各村、社区、马东园区、直属公司、事业单位，机关各部门：

嘉定新城（马陆镇）社区事务受理服务中心关于《2017年嘉定新城（马陆镇）社区事务受理服务中心工作要点》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

嘉定新城管理委员会

嘉定区马陆镇人民政府

2017年3月20日

2017年嘉定新城（马陆镇）社区事务受理服务中心工作要点

为了深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，深化群众路线教育实践活动成果，为本地区居民提供更规范、更周到、更人性化的服务，建立更全面的社会保障体系，推动实现更高质量的就业，不断完善劳动争议和劳资纠纷调解处置工作机制，提升社区事务受理服务工作水平与服务质量。根据新城党工委（镇党委）、新城管委会（镇政府）2017年工作的总体要求，提出2017年社区事务受理服务工作的总体思路和主要任务。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，以“两学一做”教育实践活动为指引，以构建和谐社会为目标，以服务民生为主线，把“保障好民生，落实好民意、服务好群众”作为工作的出发点和落脚点，以“优质服务、高效便捷”为工作方针，扎实推进社区事务受理服务工作稳步发展。

二、工作目标

嘉定新城（马陆镇）社区事务受理服务中心工作将紧紧围绕新城管委会（镇政府）的总体工作要求，在为群众提供优质高效服务的同时，切实落实好各项社会保障与就业扶持政策。全年计划完成新增就业岗位3500个，转移农村富余劳动力非农就业1000人，帮助600名外来人员实现就业，城镇登记失业率控制在4%以下，服务创业组织60个，带动就业600人，完成各类职业技能培训2700人。

按照标准化建设的要求，结合群众需求和工作实际，进一步提高窗口服务质量，推出一些便民服务举措，向老年人、困难家庭等弱势群体提供更贴心的服务，做好社区事务受理延伸点的开设和业务受理工作，使社区事务受理工作更符合群众的实际需要，更符合党的群众路线的宗旨。

进一步完善社会保障体系，实现更高质量的就业，及时化解各类劳资纠纷，建立高效的矛盾调处工作机制，不断提高服务群众化解问题的能力，统筹推进各项工作实现新跨越，促进社会和谐稳定。

三、重点工作与措施

（一）扎实推进标准化建设，不断提高窗口服务质量和服务形象，努力为全镇居民提供更全面周到的服务。

1、进一步深化社区事务受理服务中心标准化建设。结合创建文明城区的契机，按照市、区相关文件要求和窗口服务标准，完善窗口设置和服务功能，提高窗口办事效率和服务质量，努力提高群众的满意率。

2、以服务群众为导向，拓展和完善社区事务受理的服务功能。一是不断完善希望社区、白银社区两个邻里中心受理点的服务功能，为新城居民提供便捷的服务。二是筹划在戬浜区域开设服务受理点，事先做好各项规划，根据服务需求，合理设置服务功能。

3、积极开展政策宣传和咨询活动，确保政策落实及时到位。通过《马陆报》等新闻媒体以及开展形式多样的宣传咨询活动，及时让群众了解政策，确保各项民生政策落到实处，为群众带来实实在在的利益。

4、加强业务培训，提高服务质量。加强员工业务培训和服务意识教育，切实把“积极、务实、为民”作为工作目标落实到具体事务中，完善绩效考核和奖惩机制，制订科学合理的岗位绩效考核制度，充分调动全体工作人员的工作积极性与主动性。

（二）做好就业服务工作，实施更加积极的就业扶持政策，实现群众更高质量就业。

1、实施积极的就业促进政策，拓展就业渠道。要进一步完善就业服务体系，实施更加积极的就业扶持政策，紧紧围绕充分就业的目标，推动实现更高质量的就业，重点关注就业困难人员、零就业家庭、动迁企业下岗职工、就业困难高校毕业生的就业问题，更好地服务于求职者，服务于企业单位。

2、完善公共就业服务体系，搭建优质公共服务平台。充分发挥区、镇、村（社区）三级就业服务网络作用，做好用人单位用工信息的采集工作，加大区域联动，共享岗位信息，多渠道开发就业岗位，及时发布企业招聘信息。为群众免费提供职业指导、职业介绍和职业技能培训等公共就业服务，使劳动者在社区、村实现获取就业信息、政策咨询等劳动保障服务。

