嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府文件
嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府批转嘉定新城(马陆镇)安全环保办公室关于《嘉定新城(马陆镇)2018年环保工作要点——“美丽新城 生态马陆”环保行动计划》的通知
索 引 号: WF4305000-2018-004 主题分类: 街镇
发布机构: 发文日期: 2018-02-24
名 称: 嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府批转嘉定新城(马陆镇)安全环保办公室关于《嘉定新城(马陆镇)2018年环保工作要点——“美丽新城 生态马陆”环保行动计划》的通知
文 号: 新城管委(马府)〔2018〕53号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开

各村、社区、马东园区:

    嘉定新城(马陆镇)安全环保办公室拟定的《嘉定新城(马陆镇)2018年环保工作要点——“美丽新城 生态马陆”环保行动计划》,经嘉定新城管委会(马陆镇政府)研究同意,现批转给你们,请予以认真落实。

 

 

                            嘉定新城管理委员会

                           嘉定区马陆镇人民政府

                              2018年2月24日

 

嘉定新城(马陆镇)2018年环保工作要点

——“美丽新城 生态马陆”环保行动计划

 

2018年嘉定新城(马陆镇)环保工作总目标:深入贯彻落实党的十九大精神,绿水青山就是金山银山为目标,以《关于加快推进上海生态文明建设的实施意见》为指引,践行绿色可持续发展理念,全面完成区环保局布置的各项任务,指导协调各村、社区、马东园区开展环保工作,对违法违规建设项目长效管理,落实基层属地责任制,全面夯实环保基础工作,提高嘉定新城(马陆镇)的环保工作水平,为全镇人民创造良好的生产生活环境。

一、加强三级监管,强化属地责任,推进落实环境监管网格化

以生态文明建设为指引,牢固树立绿色发展理念,落实国家和上海市生态环境保护政策法规,构建“区—镇—村(居)”环境保护三级网格监管体系,形成“统一监管、分级负责、各司其职、社会参与”的环境保护工作格局,提升区域生态环境保护的长效化、常态化、精细化水平,建设生态宜居的现代化新型城市(详见附件1)。

(一)加强环保监管力量,丰富监管手段,提升监管水平

1、健全组织机构。镇安全环保办对辖区环境质量具体负责,在现有管理模式上将进一步完善和健全人员配置,合理分工,全员参与。

2、环保经费保障。为保证环保工作正常开展,建立健全环保工作经费保障机制,充分合理使用环保经费,根据实际工作需要采购相关环保设备。同时根据区局环保工作要求,购买第三方服务。

3、健全环境监管绩效考核。完善村(居)环境保护目标考核责任制,将村(居)属地环境保护工作情况作为考核内容,并实现重大污染一票否决,同时对成绩突出的村(居)和个人给予表彰奖励。

4、依托区局力量,协调各方,完成环保各项工作。镇安全环保办根据属地监管要求,统筹协调辖区内行政管理和执法资源,将环境保护工作纳入经济社会发展全局。继续推进环保三年行动计划、清洁空气行动计划、水污染行动计划等环保局下发的工作,同时做好环保信息的收集、统计、上报、通报和公布工作。

(二)落实村属地监管责任,建立实施环境监管网格化

1、各基层单位环保队伍配备。为贯彻落实区委创新社会治理、加强基层建设系列文件精神,各村、社区、马东园区应明确并提交环保工作组织架构及责任人。为加强辖区内环境管理工作,确保环境保护工作落到实处,在目前已确定1名专职环保干部,专门负责辖区内环境保护工作的情况下,需组建环保志愿服务队伍(5名以上),协助开展相关工作,并建立环保服务工作站。

2、落实属地监管要求,做好环境保护工作。强化守土有责意识,做好本区域内工业企业的源头把关、日常巡查、调查摸底、统计上报工作。强化对土地、厂房出租行为的管理,配合开展环保违法违规建设项目清理工作,加强对辖区内产生三废污染源企业的重点监督,及时主动上报辖区内企业污染环境行为及新增违法违规建设项目,并配合区环保局进行行政执法工作。负责降尘和地表水监测点位的周边环境以及秸秆焚烧的日常巡查。对辖区内的各类环境矛盾、环境安全信息及时发现及时上报。同时做好环境保护宣传工作,引导和营造良好的舆论氛围,提高村(居)民环境保护意识,为建设生态文明镇、美丽乡村提供有力保障。

二、加强违法违规建设项目监管力度,建立长效管理机制

2017年,嘉定新城(马陆镇)按照中央环保督察组督察嘉定时的要求,在“淘汰一批、完善一批、规范一批”精神指导下,对全镇范围内800多家违法违规建设项目进行了整治。为巩固整治效果,从政治的高度迎接中央环保督察回头看,提升企业环保管理水平,建立对违法违规建设项目管理长效机制。

