各村、社区、马东园区：

    嘉定新城（马陆镇）安全环保办公室拟定的《嘉定新城（马陆镇）2018年环保工作要点——“美丽新城 生态马陆”环保行动计划》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

                            嘉定新城管理委员会

                           嘉定区马陆镇人民政府

                              2018年2月24日

嘉定新城（马陆镇）2018年环保工作要点

——“美丽新城 生态马陆”环保行动计划

2018年嘉定新城（马陆镇）环保工作总目标：深入贯彻落实党的十九大精神，绿水青山就是金山银山为目标，以《关于加快推进上海生态文明建设的实施意见》为指引，践行绿色可持续发展理念，全面完成区环保局布置的各项任务，指导协调各村、社区、马东园区开展环保工作，对违法违规建设项目长效管理，落实基层属地责任制，全面夯实环保基础工作，提高嘉定新城（马陆镇）的环保工作水平，为全镇人民创造良好的生产生活环境。

一、加强三级监管，强化属地责任，推进落实环境监管网格化

以生态文明建设为指引，牢固树立绿色发展理念，落实国家和上海市生态环境保护政策法规，构建“区—镇—村（居）”环境保护三级网格监管体系，形成“统一监管、分级负责、各司其职、社会参与”的环境保护工作格局，提升区域生态环境保护的长效化、常态化、精细化水平，建设生态宜居的现代化新型城市（详见附件1）。

（一）加强环保监管力量，丰富监管手段，提升监管水平

1、健全组织机构。镇安全环保办对辖区环境质量具体负责，在现有管理模式上将进一步完善和健全人员配置，合理分工，全员参与。

2、环保经费保障。为保证环保工作正常开展，建立健全环保工作经费保障机制，充分合理使用环保经费，根据实际工作需要采购相关环保设备。同时根据区局环保工作要求，购买第三方服务。

3、健全环境监管绩效考核。完善村（居）环境保护目标考核责任制，将村（居）属地环境保护工作情况作为考核内容，并实现重大污染一票否决，同时对成绩突出的村（居）和个人给予表彰奖励。

4、依托区局力量，协调各方，完成环保各项工作。镇安全环保办根据属地监管要求，统筹协调辖区内行政管理和执法资源，将环境保护工作纳入经济社会发展全局。继续推进环保三年行动计划、清洁空气行动计划、水污染行动计划等环保局下发的工作，同时做好环保信息的收集、统计、上报、通报和公布工作。

（二）落实村属地监管责任，建立实施环境监管网格化

1、各基层单位环保队伍配备。为贯彻落实区委创新社会治理、加强基层建设系列文件精神，各村、社区、马东园区应明确并提交环保工作组织架构及责任人。为加强辖区内环境管理工作，确保环境保护工作落到实处，在目前已确定1名专职环保干部，专门负责辖区内环境保护工作的情况下，需组建环保志愿服务队伍（5名以上），协助开展相关工作，并建立环保服务工作站。

2、落实属地监管要求，做好环境保护工作。强化守土有责意识，做好本区域内工业企业的源头把关、日常巡查、调查摸底、统计上报工作。强化对土地、厂房出租行为的管理，配合开展环保违法违规建设项目清理工作，加强对辖区内产生三废污染源企业的重点监督,及时主动上报辖区内企业污染环境行为及新增违法违规建设项目，并配合区环保局进行行政执法工作。负责降尘和地表水监测点位的周边环境以及秸秆焚烧的日常巡查。对辖区内的各类环境矛盾、环境安全信息及时发现及时上报。同时做好环境保护宣传工作，引导和营造良好的舆论氛围，提高村（居）民环境保护意识，为建设生态文明镇、美丽乡村提供有力保障。

二、加强违法违规建设项目监管力度，建立长效管理机制

2017年，嘉定新城（马陆镇）按照中央环保督察组督察嘉定时的要求，在“淘汰一批、完善一批、规范一批”精神指导下，对全镇范围内800多家违法违规建设项目进行了整治。为巩固整治效果，从政治的高度迎接中央环保督察回头看，提升企业环保管理水平，建立对违法违规建设项目管理长效机制。

（一）再排查。对2017年度违法违规建设项目规范类名单，选取有水、气、渣等整改的企业请2家有资质的环评第三方公司根据备案表进行逐项排查。对于淘汰类企业一定要不折不扣执行。

