各镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，各运输企业：

2019年春运从1月21日开始，至3月1日结束，共计40天。为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全力做好春运各项工作，确保人民群众安全、便利、满意出行，保障经济社会平稳运行，根据《上海市春运工作办公室关于全力做好2019年春运工作的通知》（沪春运办[2019]1号）精神以及嘉定区委、区政府工作要求，现就做好我区2019年春运工作通知如下：

一、把握形势，加强春运组织领导

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，2019年春运又与全国“两会”紧密衔接，因此圆满完成春运任务，为经济社会发展及全国“两会”顺利召开创造良好环境，意义重大。各街镇及相关职能部门、运输企业要充分认识做好2019年春运工作的重要性和艰巨性，以“安全和服务”为核心，把握春运保障形势规律和旅客出行需求趋势变化，建立春运工作机构，明确职责要求，有针对性地制定春运工作方案，以确保春运条块各项工作层层落实。

为加强对我区春运工作的组织领导，成立嘉定区春运工作办公室，由副区长蔡潇飞任主任，区建管委（交通委）主任蔡宁任常务副主任，区公安分局、区建管委（交通委）分管领导任副主任，统一指挥协调全区春运工作。区建管委（交通委）具体牵头负责春运组织协调、数据统计及信息沟通等工作，抓好综合协调，会同有关部门统筹制定春运工作方案，加强监测分析，强化督促检查，及时协调处理突发事件和跨区域、跨部门的突出问题。各春运相关单位要成立由主要领导牵头、分管领导负责、相关部门参与的春运工作领导机构，完善措施联动、预案对接的工作机制，明确责任分工，形成工作合力。春运期间，各级领导要深入基层一线，检查春运各项措施落实情况，及时发现和解决春运过程中存在的困难问题，对于春运工作所需的人力、物力、经费等要予以重点保证，保障春运工作顺利进行。春运工作重点单位和部门要实行24小时值班和领导带班制度，保持通讯畅通，认真执行信息报送制度，定期向区春运办报送客流统计数据及春运工作动态信息。

二、从严从细，确保春运安全稳定

各有关部门和运输企业要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，时刻绷紧安全这根弦，坚决克服“年年保春运”带来的麻痹思想，始终把安全生产作为春运工作的重中之重，进一步增强红线意识和底线思维，全力做好春运安全生产工作。

要严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位和人员，贯通到各个环节。广泛组织开展春运安全检查，采取“四不两直” “双随机”“明查暗访”等方式，对运输企业、场站设施、运输设备、从业人员、服务质量等方面的隐患和缺陷开展检查，督促企业确保车站、场站、各项设施设备符合安全要求，严格禁止技术状况不达标的车辆投入运营，严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运。交通执法部门要严格督查长途客车凌晨 2-5 时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。公安部门要加强道路主干线、事故多发和易堵路段及车站周边交通的指挥疏导，要对车站及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展清理整治，深入排查调处矛盾纠纷，严防发生群体性拦车堵路事件。要认真做好反恐防暴各项准备，进一步强化对治安复杂地区的巡逻和控制，加大车站等重点部位的警力投入，切实加大社会面秩序维护和掌控力度。消防部门要加大人员密集场所的消防安全检查和指导，对检查中发现的安全隐患要及时采取有效措施，依法督促有关单位实施整改。市政、公路部门要加强道路、桥梁等基础设施养护管理和路网监测，做好冰雪天气道路清雪除冰工作及标志标线维护工作，保障道路安全通行条件，原则上春运高峰期间不得安排公路大中修施工。各街镇要加强对辖区内客运枢纽站及其周边地区环境秩序的管理和整治，保障春运安全有序运行。   

运输企业要全面落实安全生产责任制，加强安全生产源头防范和风险防控，重点加强“两客一危”营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为，坚决杜绝重大行车事故和安全生产事故的发生。加强春运车辆源头把关，确保每辆参与春运疏客的车辆、人员必须证照齐全。加强从业人员的春运安全教育和培训，提前组织驾驶员熟悉运营线路及路线状况，强化驾驶员对雨雪冰冻天气安全驾驶技能和应急知识的学习教育，提高驾驶员安全意识、责任意识和操作能力。组织开展消防安全隐患大排查，确保客运中心、公交场站消防设施有效齐全。公交企业要对新能源公交车进一步开展自查自纠，切实落实各项安全运营制度，确保设备性能符合安全要求。客运场站企业要严格落实“三不进站、六不出站”安全检查制度，做到“逢包必检、逢疑必查”，坚决杜绝危险品上车，保障旅客乘车安全。水运企业要加强对所属船舶安全管理，严禁船舶“带病营运”、非法营运。 

