各村、社区、马东园区、直属公司、事业单位，机关部门：

嘉定新城（马陆镇）卫生和计划生育办公室关于《嘉定新城（马陆镇）2018年国家卫生镇复审工作实施方案》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

嘉定新城管理委员会

嘉定区马陆镇人民政府

2018年3月9日

嘉定新城（马陆镇）2018年国家卫生镇复审工作

实 施 方 案

    根据《全国爱卫会关于做好下放国家卫生乡镇（县城）评审工作的指导意见》（全爱卫发[2014]2号）及上海市爱卫会《关于深入开展上海市国家卫生镇（乡）创建工作的通知》（沪爱卫会[2014]14号）精神，2018年，我镇“国家卫生镇”将进入复审阶段。按照嘉定区爱卫会的工作要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以巩固全国文明城区创建成果为契机，深入贯彻党的十九大精神，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据国家卫生镇标准和暗访千分制工作标准，深入落实工作。通过社会宣传、设施完善、难点整治、巡查通报、专项整改等各项举措，不断优化生态环境和市容环境质量，把嘉定新城（马陆镇）打造成为城市功能形态不断完善、市民文明素养不断提高的现代化新型城镇。

二、工作目标

继续加强集镇区、新城区基础设施和生态环境建设力度，大力开展市容环境卫生综合整治，进一步健全创卫工作各项长效管理机制，巩固、提高国家卫生镇创建成果，着力解决创城、创卫工作中的薄弱环节与难点问题，提高市民对市容环境卫生水平的整体满意度，确保顺利通过2018年“国家卫生镇”复审。

三、主要工作内容

（一）主动接受社会监督

在入镇口、镇区主要道路等醒目位置设立多处“国家卫生镇”标识；常设社会卫生群众投诉平台，及时处理投诉问题，处理满意率达95％以上；每年至少委托第三方开展一次社会卫生民意测验，群众满意率达90％以上。

（二）完善基层爱卫网络

镇爱卫会组织健全，成员单位分工明确，爱卫工作纳入镇政府工作；有适应工作需要的爱卫工作人员，专项经费和工作条件得到保证；所辖居委会、行政村等基层单位协调做好爱卫工作。

（三）有效整治民生环境

切实加强城乡中小道路、集贸市场、交通集散地、老旧镇区（小区）、五小行业、镇村结合部、城中村等民生环境的社会卫生纳管工作，持续开展治理脏乱的环境卫生综合整治，有序运行日常卫生管理制度，基本做到清扫保洁定时、卫生死角清除、市容门责管理、环卫基础建管、市场内外整洁、五小规范纳管、健康知识宣教以及病媒生物防制“八落实”。

（四）落实病媒生物防控

镇政府落实经费和人员，坚持开展病媒生物防制工作。组织辖区重点场所定期清除虫害孳生地，按照要求规范设置四害防制设施，持续有效控制虫害密度，降低虫媒传染病的发生，保障人民群众身体健康。同时，积极推进病媒生物防制市场化进程，提高病媒生物控制质量。

（五）重视无烟环境建设

镇政府机关及下属单位办公地、办事窗口，辖区所有居村委会办公点，社区卫生服务中心及其服务点，中小学校和托幼机构等场所，应按照无烟场所建设标准，做到室内全面禁烟，在明显位置张贴禁烟标识、无烟单位承诺书和控烟宣传资料；规范设立户外吸烟点；执行控烟考评奖惩制度；积极开展员工戒烟倡导和干预活动。组织辖区内法定控烟场所的管理方健全控烟制度和管理措施，张贴禁烟标识，设有控烟监督员、加强内部巡查；根据志愿者和监管部门检查发现的控烟问题，及时采取整改措施，提高控烟水平。镇区各类工作场所、公共场所控烟遵守度显著高于全市平均水平。

