上海市嘉定区人民政府文件
上海市嘉定区人民政府关于批转《嘉定区建设健康城区三年行动计划（2012-2014年）》的通知
| 索 引 号: | WA0310004-2012-002 | 主题分类: | 区政府 |
| 发布机构: | 区政府 | 发文日期: | 2012-08-15 |
| 名 称: | 上海市嘉定区人民政府关于批转《嘉定区建设健康城区三年行动计划（2012-2014年）》的通知 | ||
| 文 号: | 嘉府发〔2012〕37号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：
区爱卫会制定的《嘉定区建设健康城区三年行动计划（2012-2014年）》已经区政府同意，现批转给你们，请按照执行。
上海市嘉定区人民政府
二〇一二年八月十三日
嘉定区建设健康城区三年行动计划
（2012—2014年）
自2003年起，我区已连续开展三轮建设健康城区三年行动计划。在区委、区政府的领导下，在各爱卫会成员部门的通力协作下，广泛动员群众参与，围绕着“健康环境、健康人群、健康社会”的目标，加强城区基础建设，不断地提高群众生活环境质量和健康文明素质，全区生态环境和总体环境质量明显提高，市民健康综合素质得到了进一步的提升，全面推进了我区社会健康、环境健康、人群健康协调持续地发展，为我区经济社会发展作出了贡献。根据《上海市健康促进规划（2011-2020年）》及《上海市建设健康城市2012—2014年行动计划》的要求，并结合我区实际，制订本行动计划。
一、行动目标
建立和完善与社会经济发展相适应的“政府主导、部门合作、社会动员、市民参与”建设健康城区工作机制和体系，加强城市卫生基础设施建设，进一步优化卫生资源配置和完善健康服务，推广全民健康生活方式，逐步提高全民健康素养和环境健康水平，促进人与环境、社会的和谐可持续发展。
二、行动策略
(一)以人为本，注重参与
坚持以人的健康为本，以公众对健康的主动追求为重，充分尊重和反映市民在这一行动中的主体地位，根据不同人群解决自身健康问题的实际需求，因地制宜、积极创设各类公众参与平台，促进环境的改善和市民健康素质的全面提高。
(二)整合资源，协作推进
建设健康城区工作是一项社会系统工程，需要社会方方面面共同参与。一方面，不断强化社会动员，依托这一平台为政府职能部门认真履行职责、开展项目建设创设条件；另一方面，充分集聚部门合力，依托其资源优势深化各个层面的社会推进活动。以社区和单位为最基本的工作单元，坚持重心下沉，强化指导服务，实现重点突破，真正形成“整合资源，协作推进”的工作模式。
(三)聚焦重点，拓展内涵
不断关注城市化进程中新出现的健康问题，通过借鉴已有经验，创新工作机制，研究制定促进健康的保障性措施，切实解决其中的一些重点问题，不断丰富这一行动的内涵，努力完善可持续发展的行动机制。
三、主要任务
(一)健康城区实事工程
1．公共场所控烟。继续完善和强化行业自律、行政监管、社会监督相结合的公共场所依法控烟机制。加强控烟日常监管，重点对网吧、娱乐、餐饮等场所的控烟执法力度，推动全区控烟依法行政水平总体提升、均衡发展。结合全国文明城区创建，组织开展控烟宣传、志愿者巡访等活动，普及“吸烟有害健康”的知识，着力推动政府机关、学校、医院等场所室内无烟。定期开展公共场所控烟监测评估。
2．市民健康路。逐步在各街镇的公共绿地、公园、居民小区的道路上设立市民健康路或健康步道，在路的起点设有全民健康生活方式标识，每隔一定距离设置以健康知识为主题的宣传指示牌，普及科学健身理念和健康知识，倡导健康的生活方式。
3．健康自我管理小组。在全区每个村、居委建立居民健康自我管理小组，通过小组活动，让居民了解自身的健康状况，掌握基本的预防疾病知识和自我管理的技能，主动干预自身的健康危险因素，逐步实现健康的自我管理。
4．“健康教育进社区”活动。每年组织开展新一轮“健康教育进社区”知识讲座活动，以全民健康生活方式为主要内容，在农村、社区、工厂中普及健康知识，倡导健康的生活方式和行为。
5．健康生活方式示范单位创建。积极开展以机关、学校、医院、企事业单位为重点的健康生活方式示范单位创建活动，落实推广“四控一动”（控盐、控油、控烟、控体重、健身活动）、工间操、体检等制度，切实改善职工身体素质和健康水平。
(二)营造健康环境
1．加强基础设施建设。加快完善区内骨干道路的改造、建设和贯通，积极推进轨道交通和交通枢纽建设，结合站点设置，调整优化公交线网布局，建立完善“一核两翼”等重要区域常规公交系统。加快供水系统建设，完成陈行水库嘉定原水支线建设。完善污水收集系统，新建、扩建污水处理厂，提高城镇污水处理率。
