各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

经区政府同意，现将《2024年上海市嘉定区政务公开工作要点》印发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室

2024年4月23日

2024年上海市嘉定区政务公开工作要点

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。为全面做好新时代政务公开工作，推动全区中心工作落地见效，制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院、市委、市政府关于做好新时代政务公开工作的部署要求，大力推进本区贯彻落实国家重大战略任务、促进经济平稳健康发展、保障和改善民生等方面的信息公开，进一步完善政务公开制度体系，加快推动政务公开数字化转型，持续优化政策全流程公开，加强渠道建设，提升公开质效，充分发挥以公开促落实、优服务、强监督的作用，以更高质量政务公开更好服务保障开创现代化新型城市建设新局面。

二、深入推进重点领域信息公开，服务保障中心工作

（一）围绕重大战略任务落实做好信息公开

1.围绕加快建设嘉定新城、北虹桥商务区，做好规划建设、重点项目、政策措施等的公开和解读。推进长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设等阶段性成果公开。（责任单位：区发展改革委、区商务委、新城推进办、北虹办、马陆镇、江桥镇）

2.做好第七届进博会活动资讯、服务保障以及上海交易团交易成果的信息公开，加强溢出带动效应宣传。（责任单位：区商务委、区政府有关部门、各街镇）

3.做好对口支援、东西部协作、革命老区对口合作等领域的信息公开，及时发布对口合作有关的政策措施，推进示范性对口合作经验、引领性合作项目成果的公开。（责任单位：区合作交流办、区政府有关部门、各街镇）

（二）围绕促进经济平稳健康发展做好信息公开

1.做好2023年国民经济和社会发展计划执行情况、2024年国民经济和社会发展计划以及2024年重大项目建设计划的公开。（责任单位：区发展改革委、区建设管理委）

2.做好优化营商环境工作方案7.0版的发布和解读，进一步固化改革成果。（责任单位：区发展改革委）

3.持续推动碳达峰碳中和，组织参加第二届碳博会，做好碳达峰碳中和试点示范项目创建相关信息公开。（责任单位：区发展改革委）

4.做好促进民营经济发展和保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施公开，依法依规为企业纾困解难。（责任单位：区发展改革委、区经委、区市场监管局、区政府有关部门、各街镇）

5.做好本市、本区推进新型工业化相关政策的发布、宣传和解读，服务保障实体经济大力发展。（责任单位：区经委）

6.围绕促进和扩大消费，做好“嘉定购物节”、“汽车文化节”等重大促消费活动的信息公开以及重点消费领域的政策发布和解读工作。（责任单位：区商务委、区文化旅游局、区体育局、区农业农村委、区政府有关部门、各街镇）

7.围绕推动外贸稳市场稳主体、促进利用外资提质增效、提升“走出去”发展能级等，配合做好相关政策宣传和解读工作。（责任单位：区商务委）

8.做好重点企业“服务包”政策落实情况的公开和宣传。（责任单位：区经委、区政府有关部门、各街镇）

9.持续做好公共资源“一网交易”平台的信息公开，依法公开公共资源交易规则、流程、结果、监管和信用等信息。（责任单位：区发展改革委、区政府有关部门）

10.推进知识产权办理事项内容、时限、条件等信息公开。（责任单位：区市场监管局）

（三）围绕保障和改善民生做好信息公开

1.做好2024年为民办实事项目立项、推进情况的信息公开。（责任单位：区政府办公室、区政府有关部门、各街镇）

2.做好养老、失业、工伤、医保、低保等民生保障待遇标准调整信息的发布和推送工作。（责任单位：区民政局、区人力资源社会保障局、区医保局等有关部门）

3.加强就业创业、技能培训等信息，特别是高校毕业生等重点群体就业支持政策的发布、解读和推送工作。打造人社“惠”服务品牌活动，绘制人社“惠”服务地图，实现人社惠企惠民惠商政策“直通、直达、直感、直享”。（责任单位：区人力资源社会保障局）