（六）提升健康促进能力

因地制宜开展健康宣传栏、健康主题公园、健康知识一条街、健康小屋和健康步道等健康支持性环境的硬件建设、内容更新和日常维护，加大互动性，提高利用率，不断深化内涵。每年定期开展镇级和村、社区级的健康讲座，并不断扩大参与面。持续开展健康自我管理小组建设，按照标准建设健康单位，健康单位和健康自我管理小组建设做到全覆盖，并形成示范和特色。

四、总体任务及责任分工

各单位、部门按《嘉定新城（马陆镇）2018年国家卫生镇复审工作任务分工细则》开展工作,详见附件1。

五、实施步骤

（一）动员准备阶段（2018年1月-2018年2月中旬）

做到提早启动、部门协作、制度保障、经费落实、人员到位，全面正式启动国家卫生镇复审工作。

1、成立专项领导小组。在现有卫生长效管理工作领导小组的基础上，成立2018年嘉定新城（马陆镇）国家卫生镇复审专项工作领导小组，下设复审办及5个迎检工作组，具体负责复审的各项工作（另行发文）。

2、制定专项工作方案。依据国家卫生镇标准和市爱卫办下发的《千分制暗访评分细则》，2018年的国家卫生镇复审工作有 “十大共性要求”，即健全各类单位和场所的卫生管理制度、开展好普及性的健康知识行为教育、持续实施治理脏乱的环境卫生综合整治、环卫基础设施的完善和规范化运行、集贸市场的设施齐全和有序管理、居民生活环境清洁程度的提高、公共卫生行业管理主动性的增强、病媒防制设施的完善和密度的防控、健康支持性环境的建设和运行维护及室内的控烟宣传和奖惩制度。在此认知基础上，制定《嘉定新城（马陆镇）2018年国家卫生镇复审工作实施方案》，明确责任分工。

3、落实相关工作制度。依据本市国家卫生镇的评审办法、评价细则和评分标准，对巩固工作中存在的“三个个性化要求”，即客观存在的一些脏乱差点位的集中整治、农村环境的基础设施的完善和基础环境的整治及社会宣传教育氛围的营造，制定《嘉定新城（马陆镇）2018年国家卫生镇复审工作三套班子领导联系表》（附件2）及《嘉定新城（马陆镇）2018年国家卫生镇复审工作每月自评表》（附件3），落实项目任务细则。

4、召开全镇动员大会。召开迎接国家卫生镇复审工作动员大会，布置任务，落实工作。

5、找准问题有的放矢。各单位、部门根据国家卫生镇复审任务分工，对“十类重点场所”开展迎检自查，找准问题及薄弱环节，制定有时间节点的专项整治方案和综合整治安排（附件4）。根据各单位、各部门排摸梳理的情况，落实复审专项经费及工作人员。

 (二)全面实施阶段（2018年2月下旬-2018年6月）

继续巩固创城各项成果，结合创卫做好“五个同步”，即社会宣传、设施完善、难点整治、约谈通报、资料撰编五同步。完成基础整治、资料申报、管理制度运行和区级核查后的上报。

1、社会宣传同步。相关部门、各村、社区、马东园区、新城公司要利用户外广告、道旗、宣传专栏、QQ群、微信群、政务短信及各类媒体开展广泛宣传，提高国家卫生镇复审工作的知晓率和全员参与率，并将已有或拟建立的国家卫生镇复审宣传阵地填报镇复审办（附件5）。各单位要落实国家卫生镇复审工作联络员（附件6）加入“嘉定新城（马陆镇）创卫微信群”，建立区、镇、基层三级微信网络开展工作。