(一)再排查。对2017年度违法违规建设项目规范类名单,选取有水、气、渣等整改的企业请2家有资质的环评第三方公司根据备案表进行逐项排查。对于淘汰类企业一定要不折不扣执行。

(二)再整治。针对环评第三方公司排查汇总结果,落实属地责任,由各基层单位跟踪监督企业完成整改完成,实行销项和上报制度。

(三) 长效管理机制。每月相关基层单位对违法违规名单内企业的整改情况做定期检查(自查或片区内成员单位协查),并将检查情况上报街镇。

(四)严防新增违法违规项目。对于空置厂房后易造成新增违法违规项目,各辖区一定要严防死守,也是辖区内的环保重要工作。一旦发现及时制止、整治,并上报环保办会同区环保局及时进行行政执法。

三、加强水污染治理,提高河道水质质量

(一)加强市级考核断面及区级考核河道周边的整治监管

1、宝安公路-横沥河断面2018年开始列入市级考核断面,是直接考核问责分管领导项目。环保将对该区域周边进行企业排查,消灭直排现象;同时与水务、城建部门协作,实施对老旧小区雨污混排改造;另请第三方测试机构对断面上下游的支流入口每月进行水样检测,做到一个动态变化的了解,及时对异常现象处理提供科学依据。

2、区级河道(黄泥泾、杨树塘、马陆塘、新第二塘、后沙泾、北宅泾)将治理要求分解相关属地单位,由属地单位加强日常巡查,环保将定期随机检测水样联同区监测站数据做好常态化管理。

(二)加强部门协作,完善二级管网建设,力争企业污水纳管全覆盖

为了从源头上控制企业污水直排,提高马陆地区水系质量,确保河道整治效果,协助城建部门对现状建成区污水收集管网进行完善,基本实现建成区污水管网全覆盖、基本实现建成区污水全收集、全处理,基本实现建成区企业污水纳管全覆盖。

四、加强大气环境治理,制定跨部门应急联动方案

(一) 持续推进企业VOCS治理。根据VOCS治理企业名单,对重点行业重点企业实施总量控制和行业控制,提标改造,深化治理效果。

(二) 加强农村降尘点及PM2.5考核点的管理。根据空气行动计划,为持续改善地区空气质量,各村(居)根据实际情况对属地空气环境实行检查与整改,街镇每月定期公布各考核点的检测数据,并将此项列入村居600分考核及街镇季度考核指标。

(三)建立重污染天气应急联动机制

为有效应对本区重污染天气,建立健全嘉定新城(马陆镇)空气重污染应急机制,确保空气重污染应急工作高效、有序进行,以减缓污染程度,减轻空气污染对市民健康的影响,保护公众身体健康。结合区域实际,根据《上海市嘉定区空气重污染专项应急工作方案》制定实施本辖区内空气重污染应急工作方案,落实各项应急措施。

五、严控项目准入及减排推进,淘汰落后企业

为加强源头监管,确保完成“十三五”主要污染物总量控制并落实区委、区政府关于统筹区域经济发展的要求,为嘉定新城(马陆镇)产业升级提供审批保障。

(一)加强新项目准入把关,对高污染,高能耗的产业及“十小”实行环保一票否决制,为新兴产业,高科技产业,扶持产业等优质企业提供总量余额。

(二)严格控制老项目改扩建。对存量企业的改扩建项目,从环境污染、经济效益等方面综合评估,对部分只重规模,不重质量的不予审批。

(三)深挖潜能,对总量指标库存不多的,促进相关企业提标改造,增加总量库存,为后续新优质项目的准入提供总量审批有力保障。

六、加强培训宣传,提高环保服务质量,改善营商环境

(一)加大对环保工作人员的培训。定期召开环保工作会议,组织环保工作座谈会,下发各类环保文件,讲解环保法规政策。每年组织的环保条线干部进行封闭培训,考核合格持证上岗。

(二)加大对企业的培训。每季度组织开展环保专题培训,对辖区内的重点行业、重点企业提供环保法律法规知识、生产过程中污染的控制整治方面的业务培训。

(三)加大宣传引导力度,建立沟通汇报机制。街镇定期将环保工作阶段性情况发送相关领导。加大外部媒体宣传,定期在马陆报上发表环保简讯,宣传环保知识,解读环保政策,提高市民的环保意识。

(四)实施十、百环保下企业计划。为了解企业环保问题、帮助企业解决环保短板,将挑选10家上市及拟上市企业、200家税收优质企业,分别由环保办重点服务,通过走访、座谈、建QQ群、微信群等方式,面对面直接交流,充分发挥“店小二”精神,第一时间解决企业的环保问题,同时定期推送相关环保要求,增强与企业在环保业务上的联系紧密度。

 

 

嘉定新城(马陆镇)安全环保办公室

                    2018年2月24日


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