4.做好房地产市场政策发布和住房保障领域信息公开工作，配合做好保障性住房相关政策的集成式发布。（责任单位：区住房保障房屋管理局）

5.推进高质量教育体系建设，做好基础教育扩优提质、深化职业院校和专业结构布局优化调整等方面的信息公开。（责任单位：区教育局）

6.推进健康嘉定建设，做好完善分级诊疗体系、提升社区卫生服务能力、深化医保制度改革等重要政策的公开。（责任单位：区卫生健康委、区医保局）

7.做好优化保供体系、推进早餐民心工程建设、生活服务业提质扩容等相关工作推进情况的公开。（责任单位：区商务委）

（四）围绕推进城市治理现代化做好信息公开

1.持续做好政务服务“一网通办”建设推进情况的公开。（责任单位：区政府办公室）

2.做好《关于全面推进美丽嘉定建设 打造人与自然和谐共生现代化新型城市的实施意见》的发布与解读工作，及时公开污染防治、生活垃圾全程分类、“无废城市”建设推进情况。（责任单位：区生态环境局、区绿化市容局、各街镇）

3.持续推进“一城一绿环”、西门文化公园、环上公园群、古树公园等建设情况的公开。（责任单位：区建设管理委、区绿化市容局、各相关街镇）

4.做好推进“两旧一村”改造情况和“15分钟社区生活圈”建设情况的信息公开。（责任单位：区建设管理委、区规划资源局、区住房保障房屋房管局等有关部门、各街镇）

5.推动工程建设项目立项、用地、规划、施工、竣工验收等各阶段审批信息全流程公开。（责任单位：区发展改革委、区建设管理委、区规划资源局等有关部门）

6.依法公开本区产业基地和产业社区等区域评估结果。（责任单位：区规划资源局）

7.做好重大事故隐患排查整治工作推进情况的公开。（责任单位：区应急管理局、区政府有关部门、各街镇）

（五）围绕加强政府自身建设做好信息公开

1.及时发布全区各级行政机关的年度重大行政决策事项目录。（责任单位：区政府办公室、区政府各部门、各街镇）

2.强化行政审批标准化建设，做好行政许可事项清单编制和发布工作。（责任单位：区政府办公室、区政府各部门）

3.做好执法、普法以及法律服务信息公开。及时公开公证、司法鉴定、法律服务等方面便民利民举措。提前公开区政府各部门年度行政执法检查计划。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）

4.公布本区设定的证明事项清单，列明设定依据、索证单位、开具单位等信息；落实本市实行告知承诺制的证明事项目录。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）

5.进一步加大财政预算公开力度，重点抓好部门预决算、推进绩效等财政公开，优化“财政资金直达基层”专栏，集中发布直达资金相关重要政策、资金分配使用情况。（责任单位：区财政局）

三、优化政策全流程公开，助推政策落地见效

（一）深化政策集成式发布成果

1.配合做好现有集成主题的内容建设和效果管理，及时查漏补缺，确保主题库归集政策的全面性、精准性，做到文件“应归尽归”。（责任单位：区发展改革委、区经委、区教育局、区民政局、区市场监管局、区住房保障房屋管理局、区政府有关部门）

2.配合做好涉外政策等领域的集成发布工作，以“一件事、一类事”为视角做好跨层级、跨部门、跨区域政策的集中归集与展示。（责任单位：区政府办公室、区政府外事办、区政府有关部门）

3.探索运用人工智能、大数据等新技术对惠企政策进行拆解与整合，打造实用性强、服务面广的“政策服务包”。鼓励聚焦社会关切、结合自身职能，创新开展政策集成工作。（责任单位：区发展改革委、区经委、区科委、区商务委、区政府有关部门）

（二）开展“政策解读提升年”活动

1.坚持政策解读与政策文件同步起草、同步审签、同步发布的“三同步”要求，将政策解读放到与政策制定同等重要位置，同步考虑、同步安排。（责任单位：区政府各部门、各街镇）

2.健全政策全周期解读工作机制，落实国务院办公厅关于政策公开征询期间草案解读的工作要求，加强政策发布阶段精细化解读，做好政策跟踪解读和热点回应。（责任单位：区政府各部门、各街镇）