附件4、5、6于3月20日前报镇复审办彭玲，联系电话：59156020。

    2、设施完善同步。各部门、各单位对照复审工作标准，结合先期制定的工作安排，全面开展环境卫生设施综合整治，全力推进市容环境硬件设施和环境卫生基础设施的建设。

3、难点整治同步。依照迎检工作开展情况，不定期召开专题复审工作推进会。并开展“两个百日竞赛”和“半月集中行动日”活动。第一个“百日竞赛”（附件7）为4月、5月、6月，结合四月“爱国卫生月”活动，对存在的突出问题和薄弱环节实行自查自纠。“半月集中行动日”是结合“每月15日环境清洁日活动”和“周四义务劳动日”，在全镇范围每半月开展环境卫生的集中整治。

4、约谈通报同步。巡回检查组每月开展两次检查、反馈，对未达到整改效果的项目填写“信息联络单”（附件8），抄送主体责任人，限时整改，确保不留死角，达到初具成效的目的。由镇党政班子成员牵头，各有关职能部门、企事业单位及各村、社区、马东园区就《嘉定新城(马陆镇）2018年国家卫生镇复审工作每月自评表》中的千分制暗访对应项目开展自评，于每月25日前将自评分上报镇复审办。镇复审办结合自评及检查，次月初将在班子会、《马陆》报上通报各单位的复审工作推进情况，对推进工作不力的后三名单位进行主要领导约谈制度。

5、资料撰编同步。邀请市、区爱卫办及相关专家进行指导，对照《国家卫生镇复审标准》查漏补缺，完成资料汇编及专题电视片制作，顺利通过区级核查。

（三）专项提升阶段（2018年7月-2018年9月）

通过市级材料审核和现场暗访，对反馈信息全面开展查漏补缺，强化常态管理，完善队伍建设，持续开展环境整治，巩固工作成果。

1、专项巩固。召开专项巩固工作推进会，开展第二个百日竞赛活动（附件9），细化整治项目。第二个百日竞赛为7月、8月、9月，结合“夏秋季爱国卫生环境清洁行动”，针对病媒生物防制、蚊蝇滋生地等进行专项治理。同时，进一步加强督查力度，重点是拾遗补缺，加强管理能力及应急应变能力，从精细化的角度进一步完善整治成果。

2、强化常态。各部门强化常态管理，完善队伍建设，持续开展环境整治，巩固工作成果，迎接市爱卫办对我镇的复审材料审核和现场暗访工作。

（四）迎检固守阶段（2018年10月-2018年12月）

继续深入开展常态化环境卫生整治工作，各部门、各单位继续开展自查自纠，镇复审办负责组织反复督查和快速整改，12月底前全力迎接全国爱卫办抽查暗访工作。

六、工作要求

（一）统一思想，明确目标，落实责任

全镇各责任部门、各单位、各级领导干部要统一思想，围绕国家卫生镇复审工作的目标，层层落实复审工作责任制。形成主要领导亲自抓，部门互动联手抓，以块为主、条块结合的工作机制，做到组织、责任、资金、措施四落实，有步骤、有成效地组织实施。

（二）加强宣传，营造氛围，形成合力

复审工作涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的共同参与和支持，要开展多种形式的宣传教育活动，营造人人参与复审工作的良好氛围，全面提高市民对复审工作的知晓率和对全镇市容环境卫生状况的认同感。

（三）坚持标准，严格整治，消除顽症

对照国家卫生镇标准，开展各项任务的自查自纠和整治任务。要着力于“十大重点场所”，即中小道路、集贸市场、交通集散地、老旧镇区（小区）、五小行业、镇村结合部（城中村）、政府机关及其办事机构、医疗卫生单位、镇区周边农村、郊区主要公路两侧（入镇口）等，加大督查和整治力度，确保复审工作取得实效。

（四）加大投入，建章立制，促进长效

各单位、部门要坚持“属地管理、条块结合”的原则，加大资金投入，保证硬件建设和管理落到实处。要建立严明的奖惩机制，加大人力投入，充分调动卫生创建队伍和作业队伍的积极性，提高管理和作业人员水平。要落实督查自查制度，促进长效管理措施的落实，巩固国家卫生镇创建成果。