2．建立宜居生态环境。全面完成“百个公园、千块绿地、万亩园林”工程。分层次有重点地推进重点区域绿化建设，全面提高全区森林、湿地和绿地覆盖率。进一步提高环境质量主要指标达标率，着力加强饮用水源和放射源等方面的环境监管，构建全方位、全过程的环境风险防控体系。加强废弃物综合利用，加快建成城市化地区垃圾分类收集处理系统，提高城市垃圾处理能力。
3．强化城市综合管理。以“大联勤”城市综合管理模式为重点，创新社会管理新模式，完善城市网格化管理机制，建立健全发现及时、运转高效、处置快速的工作机制。强化技防设施和信息技术支撑，将更多社会管理职能纳入联勤范围，深化服务内涵，提升工作实效。健全城市安全保障和应急管理机制，完善各类突发事件应急预案，确保城市运行安全、稳定、有序。
4、巩固卫生创建成果。以国家卫生区复审为契机，深入开展群众性爱国卫生活动。坚持城乡并重、联动发展，聚焦城乡市民群众关心的环境卫生热点、难点问题，动员社会各方力量，积极开展以治脏乱为切入点的环境清洁活动，切实改善群众生活、工作环境。整合各方资源和力量，合力推进华亭镇国家卫生镇创建工作。
(三)完善健康服务
1．推进区域卫生规划实施。配合嘉定“一核、两翼”的建设，优化社区卫生资源配置，将社区卫生服务中心和社区卫生服务站的改扩建纳入辖区社会经济发展规划。完成嘉定镇街道社区卫生服务中心和南翔镇社区卫生服务中心搬迁，加快推进嘉定新城、南翔大型居住区、嘉定工业区南部社区卫生服务机构的建设等，进一步健全公共卫生服务网络，提高医疗卫生服务的效能。
2．提升公共卫生服务水平。加强公共卫生体系建设，落实传染病防治、妇幼保健、精神卫生、职业卫生和各项慢性非传染性疾病防治的中长期规划和预防干预措施，重点开展以社区为基础、以人群健康为中心的社区疾病综合防治研究，探索新型社区防治管理模式。完善卫生监督体制，依法加强公共卫生安全、医疗安全等领域的监督执法。
3．健全卫生应急处置机制。创建国家卫生应急综合示范区，建立与完善突发公共卫生事件监测预警、应急报告、信息公布、事件举报、应急处理、工作督导等各项工作运行机制；建成区卫生应急指挥中心，组建全区统一指挥的卫生应急处置队伍，配备专业设施设备，开展经常性培训和演练，提高响应速度和应急处置能力。
(四)培育健康人群
1．倡导健康婚育。认真落实计划生育基本国策，继续稳定低生育水平。依托社区卫生服务中心的综合服务功能，为社区居民提供避孕节育、优生优育等家庭计划生育指导和服务。以“婚育新风进万家”活动为抓手，大力倡导孕前优生检查和健康文明的婚育观念，实现以居住地为主的计划生育管理模式，为外来流动人员提供生殖保健服务，提高出生人口素质。
2．促进青少年健康成长。以建设健康校园为载体，加强对保健教师或学校医务人员职业培训，做好常见病和突发病的预防保健工作。全面实施《学生体质健康标准》，落实学生“每天锻炼一小时”的相关要求，提高学生身体素质。开展学生心理咨询和健康教育课程，保障学生膳食营养平衡，提高青少年身心健康水平。
3．推进全民健身运动。以“我是健康嘉定人”活动为载体，积极推进全民健身活动，构建以运动设施、团队组织、体质监测和信息咨询为主要内容的全民健身服务保障体系。完善社区健身设施，加快群众体育场所的建设，因地制宜地推广群众性体育健身活动，开展体质监测，引导市民掌握科学的锻炼方法并经常参加体育锻炼，提高体育人口比例和市民身体素质。
四、重点推进活动
(一)人人健康膳食行动
全面普及合理膳食理念，指导市民科学调整膳食结构、均衡摄入食物能量。提高市民对每人每日油盐摄入量（盐≤6克、油≤25克）等健康知识的知晓率，改善市民日常饮食油盐摄入状况。对幼儿园、学校、医院和各类单位食堂从业人员开展系统的合理膳食知识培训，推广适宜的油盐控制措施，鼓励使用符合合理膳食要求的“健康菜谱”。
加大食品安全健康知识宣传教育力度。根据国家《食品安全宣传教育工作纲要》，分层次、分类别对食品加工企业负责人和质量管理人员开展业务培训和法制教育，增强食品加工企业“产品质量第一责任人”的法律意识、责任意识和道德观念。依托相关专业院校和社区学校等社会教育机构，广泛开展食品安全宣传“进社区、进学校、进工地、进乡村、进机关”活动，不断提高宣传覆盖率；进一步普及“食品安全五要点”（即保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）等食品安全知识和相关监管法规政策，努力提升广大市民的食品安全自我保护意识与能力。