3.落实全市行政机关政策解读工作的有关要求，从解读重点、解读方式、发布传播等方面，有针对性的开展政策解读工作，推动政策解读更好回应公众需求。继续组织参加全市政策解读优秀案例评选，不断提升政策解读的质效。（责任单位：区政府办公室、区政府各部门、各街镇）

（三）优化政策推送与订阅服务

1.结合政策目标受众标签特点和实际需求，综合运用“四类推送法”（通过“一网通办”个人和企业专属空间开展精准推送或者订阅服务，通过第三方互联网资讯平台开展广泛推送，通过短消息等传统网络通讯方式开展办事类政策及申报渠道的直达推送，通过政务服务窗口、行业协会、商会、产业园区等线下渠道开展接力推送），扩大推送成效。（责任单位：区政府各部门、各街镇、区行政服务中心（区大数据中心））

2.完善行业（人群）标签体系，优化标签设计机制，增加用户自行设置类标签，形成更加精准全面的“行业（人群）自画像”，加强行业（人群）标签与政策标签的关联，提升政策推送效果。（责任单位：区行政服务中心（区大数据中心））

3.建立健全政策订阅服务机制，便利企业群众结合自身需求订阅相关主题政策，提升政策推送的适配性。（责任单位：区行政服务中心（区大数据中心）、区政府各部门、各街镇）

（四）加强政策留言板建设

1.丰富政策留言板功能，增设政策评价与建议窗口。按照政策留言板工作规范，统一政策留言板设置，健全政策留言板咨询回应机制，提高回应的针对性、实效性。（责任单位：区政府办公室、各有关单位、各街镇）

2.在“一网通办”个人和企业专属空间开通政策咨询和回复内容查阅途径。（责任单位：区政府办公室）

3.加强政策咨询回复的转化运用，对咨询较为集中的问题，政策制定机关形成常见问题与解答清单并公开发布；对留言反映较为集中的问题、建议或其他重要情况，政策制定机关及时启动专题调查。（责任单位：区政府办公室、区城运中心、区政府各部门、各街镇）

（五）扩大政策阅办联动覆盖面

1.坚持以用为要，推动政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项全面实现阅办联动。（责任单位：区政府有关部门）

2.年内新增政策文件包含“一网通办”办事事项的，全面上线“阅办联动”功能。（责任单位：区政府有关部门）

3.加强“阅办联动”功能的技术巡检，确保跳转链接不断链。（责任单位：区网宣中心、区政府有关部门）

（六）加强政社合作

1.充分发挥行业协会、商会、产业园区、各类法律服务机构和居村委等组织的作用，依托“一网通办”各端、社区云等载体，向相关组织同步推送政策原文、解读材料、常见问题与解答清单等政策知识点，支持各类组织结合服务对象的特点和需求开展政策推送、解读等服务。（责任单位：区政府各部门、各街镇、区行政服务中心（区大数据中心））

2.加大对各类组织的政策辅导力度，确保政策信息精准传递。鼓励在政策需求收集、政策评价等方面探索政社合作机制，合力打造“政府+”多元立体的政策公开体系。（责任单位：区政府各部门、各街镇）

3.在产业发展等领域试点开展政府与行业协会、商会、产业园区等组织的常态长效合作，跑好政策推送、辅导“最后一公里”。（责任单位：区经委、区科委、区商务委、区市场监管局、区政府有关部门）

四、加快公开数字化转型，增强公开服务能级

（一）打造政策公开数字底座能力。拓展主动公开公文库前端展示,加强入库公文要素的统一性、规范性。增强政策文本与政策依据、配套文件、解读材料、常见问题与解答清单等信息的发布关联。（责任单位：区政府办公室、区网宣中心、区政府有关部门、各街镇）

（二）加强政务公开平台建设。不断加强政府信息公开与政务公开栏目的衔接融合，科学分类发布相关信息，提升公众获取信息便利性。优化政务新媒体在政策发布与解读方面的功能建设，推动政府网站与政务新媒体协同联动。综合运用“报、网、端、微、屏”等传媒载体扩大政策传播。健全完善政府网站和政务新媒体绩效考核评价体系，持续加大各类平台日常监管力度，推动各类问题整改落实到位。强化政府网站和政务新媒体各类安全防护和应急举措，确保平稳运行。（责任单位：区政府办公室、区融媒体中心、区网宣中心、区政府有关部门、各街镇）

