱岗敬业的良好风气。加强“两学一做”学习教育，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监督检查队伍，切实保障人民群众生命财产安全。