各村（居）、子公司、有关部门：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步加强辖区安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、《市安委会关于开展全市安全生产大检查的通知》（沪安委会〔2017〕3号）和《区安委会关于开展全区安全生产大检查的通知》（嘉安委会〔2017〕1号）要求，工业区决定自即日起至10月底，在辖区范围内集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下。

 一、总体要求和目标

（一）坚持严字当头。要牢固树立红线意识，切实强化底线思维，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，严格开展安全生产监督检查，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和减少各类事故的发生。

（二）坚持问题导向。牢牢紧盯存在的安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。全面排查治理安全生产事故隐患，做到不留死角、不走过场。

（三）坚持目标导向。以防范遏制重特大事故为重点，进一步强化和落实企业安全生产主体责任、政府监管责任和基层属地管理责任，为确保城市生产安全和运行安全奠定坚实基础。

二、主要内容

（一）检查范围

此次安全生产大检查的按区安委会要求，范围覆盖建筑施工、特种设备、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、消防、冶金、有色、电力、燃气、道路交通、厂房出租、地下空间、农业机械、民爆器材等所有行业领域。

（二）检查内容

1、安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目是否依法进行开工备案，手续是否齐备及依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3、安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明察暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（三）工作分工

工业区有关部门和单位必须按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域安全生产大检查工作。具体分工如下：

1、安监所牵头组织危险化学品、冶金、有色、有限空间领域的检查和整治；

2、交警一、六大队、陆渡检查站、高速朱桥站牵头组织辖区交通运输行业检查和交通违法大整治；

3、规划建设部牵头组织建筑施工和燃气、电力领域检查和整治；

4、武装部牵头组织地下空间安全检查；

5、宣传部牵头组织文物古建筑安全检查；

6、叶城派出所、娄塘派出所牵头组织辖区商贸市场、物流企业等“三合一”人员密集场所及烟花爆竹行业消防安全检查和整治；

7、叶城市场监管所、工业区市场监管所负责特种设备领域安全检查和整治；

8、地区工作部牵头组织养老院、福利院、救助管理机构及各居民区的安全检查和整治；

9、社会发展部牵头组织学校、幼儿园、医疗机构的安全检查和整治；

10、经济运行部（农办）组织各村开展辖区内各单位安全生产大检查工作；

11、资产管理部牵头组织国资公司安全检查和整治；

12、专业园区、经济城及各招商服务部门要按照属地管理和招商归口服务管理的原则，负责核心区所属单位安全生产大检查工作；

13、其他行业领域主管部门牵头组织本行业领域的检查和整治。

三、实施步骤

从2017年7月至10月，集中4个月时间，开展安全生产大检查。

（一）全面部署阶段（7月至8月上旬）

1. 各村（居）、子公司、有关部门要结合实际，制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2. 各村（居）、子公司、有关部门要按照大检查部署要求，组织力量，对照政府层面检查内容，深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在要企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

（二）集中整治阶段（8月至9月）

1. 各村（居）、子公司、有关部门要结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，要加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。

4. 各村（居）、子公司、有关部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（三）巩固提高阶段。（9月至10月）

1. 各村（居）、子公司、有关部门要采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2. 9月份，工业区安全生产领导小组办公室组织对各村（居）、子公司、工业区安全生产领导小组各成员单位开展综合督查，同时对各村（居）、子公司、有关部门开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2017年度安全生产工作考核的重要内容。

四、加强组织领导和信息报送

（一）加强组织领导

工业区成立由党工委副书记、管委会副主任、集团公司总经理冯根任组长，党工委副书记沈浩平任常务副组长、管委会副主任丁根龙、管委会副主任王方文、管委会副主任沈杰、党工委副书记陈冬梅、管委会副主任陈周、管委会副主任樊珠为副组长，工业区安全生产领导小组成员单位负责人为组员的夏季安全大检查领导小组。领导小组下设办公室，由安监所承担日常工作。

（二）加强信息报送

各村（居）、子公司、工业区安全生产领导小组各成员单位要加强信息报送工作。从8月至10月，每月25日前，向安监所报送安全生产大检查阶段性工作总结及附件1。联系人：顾春昱，电话：39966506，邮箱：guchunyu@jiading.gov.cn。

五、工作要求

各村（居）、子公司、有关部门一定要把安全生产大检查工作摆在突出位置，切实履行职责，认真研究部署、深入一线督查，跟踪了解工作进展情况。

（一）强化监督检查。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。党政领导负责同志要亲自带队检查督查，及时掌握情况、发现问题、推动工作。对大检查工作推进迟缓、工作不积极、态度不认真、措施不得力的部门和单位，要严肃提出批评，督促整改，确保大检查工作不走过场。

（二）建立长效机制。坚持打防并举，整顿和规范相结合，对大检查中出现的突出问题，要进一步研究对策，细化工作措施，做到打击一处、整治一处、巩固一处，改善和提升城市安全管理状况。对专项行动和专项整治中行之有效的方法、措施，要上升为制度规范，提升城市安全治理科学化、法治化水平。

（三）加强舆论引导。要广泛宣传，在各类媒体上开设专栏，报道安全生产大检查工作开展情况；通过主流媒体及时宣传正面典型，曝光反面典型。同时，要强化监督，畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。

（四）强化责任追究。坚持“严”字当头，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。

上海嘉定工业区管理委员会

二〇一七年八月七日

附件1：      嘉定工业区安全生产检查表