继续实施“春风行动”、“启航计划”、就业援助月、招聘会等公共就业服务专项活动，为劳动者提供优质服务的择业平台，促进和帮助企业改善用工环境，解决“招工难”和“求职难”问题。

3、加强孵化基地的审核，培植教育培训机构。继续推进建设区级创业孵化示范基地；探索引进社会教育培训机构，结合健康产业园定位，逐步推出产业岗位练兵培训；积极参与、组织技能比赛，优化技能比赛质量，提高就业综合能力。

4、着力加强职业技能培训。加大对职业技能培训政策的宣传与扶持力度，帮助求职者转变就业观念。完善失业人员、农村富余劳动力、就业困难人员等群体的职业技能培训。围绕产业结构调整和企业需求开展针对性的培训，提高培训质量，提升劳动者素质，使培训与就业相结合，提高劳动者竞争能力，以培训促进就业。规范地方教育附加专项资金的使用管理，推进地方教育附加专项资金的申报补贴工作。

5、全力推进“万众创新、大众创业”，努力营造良好的创新创业环境，以创业型城区建设为契机，健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和创业宣传等五方面工作体系，依托产业园区，创客中心等建设形式多样、形态各异、功能多元的众创空间，建立并不断完善青年创业见习基地，推动青年创新创业，帮助青年实现创业。

（三）落实好各项社会保障政策，努力提高保障覆盖面与保障水平。

1、贯彻落实好社会保险制度，扩大社会保障覆盖面。建立与完善全镇各类人群参保信息，开展参保信息跟踪服务，实现参保信息的动态管理，努力提高“职保”退休的覆盖面。扎实推进城乡居保，引导符合条件的人群参保，确保实现制度全覆盖，实现本镇无保居民“老有所养”。

2、按照新城管委（马府）[2014]201号文件的精神，做好农保退休人员的养老补贴工作，提高农业户籍农保退休人员的养老待遇。继续做好灵活就业参保补贴政策的宣传落实工作，减轻参保压力，缓解养老矛盾。

3、进一步完善医疗保险政策，实现医疗保险全覆盖。贯彻落实本市医疗保险政策，深入开展医疗保险政策宣传，引导群众知悉政策、用好政策，做到应保尽保，实现医疗保险全覆盖。

4、深化养老保险制度改革，落实各项改革举措。稳妥实施被征地人员纳入相应社会保险制度的政策调整，做好前后衔接工作。稳妥处理好由于政策调整和历史遗留问题的维稳息访工作，做好关键时间节点维稳工作，切实维护社会稳定。

（四）不断完善劳资矛盾日常排摸和应急处置工作机制，促进企业劳动关系和谐稳定。

继续前移工作重心，不断夯实基层工作基础，加强条块沟通和联动，完善劳动人事争议调解中心心建设和工作机制，加强对易发矛盾的信息排摸和介入处理，第一时间介入处置，避免矛盾扩大和激化。

1、加强劳动关系源头治理。结合《劳动合同法》修订契机，广泛开展政策宣讲工作，运用劳动关系三方委员会协调机制，依法维护劳资双方的合法权益。

2、提升对违法行为的发现预警能力，加大劳动保障监察执法力度。落实基层劳动用工管理基础责任，完善群体性突发事件处置机制，杜绝重大恶性事件的发生。有序推进专项检查行动，加大对恶意违法行为的处罚力度，加强对失信企业的惩戒，及时向司法部门移送恶意欠薪案件。

3、积极落实劳动人事争议先行调处工作。健全劳动人事争议调解中心工作机制，探索引进相关社会力量共同参与的多元化劳动争议调解组织体系，夯实街镇调解组织的基础保障。紧紧围绕镇拆违和区域环境综合整治重点工作，密切关注好各村、园区涉违建筑中企业搬离引发的劳资纠纷矛盾和隐患，拓展调解机制，依法引导仲裁，防止群体性恶性事件的发生。

（五）做好征地出劳政策的宣传和落实，全力推进征地出劳工作。

1、认真做好征地出劳政策的宣传解释和矛盾化解工作，密切关注政策的变化，加强与上级部门的协调沟通，切实维护被征地农民的利益。

2、强化服务意识，密切配合涉及征地项目的村委，做好被征地农民的出劳手续和保障落实，耐心开展好政策咨询和服务工作，确保征地项目的顺利推进。

嘉定新城（马陆镇）社区事务受理服务中心

2017年3月20日