（二）再整治。针对环评第三方公司排查汇总结果，落实属地责任，由各基层单位跟踪监督企业完成整改完成，实行销项和上报制度。

（三） 长效管理机制。每月相关基层单位对违法违规名单内企业的整改情况做定期检查（自查或片区内成员单位协查），并将检查情况上报街镇。

（四）严防新增违法违规项目。对于空置厂房后易造成新增违法违规项目，各辖区一定要严防死守，也是辖区内的环保重要工作。一旦发现及时制止、整治，并上报环保办会同区环保局及时进行行政执法。

三、加强水污染治理，提高河道水质质量

（一）加强市级考核断面及区级考核河道周边的整治监管

1、宝安公路-横沥河断面2018年开始列入市级考核断面，是直接考核问责分管领导项目。环保将对该区域周边进行企业排查，消灭直排现象；同时与水务、城建部门协作，实施对老旧小区雨污混排改造；另请第三方测试机构对断面上下游的支流入口每月进行水样检测，做到一个动态变化的了解，及时对异常现象处理提供科学依据。

2、区级河道（黄泥泾、杨树塘、马陆塘、新第二塘、后沙泾、北宅泾）将治理要求分解相关属地单位，由属地单位加强日常巡查，环保将定期随机检测水样联同区监测站数据做好常态化管理。

（二）加强部门协作，完善二级管网建设，力争企业污水纳管全覆盖

为了从源头上控制企业污水直排，提高马陆地区水系质量，确保河道整治效果，协助城建部门对现状建成区污水收集管网进行完善，基本实现建成区污水管网全覆盖、基本实现建成区污水全收集、全处理，基本实现建成区企业污水纳管全覆盖。

四、加强大气环境治理，制定跨部门应急联动方案

（一） 持续推进企业VOCS治理。根据VOCS治理企业名单，对重点行业重点企业实施总量控制和行业控制，提标改造，深化治理效果。

(二) 加强农村降尘点及PM2.5考核点的管理。根据空气行动计划，为持续改善地区空气质量，各村（居）根据实际情况对属地空气环境实行检查与整改，街镇每月定期公布各考核点的检测数据，并将此项列入村居600分考核及街镇季度考核指标。

（三）建立重污染天气应急联动机制

为有效应对本区重污染天气，建立健全嘉定新城（马陆镇）空气重污染应急机制，确保空气重污染应急工作高效、有序进行，以减缓污染程度，减轻空气污染对市民健康的影响，保护公众身体健康。结合区域实际，根据《上海市嘉定区空气重污染专项应急工作方案》制定实施本辖区内空气重污染应急工作方案，落实各项应急措施。

五、严控项目准入及减排推进，淘汰落后企业

为加强源头监管，确保完成“十三五”主要污染物总量控制并落实区委、区政府关于统筹区域经济发展的要求，为嘉定新城（马陆镇）产业升级提供审批保障。

（一）加强新项目准入把关，对高污染，高能耗的产业及“十小”实行环保一票否决制，为新兴产业，高科技产业，扶持产业等优质企业提供总量余额。

（二）严格控制老项目改扩建。对存量企业的改扩建项目，从环境污染、经济效益等方面综合评估，对部分只重规模，不重质量的不予审批。

（三）深挖潜能，对总量指标库存不多的，促进相关企业提标改造，增加总量库存，为后续新优质项目的准入提供总量审批有力保障。

六、加强培训宣传，提高环保服务质量，改善营商环境

（一）加大对环保工作人员的培训。定期召开环保工作会议，组织环保工作座谈会，下发各类环保文件，讲解环保法规政策。每年组织的环保条线干部进行封闭培训，考核合格持证上岗。

（二）加大对企业的培训。每季度组织开展环保专题培训，对辖区内的重点行业、重点企业提供环保法律法规知识、生产过程中污染的控制整治方面的业务培训。

（三）加大宣传引导力度，建立沟通汇报机制。街镇定期将环保工作阶段性情况发送相关领导。加大外部媒体宣传，定期在马陆报上发表环保简讯，宣传环保知识，解读环保政策，提高市民的环保意识。

（四）实施十、百环保下企业计划。为了解企业环保问题、帮助企业解决环保短板，将挑选10家上市及拟上市企业、200家税收优质企业，分别由环保办重点服务，通过走访、座谈、建QQ群、微信群等方式，面对面直接交流，充分发挥“店小二”精神，第一时间解决企业的环保问题，同时定期推送相关环保要求，增强与企业在环保业务上的联系紧密度。

嘉定新城（马陆镇）安全环保办公室

                    2018年2月24日