各村、社区、马东园区、企事业单位，机关各部门：

嘉定新城（马陆镇）食品药品安全管理办公室关于《2017年嘉定新城（马陆镇）食品药品安全工作要点》，经嘉定新城管理委员会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

嘉定新城管理委员会

嘉定区马陆镇人民政府

2017年2月16日

2017年嘉定新城（马陆镇）食品药品安全工作要点

2017年是上海市创建国家食品安全城市、嘉定区创建上海市食品安全城区和上海市创建市民满意食品安全城市的关键之年。为认真贯彻市委、市政府和区委、区政府关于食品药品安全工作的重要指示，落实已通过并执行的《上海市食品安全法条例》等相关法律法规及市、区食品药品监管工作会议关于食品药品安全工作的部署要求，进一步提高食品药品安全治理能力和保障水平,现结合我镇实际情况，制定2017年嘉定新城（马陆镇）食品药品安全工作要点。

一、工作目标

今年我镇将在开展食药安全各重点项目以及配合创建食品安全城区的工作基础上，以“深化、规范、提高”为工作主题，以“确保不发生食药安全重要事故、确保食药安全监管有序可控、努力提升市民食品安全知晓率和满意度”为工作目标。努力做到集体性食物中毒事故年报告发生率控制在5/10万以下；公众食品（药品）安全基本知识知晓度评分达到85%以上，市民对食品安全状况总体满意度达到70%以上。

二、主要工作计划

（一）健全食药安全治理体系，切实加强能力建设

1、完善基层食药安全监管体系。深化食药监管力量向村（社区）延伸，要求各村（社区）在明确食品药品监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息上报、宣传引导等职责的同时，在各村、社区的村民小组、居民小组中，推选出一些乐忠于食药安全治理的市民，配合做好日常监管工作，进一步推进食品安全网格化监管。

2、提升监管队伍素质建设。加强监管队伍培训，年内组织各村（社区）一站三员开展培训。重点开展食品安全法律知识、投诉举报处置和应急管理等工作培训，提升队伍素质。

3、加强成员单位协调配合。继续加强食药安委建设，强化部门之间沟通协调，既各司其职又相互配合，推动形成良性互动、严密高效的食药安全治理格局。

4、完善食药安全制度规范。切实加强联席会议制度、培训制度、举报奖励、信息上报和对各村（社区）的考核等制度，并修订完善食药安全事故应急预案。

（二）突出食品安全重点问题，严格监管加强整治

1、继续加强重点区域整治。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会的和谐稳定发展，为此，我镇将继续把“包装城”“汽配城”列入明年我镇食品药品安全监管工作的重点之一，继续加大对两城的整治，并将隐藏在城乡结合部中存有食品安全隐患的重点区域，也列入了重点整治范围内，进一步为我镇市民排除食品药品安全隐患。

2、继续加强社区餐厅监管。进一步推进“四项机制”(社区餐厅集体经营、月度检查评分、星级评定准入和考核挂钩机制);加强餐厅负责人日常培训;办酒监管全覆盖（电子监管与书面签订相结合）三个方面，切实保障市民用餐安全。

3、继续解决市民食品安全突出问题。2016年年底，我镇无证照底数966户（其中，无证食品481户）。今年，按照区下派指标，以50%下降率，我镇今年完成减量483户。结合我镇实际，将全镇无证照经营监管工作划分为两块片区，老马陆片区：继续加强对无证照单位的源头把控，各单位做到排查到位、宣传到位，以“四个一批”工作方法，逐渐实现“零无证”的目标；新城片区：继续加强对大商圈内经营户督促办证，做到持证开业。

（三）完善企业主体责任体系，积极构建共治格局

1、深化落实企业主体责任。推进食品安全责任险，提高保险覆盖面；完善食品行业自律小组的制度建设，做好食品安全政策信息的收集与传达、从业人员培训等工作；引导食品企业强化自查报告制度，促进企业加强质量内审，把自查报告与许可延续、日常监管和行政执法结合起来；强化重点单位、集贸市场远程电子监管系统，运用制度加科技、人防加技防相结合的方式，为监管提供直观、高效、溯源的信息支持；完善食品安全红黑榜公示制度，引导企业强化食品安全道德诚信体系建设，诚信经营，正当竞争，努力实现食品生产经营企业自我约束、自我监督和自我管理的良性循环。