（三）推动政府公报数字化转型。开通电子公报订阅渠道，进一步减少纸质版发行量。强化公报内容的需求导向，增加刊载人事任免、表彰褒扬等企业群众关心的信息。（责任单位：区政府办公室）

五、深入践行人民城市理念，优化政民互动和公众参与

（一）加强政策制定过程中的公众参与。完善政策制定公众参与机制，鼓励通过政府网站、政务新媒体等方便公众知晓并参与的途径，向社会公开征询意见。加强听取意见的针对性，制定涉企政策时，重点听取相关企业和行业协会、商会的意见；制定改进与保障民生方面政策时，充分了解基层一线需求；制定涉及特定群体利益政策时，充分听取相关人民团体、社会组织、群体代表的意见。（责任单位：区政府办公室、区政府有关部门、各街镇）

（二）持续优化公众代表列席政府决策会议机制。推动更多与企业群众生产生活直接相关的议题邀请公众代表列席。鼓励通过公开报名等方式开展代表遴选，推动更多作为利益相关方的市民代表和民营企业代表列席。加强对列席人员意见建议研究落实情况的跟踪督办，以适当形式向列席人员反馈会议决策情况和意见建议采纳情况，做好相关会议信息的主动公开。提高基层重大决策的公众参与水平，推动有关重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业、民生保障服务等工作充分听取直接利害关系人的意见，并作为决策方案论证的重要内容，提高决策科学性和执行有效性。（责任单位：区政府办公室、区政府有关部门、各街镇）

（三）常态化推进政府开放活动。围绕区委、区政府重点工作，不断做深做实“政府开放月”品牌。8月集中组织开展以为民办实事项目、重大建设项目等为主要内容的线上线下开放活动。推动政府开放活动常态化。（责任单位：区政府有关部门、各街镇）

（四）高质效办理中国政府网转办留言。全面落实国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求，压实承办单位主体责任，严格办理时限，确保办理质量。强化留言办理结果应用，对留言办理中发现的共性问题，加强源头治理，实现“解决一件、带动一片”。（责任单位：区政府有关部门、各街镇）

六、夯实工作基础，提升公开质效

（一）更好统筹政务公开和安全保密。根据国务院办公厅统一部署，分领域、分层级确定法定公开事项，形成主动公开事项目录，实行清单化管理，做到法定公开事项主动公开到位。围绕区委、区政府中心工作，依法规范做实主动公开。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，完善公文公开属性认定流程。依法对拟公开信息进行保密审查，加强对个人隐私和商业秘密的保护。严格执行公文信息发布审查程序，科学合理确定公开发布方式，对公开内容仅涉及特定对象的，实行定点、定向公开。把握好政策发布的时度效，合理引导社会和市场预期。（责任单位：区政府办公室、区政府各部门、各街镇）

（二）依法规范答复信息公开申请。坚持服务理念，主动跨前与申请人做好沟通，依法准确回应信息获取需求，防范和化解依申请办理矛盾。及时组织复杂疑难申请的会商研判，有效减少行政纠错。强化诉讼案件信息报备管理，定期做好复议诉讼情况的总结与通报，切实发挥复议诉讼案例的提示警示作用。采取合理手段规制滥用申请权情形，依法维护信息公开工作秩序。（责任单位：区政府办公室、区政府各部门、各街镇）

（三）加强业务能力建设。围绕依申请办理、政策解读等专项工作，组织开展专题培训，不断提升全区政务公开队伍业务水平。加强政务公开专业队伍梯队建设和人员储备；继续抓好新进公务员政务公开通识培训，将《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》列入领导干部应知应会清单并纳入领导干部培训内容，进一步增强政务公开岗位工作人员培训的针对性和实效性。（责任单位：区政府办公室、区委组织部、区政府各部门、各街镇）

区政府各部门、各街镇要加强对政务公开工作的组织领导和统筹协调，结合本工作要点明确的责任部门和时间节点，做好任务分解，强化过程管理，确保各项任务落到实处。区政府办公室将定期开展工作要点落实情况的跟踪推进和督查督办。

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