上海市嘉定区人民政府文件
上海市嘉定区人民政府关于印发《关于进一步推进嘉定区终身教育工作的若干意见》的通知
| 索 引 号: | WA0310003-2013-002 | 主题分类: | 区政府 |
| 发布机构: | 区政府 | 发文日期: | 2013-04-01 |
| 名 称: | 上海市嘉定区人民政府关于印发《关于进一步推进嘉定区终身教育工作的若干意见》的通知 | ||
| 文 号: | 嘉府发〔2013〕19号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：
经区政府常务会议研究同意，现将《关于进一步推进嘉定区终身教育工作的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府
二○一三年四月一日
关于进一步推进嘉定区终身教育工作的若干意见
为贯彻落实《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》、《上海市学习型社会建设与终身教育促进三年行动计划》和《嘉定区学习型社会建设与终身教育改革发展“十二五”规划》精神，进一步推进我区终身教育工作，现提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大提出的“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”要求，以“社会发展市郊领先”为目标，科学规划及有效推进学习型社会建设与终身教育事业发展，为促进嘉定社会经济发展提供精神动力和智力支持。
二、总体目标
以“传承教化之风，镕铸品质教育”为理念，以长三角综合性节点城市为定位，建立、健全工作运行机制，完善学习型社区建设和终身教育发展的支持保障体系。到2015年末，基本形成以开放性、灵活性、多样性为显著特点的较为完善的终身教育体系；基本形成汇聚各类资源的终身教育与学习型社会建设的综合平台；基本形成既充满活力又运行有序的教育培训服务高地，力争成功创建为全国农村职业教育和成人教育示范区、全国数字化学习先进区。
三、主要项目
进一步完善终身教育服务支撑体系，以搭建学习平台、创新工作载体为抓手，以建设学习型组织、数字化学习社区为重点，提高终身教育质量，满足辖区内市民多元化的学习需求。
搭建终身学习平台。进一步完善终身教育三级办学网络建设，不断提升终身教育基础能力，为市民提供充裕的学习资源和充分的学习机会。
创新终身学习载体。拓展终身教育资源，提供全员、全程、全方位的教育服务，提高终身教育覆盖面和市民学习参与率。
创建学习型组织。形成多模式、广覆盖的学习型组织创建格局，加强学习型机关、学习型社区、学习型企事业、学习型家庭和学习型团队建设。
建设数字化学习社区。完善和优化数字化学习环境，满足市民个性化学习需求，创建全国数字化学习先进区。
促进老年教育发展。以老年学校教育、远程教育、社会教育为主要形式，扩大老年人群的受益面，提升老年人生活质量和幸福指数。
探索学分互认机制。积极参与上海市终身教育学分银行建设，尝试开展成人高等学历教育之间、成人高等学历教育与职业培训等非学历证书之间的学分认定、积累与转换，为进一步构建终身学习“立交桥”奠定基础。
四、具体举措
(一)完善终身教育网络
完善以区社区学院为龙头，街镇社区学校为骨干，村居委、企事业单位学习点和职业学校、中小学、幼儿园为基础的终身教育网络体系。加强区社区学院建设，继续实施街镇成人学校标准化建设，稳步推进村居委学习点规范化、信息化建设。继续实施联合国教科文组织“农村社区学习中心”实验点项目。发挥社会力量办学在社区教育中的作用。
(二)打造社区教育品牌
大力开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，为市民提供个性化的学习内容和学习方式。加强社区教育品牌活动建设，打响区级社区教育学习品牌，彰显嘉定品位。要因地制宜、凸显特色，开发社区教育特色品牌，形成“一镇一品”，提高社区教育活动的影响力和参与率。到2015年末，实现各类教育学习资源共建共享，学校开放率达到100％，市民终身学习参与率达到80%以上，社区成员对终身教育服务的知晓度、认同度达到70%以上，市民对终身教育的满意率60%以上。
(三)深化职业教育内涵