2、制订食药安全社会共治方案。坚持政治监管、社会监督、企业自律和全社会参与相结合，构建“部门有效监管、行业规范自律、企业诚信经营、社会共同监督、群众理性消费”的食药安全社会共治新格局。完善两支队伍（食品安全第三方监管和行业自律小组）建设。认真开展“食药安全进课堂”“食药安全宣传月”等活动，强化宣传和正面引导。形成人人关注食药安全、人人重视食药安全的社会氛围。

3、推进创建食药安全生产经营诚信单位。培育食药安全生产经营诚信文化，在全镇大中型食品药品生产经营单位建立“道德讲堂”，倡导“明信知耻、惩恶扬善”的道德风气；加强从业人员培训考核，不断提高从业人员业务素质和诚信意识；加大宣传工作力度，开展形式多样的宣传活动，大力宣传法律法规和诚信体系建设先进典型，增强企业主体责任意识，在社会上营造守信收益、失信受损的良好氛围。

4、加强科技化监管手段。加大视频监控和明厨亮灶的覆盖面，计划完成30家重点食品生产经营单位的视频监控系统的安装调试并投入使用，解决24小时全时监控的瓶颈问题，有效提高食品安全的监管水平和效率，以及对大中型、商圈内的餐饮经营单位实行“明厨亮灶”全覆盖，真正实现食品安全社会共治新局面。

5、完善食品安全违法行为有奖举报制度。严格执行举报保密制度。完善有奖举报制度，适度扩大奖励范围，对提供有效线索、经查证属实的，及时兑现奖励。对举报违法制售、使用食品非法添加物等严重违法犯罪问题的举报人，以及违法生产经营单位内部举报人员，适当提高奖励额度。切实提高市民参与食药安全监督的积极性，形成群防群治的良好氛围。

（四）积极创建食品安全城市，着力提升群众满意度

1、深化落实创建责任。进一步细化创建国家食品安全城市目标任务责任。坚守不发生食品安全责任事故这一底线，落实创建责任和提升公众对食品安全满意度两个关键，做好源头治理、市场规范、明厨亮灶、视频监控、重点整治、示范创建六项工作。努力将群众满意率提高到70%以上。积极组织创建食品安全示范村（社区）、示范商业街。

2、加强宣传强化督查。营造“共建食药安全城市，共享平安马陆和谐新城”的良好氛围，通过学生，辐射到家长，通过家长，延伸至社会各个角落，努力使市民对食药安全的科普知识知晓率达85%以上。同时，强化自查自纠工作，认真迎接上级督查。

（五）狠抓工作落实，强化责任措施

1、加强组织领导，落实监管责任。继续将食药安全工作列入议事日程，制定具体措施，明确时间进度，切实抓好落实；认真履行食药安全属地管理责任，加强对我镇食药安全工作的统一领导、组织协调，加大工作力度，强化投入保障，同时为马陆、新城市场监管所提供必要的后勤保障。

2、完善考核体系，强化责任追究。将基层食药安全工作纳入年度综合目标责任考核，对发生重大食药安全事故和影响恶劣的食药安全事件实行“一票否决”。 完善食药安全监管责任制和责任追究制，进一步细化明确部门负责人的监管责任和岗位职责，切实将责任层层落实到人、到岗，确保问题可倒查、责任可追究。

三、工作措施

（一）提高意识 加强监管人员培训

加强对食药安委和食药安办相关人员的培训，提高食药安全责任意识；加强对食药安全执法人员、村（社区）“一站三员”和志愿者的培训，提高监督执法、隐患排查、信息上报、协助执法能力。通过开展分级分类培训，提高监管队伍的责任意识、行政执法能力和专业技术水平，食药安全监管人员每人每年接受不少于60小时的食药安全集中培训。

（二）攻坚克难 加强无证照治理

继续落实《嘉定新城（马陆镇）无证无照减量工作实施方案》，有效解决无证无照经营行为突出问题，规范市场主体行为，减少无证无照经营，有效遏制恶性竞争的行为，根除安全隐患，有效保障市民的根本利益。

（三）落实职责 加强责任追究

各相关部门必须将“四个最严”抓监管的工作理念融入到食药安全监管的各个环节，加强食品安全监管责任制和责任追究制，进一步细化明确部门负责人的监管责任和岗位职责，切实将责任层层落实到人、到岗，确保问题可倒查、责任可追究。

嘉定新城（马陆镇）食品药品安全管理办公室

2017年1月9日