(二)人人控烟限酒行动
根据卫生部和世界卫生组织（WHO）《烟草控制框架公约》的要求，广泛宣传烟草危害和被动吸烟危害，重点加强对未成年人、女性等人群的烟草危害教育，源头遏制新吸烟者的产生，指导科学戒烟，逐步降低吸烟率。根据《上海市公共场所控制吸烟条例》规定，进一步完善依法控烟机制，推动中小学校等法定禁烟场所实现全面无烟，着力加强对娱乐、餐饮、网吧等场所和公共交通工具的控烟监管力度。促进各类国家机关和公共事务机构稳步推进控烟活动。加强控烟志愿者队伍建设，开展对服务类公共场所从业人员的控烟技能指导，依托社会监督作用，改善公共场所控烟状况。
把预防酗酒、严禁酒后驾车纳入公众健康教育的重要内容。倡导广大市民不过度饮酒；加强“饮酒与健康”相关知识的科普宣传，提高对过度饮酒危害性的知晓率。
(三)人人科学健身行动
大力普及科学健身、控制体重的理念和知识，进一步推动每天锻炼1小时、人人学会游泳、阳光体育及大联赛广泛开展，积极营造“天天运动，人人健康”、“体育生活化”的体育健身社会氛围。支持发展民间体育组织，培育社会体育指导员，发挥其在全民健身活动中的促进和指导作用，动员吸引广大市民坚持参加各类体育锻炼和健身拳操活动。倡导各级各类机关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型全民健身竞赛活动，重点推广广播操和工间操，并做到在职职工每人每周参加一次以上体育健身锻炼，每年参加一次以上体质测试，掌握一项以上科学的体育健身锻炼方式。
(四)人人愉悦身心行动
依托全民健康生活方式推广、健康场所建设和市民健康自我管理活动等3大载体，建立健全社区、单位和学校心理健康指导网络，分人群、分层次、分区域开展市民心理健康知识普及教育，指导帮助其掌握基本的心理调节方法。通过发放心理健康知识科普读物和影像制品，提高市民对心理健康相关知识的知晓率，有效控制不良情绪对健康的影响。指导学校建立和完善三级心理健康干预机制，通过家校合作，加强对全体师生包括家长的心理健康教育，有效预防学生因学业压力等心理问题引发相关危机事件发生。
(五)人人清洁家园行动
深入开展群众性爱国卫生运动，继续巩固和发展国家卫生区、国家卫生镇创建成果。坚持城乡并重、联动发展，聚焦市民迫切需要解决的环境卫生热点、难点问题，以每月15日“环境清洁日”活动、周四爱国卫生义务劳动和城乡环境卫生整洁行动为载体，动员社会各方力量，积极开展以治脏乱为切入点的环境清洁活动，切实改善市民生活、工作环境。结合环境卫生综合整治，加强病媒生物日常防制，组织开展季节性病媒生物防控突击活动，不断完善病媒生物防制设施，有效控制和降低病媒生物密度，保障市民身体健康。
五、保障措施
(一)加强组织领导，健全工作机制
各镇、街道、各部门要把建设健康城区纳入经济社会发展规划，列入年度工作计划，层层分解，逐级落实，建立健全各项工作制度和评估督导机制，创造性地开展工作。要充分依托各类专业性、行业性行动计划，整合目标载体，做到资源共享；进一步完善建设健康城区组织网络，明确各部门在健康教育和健康促进中的工作职责，建立高效运作的协调机制。
(二)加大财政投入，实施专项管理
加大经费投入，建立建设健康城区的财政保障机制。各级财政要根据年初工作计划和任务，将建设健康城区所需工作经费纳入财政预算，确保预算内资金及时到位，专款专用。对健康促进和干预推行项目化管理，建立项目进度与成效评估、资金核拨相统一的管理机制，力争资金效益最大化。重点扶持公益性基础设施建设和完善公共卫生体系建设项目。鼓励和引导社会资源参与健康城区项目建设，积极探索多元化投入途径和机制。
(三)部门城乡联动，科学规范运作
各镇、街道和有关部门要根据工作指标要求，制定本辖区、本部门的具体实施方案，将日常工作与建设健康城区工作有机结合起来，通过各部门公共资源的整合和优化，形成合力，齐抓共管；实行条块结合、以块为主的工作机制，相互促进，共同提高。要注重建设工作的规划性和科学性，严格按照目标要求，突出重点，精心组织实施，定期评估，稳步推进。要通过开展各项交流活动，认真学习国内外先进经验，借助项目合作，努力拓宽合作领域，不断扩大对外影响力。
扫一扫在手机打开当前页
中共上海市嘉定区委员会 上海市嘉定区人民政府版权所有 网站地图
沪公网安备 31011402003717号 ICP备案号：沪ICP备13001862-1 政府网站标识码：3101140038
上海市嘉定区人民政府办公室 主管主办 网站联系方式：021-69989888