加强以岗位技能培训和继续教育为主的职工教育，重视对外来务工人员的职业道德和职业技能培训，使受教育者提高就业、再就业和创业的能力。加强职业教育集团建设，积极推动企业和职业院校深度合作，为院校职业教育改革和毕业生就业提供帮助，为企业培养专业技术人员和进一步发展提供服务。以先进制造业和现代服务业为重点，以“职业教育国际化”、“职业教育信息化”为抓手，积极开展职业教育改革发展项目研究。以体现导向性、区域性、集团性、科学性为目标，深入推进校企合作，努力培养适应经济社会发展需求的知识型、发展型技能人才。加快实施中等职业学校和高等职业学校重点专业贯通工作。
(四)优化成人教育模式
以上海开放大学嘉定分校为龙头，有效整合区域各类教育资源，拓展专业设置，创新教学模式，发展以就业为核心导向的成人学历教育。关注外来人员、失业人员、智障残障等特殊群体的教育服务，与区内相关部门联合开展有针对性的教育活动。依托大中型企业、高等院校、职业学校和社会力量办学机构，广泛开展各类成人教育培训。到2015年末，实现嘉定新增劳动力人均受教育年限达14.7年，职工岗前培训率达95%以上，继续教育参与率达80%以上，使从业人员能更为有效、便捷地参与各类学习活动。
(五)加快老年教育发展
完善老年教育网络，整合社会教育资源，面向社区老年人群体，开展丰富多彩的教育活动，扩大老年教育覆盖面。完成区老年大学的校舍建设和独立建制，确保人财物到位，开设能满足老年人学习需求的高层次老年教育课程和活动。改善街镇老年学校和村居委老年学校学习点的办学设施，推动老年教育机构标准化建设，提升办学能级，提高办学质量。推进老年学习团队建设，不断培育品牌学习活动项目。到2015年末，实现参加老年学校教育的人群占老年人总数达到15%，参加老年远程教育的人群占老年人总数达到25%，参加老年社会教育的人群占老年人总数达到40%。
(六)促进学习型组织建设
积极与有关部门联动，整合资源，完善评价指标，健全评估机制。重点开展学习型社区、学习型企事业、学习型村居委、学习型家庭和学习型团队的建设，扩大覆盖面和参与率。将各类学习型组织的创建过程形成经验、创建结果形成榜样，营造浓厚的学习型社会建设氛围。到2015年末，实现全区2/3以上的机关、企事业单位、社区、家庭创建为学习型组织，1/4能积极发挥示范引领作用，成功创建一批具有鲜明特色的学习型团队。
(七)健全数字化学习平台
加强嘉定终身学习网站建设，推动与上海学习网的互联互动，构筑品牌栏目，培育稳定的用户群。建立终身学习在线学习平台、管理平台和统计平台，完善和优化终身教育数字化学习资料库、终身学习电子学籍卡系统。加强“数字化学习中心”三级设置，为广大市民搭建丰富、灵活、方便的网上学习环境。到2015年末，实现全区常住人口在嘉定终身学习网上的注册学习率达15%，每年注册学员学分达50分的人数占注册学员数的50%以上。
五、保障措施
(一)完善管理体制
建立由相关部门和各街镇共同参与的嘉定区学习型社会建设与终身教育促进委员会。各街镇要成立相应的机构，专人负责，统筹规划区域内学习型社会建设与终身教育促进工作。
(二)保障经费投入
建立以政府为主，多渠道筹措终身教育经费，确保逐年递增的保障机制。到2015年末，确保实现区、街镇两级各按常住人口数人均8元核拨社区教育专项经费，并列入财政预算。
(三)加强队伍建设
专职管理人员和专职教师具有大学本科以上学历，专职教师具有相关的职业技能师资证书，向复合型教师转型。街镇成人学校至少有1名事业编制用于配备老年教育专职管理人员，确需调整增加事业编制的，按照规定程序报批。加强兼职教师、办学干部、终身学习推进员三支队伍建设，统一培训，持证上岗。探索建立数字化学习指导员队伍。
(四)营造良好氛围
加强舆论宣传，提高广大市民对学习型社会建设与终身教育促进工作的知晓率和参与率，使学习成为一种生活方式。积极组织参与上海市全民终身学习活动周等学习与文化活动，营造良好的学习氛围。
(五)整合教育资源
加强社区资源的整合利用，实行共建共享。各级各类学校和单位要主动向社区开放各类文化体育等公益性资源。各街镇要为实施资源开放的学校和单位提供必需的管理经费，添置、更新活动器材和设备设施等。建立社区资源开放共享评估激励机制，定期表彰和奖励。
(六)注重科研引领
区社区学院要加强对各街镇社区学校科研工作的服务和指导，从终身教育工作实际出发，围绕重点和需要突破的瓶颈问题，精心设计课题，组织开展社区教育实验项目，真正做到以实践推动科研，以科研引领终身教育发展。
(七)健全考评机制
将学习型社会建设与终身教育促进工作纳入每年对各街镇教育工作的考核体系，形成符合区域特点的终身教育评估模式，提高各类考核、评估工作的专业性和科学性，落实奖惩制度，定期进行督导评估。
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