各村、社区、企事业单位、食品安全委员会成员单位：

《嘉定工业区关于进一步加强食品药品安全组团式监管指导服务的实施意见》已经嘉定工业区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：嘉定工业区关于进一步加强食品药品安全组团式监管指导服务的实施意见

上海嘉定工业区管理委员会

2018年2月2日

附件：

嘉定工业区关于进一步加强食品安全组团式监管

指导服务的实施意见

为了进一步落实食品安全监管责任，加强食品安全网格化管理，整合监管力量，提升市场监督管理所的指导服务能力，提高村居属地管理水平，加强第三方监管力量，保障人民群众身体健康和生命安全，现制定意见如下。

一、工作目标

以科学发展观为指导，以全面落实食品安全监管职责、提高食品安全监管效能为核心，坚持以为民、惠民、便民为宗旨，积极探索政府监管、社会协同、公众参与的食品安全监管新模式、新机制和新举措。通过加强组团式监管指导服务，提升市场监督管理所工作人员工作责任感，激发多元社会力量共同参与食品安全社会治理，切实加强发现问题的水平及处理问题的能力，力求把问题发现在基层、解决在基层，实现区域内食品安全事故零发生的目标。

二、工作职责

（一）食药安办

组织贯彻落实上级决策部署，分析形势，研究部署工业区食品安全工作，制定本辖区食品安全工作方案并组织实施及督查和考核。具体做好本辖区食品安全综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。

（二）市场监督管理所

负责制定全年食品安全组团式监管名单，加强监管人员的业务指导和培训；对辖区餐饮单位和自办酒会所开展日常检查、指导和宣传、培训工作，对排摸发现的食品安全问题进行处置；协助食药安办做好无证餐饮和农村自办酒会所的备案和审核，开展对突发事件的处置工作。

（三）村、社区

进一步健全走访排查、协调处理、信息报送、应急处置、教育培训、联系互动、考核奖惩等组团式监管工作制度，确保任务到格、责任到人、奖罚明晰；加强村居“一站三员”的培训,发挥其隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用，共同推进食品安全组团式监管工作扎实有效开展。

（四）社会监督员

每季度对辖区食品安全知晓率开展问卷调查，每个村、社区抽取10户左右开展调查，了解群众掌握食品安全基本知识的程度、群众维权意识以及群众对食品安全工作的意见和建议。每月开展第三方监督检查，检查结果上报工业区食药安办。

三、主要措施

（一）精心组织实施

“网格化管理、组团式服务”由工业区食药安办统一领导，负责牵头协调，发挥组织优势，相关部门要协作配合，村居各方要共同参与，切实形成工作合力。要切实把推进“网格化管理、组团式服务”工作纳入各村居和各部门创新社会管理的重要内容，进一步统一思想，明确任务，统筹谋划，制订工作方案，深入动员部署。组团式监管工作将纳入年终对村居及市场所检查员食品安全工作考核范畴。

（二）完善监管网格

将工业区辖区内现有的40个行政村、社区（含筹备组）统一纳入监管网络，基本以行政村和社区标准设置网格，把本区域内的企事业单位、商务楼宇、工业园区等纳入管理单元,进一步细化划分管理，使每个网格内的家庭户、食杂店、餐饮店、药店、自办酒场所、村、社区级卫生室等涉食涉药单位纳入网格管理之中。网格内的组团队伍建设中，要整合各类服务管理力量，将其合理配置到网格单元中，将食品安全监管责任落实到基层，确保每个单位、每项任务都有人管理、有人落实。

（三）突出工作重点

根据工业区打击“两非”及食品安全工作要求，重点加强餐饮服务单位、食品生产企业食品安全的监督管理。在各行政村、社区“网格化管理、组团式服务”推进中，要结合工业区食品安全工作的实际，突出工作重点，村居“一站三员”和市场所检查员要加强对无证食品经营、地下食品加工窝点、非法自办酒席的排摸，及时发现并上报，配合相关执法部门联合整治。关注辖区内老年活动场所、公共娱乐场所活动开展情况，发现以免费体验、讲座等形式推销药品、保健食品等现象及时向工业区食药安办及市场监督管理所报告。要发挥工业区食品安全宣讲团、文艺团队及点单式服务讲座等平台，强化食品安全和依法维权宣传；加强农村自办酒场所及村民家中自办酒席的管理；加强对村、社区卫生室的监管，杜绝非法回收药品、私设药品仓库、邮购“药品”等违法行为；坚持以“疏堵结合、分类指导、减少存量，控制增量”为原则，做到2018年无证单位基本消除。

（四）社会监督共治

社会监管员每月对辖区食品经营单位的检查，反馈检查结果，组团式监管团队及时响应，派出执法人员核实，核实后对违法行为进行处理，实现食品安全社会共治。每季度食品安全社会监督员与组团工作人员对工业区辖区内居民开展食品安全问卷调查，调查活动采取固定设点调查、流动调查、入户调查等方式进行，及时掌握居民对食品安全相关问题的意见和建议，营造了人人关注食品安全、人人监督食品安全的良好氛围。

（五）强化督导考核

每季度末由组团式监管片区负责人召集各片区组团式监管人员，采取座谈、汇报、讲座等形式，对每个网格内的食品安全问题及时掌握，第一时间了解网格内的食品安全隐患，并积极开展整治工作，及时将各类风险消除在萌芽阶段，将问题解决在基层。年底工业区食药安办按照考核表对每一个网格内的食品安全进行考评，确保任务到格、责任到人、奖罚明晰，共同推进食品安全“网格化管理、组团式服务”工作扎实有效地开展。