三、完善预案，强化春运应急处置

春运期间，冰冻雨雪、大雾大风等恶劣天气可能对运输行业的旅客到发运能计划和高效运转造成一定影响，同时也对安全驾驶、应急响应、候车服务及客流疏运等提出了更高的要求。因此，相关部门和企业要在总结往年应急实践经验的基础上，结合实际制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，落实好应急运力，组织好应急队伍，备好备足应急物资和铲冰除雪等应急救援设备。加强预案的风险评估、培训演练、监督检查，确保预案可执行、有成效。加强多部门、多种交通方式之间的应急联动，全面提升应急运输保障和突发事件处置能力。

各有关单位和部门要针对当前的反恐形势，优化反恐应急处置预案，细化突发事件处置流程，加强反恐设施配备，开展应急演练和培训。要加强春运监测和预警预报，对可能影响春运的苗头性信息，要早判断、早报告、早处置。一旦发生突发事件，要准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，有效控制事态发展。同时，按照交通运输突发事件信息报告和处理的相关规定，及时向上级单位及区春运办报告重、特大突发事件信息，不断提升春运应急响应速度和处置水平。

四、统筹联动，保障春运高效有序

经预测，2019年春运期间区内省际客运发送旅客约10万人次，与上年同比略有下降；市内公交总客运量632万人次，同比下降10%左右；区域性出租汽车运送乘客53万车次，同比减少18%左右。尽管客运量呈总体下降趋势，但春节前学生流、务工流相互叠加，客流高峰来得早、持续时间长，春节后返程客流集中，客运压力较大，加之自驾出行明显增多，保障道路安全畅通的任务繁重，春运保障工作依然艰巨。客运企业要科学预测春运客流需求和流量、流向，合理制定运输方案，统筹安排运力资源。要千方百计挖潜扩能、增加运力，在重点区域、热点线路和高峰时段提前调配运力、增开班次，努力满足旅客出行需要，避免出现旅客滞留现象。要重点做好与火车站、飞机场、轨道交通配套公交线路的运能储备和调配工作，合理安排运营时间和发车班次。要加强出租汽车运营调度和管理，完善重点时段和重点区域运力保障措施，提升出租汽车疏运能力。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾好粮食、肉禽、蔬菜等生活物资运输。邮政、快递企业要做好春运期间信件、包裹和快件等的运输、收寄和投递服务工作。

春运期间，各单位要保持联系方式畅通，要形成上下联动、左右协同、条块结合、运转顺畅的春运工作格局，建立信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制。客运企业要在客流量发生较大变化、运力发生较大调整时及时通报，以便相关部门采取联动措施。人力资源和社会保障部门要加强对外来务工人员有序流动的信息引导，掌握客流情况并及时提供给交通运输部门，以便安排运力。气象部门要继续提供嘉定及周边主要城市的天气预报，为相关单位提前决策提供依据。卫生部门要做好运输工具和场站的卫生防疫工作，防控疾病传播。各级工会组织要在春节期间深入车站、车厢、家庭，慰问坚守在春运一线的职工及其家属，要广泛宣传春运一线干部职工的优秀事迹，树立行业先进典型，弘扬社会正能量，营造良好的舆论氛围。

五、以人为本，提升春运服务品质

交通运输部门要会同客运企业继续深入组织开展“情满旅途”活动，动员广大干部职工以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作中，让旅客切实感受到春运旅途的温暖。要进一步深化青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，提高人民群众对春运服务的获得感和认同感。嘉定客运中心要采取增开售票窗口、开通网络订票、实施预售票等多种措施，方便旅客购买车票。加强现场管理和导乘服务，耐心解答旅客咨询，规范客运枢纽引导标志，提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性，为市民出行提供便利。着力提高候车场所环境卫生水平，做好餐饮、热水供应、环境卫生保洁、设置母婴哺乳区等基本服务，提供无线上网、急救药物、手机充电等特色服务，做好军人军属和老年人、残疾人等群体服务工作，进一步改善旅客候乘环境。及时发布车辆班次动态信息，遇车辆延误及时告知旅客，做好解释安抚工作。要依托服务监督电话及微信平台，畅通意见反映、投诉举报的渠道，及时了解和调查处理旅客反映的问题。积极鼓励广大旅客通过“诚信春运公众监督平台”，主动监督身边的违法违规和不文明行为，点赞好人好事和优质服务，形成全社会监督的信用环境，努力营造文明和谐的出行环境。

各有关单位和部门要进一步加强春运期间道路运输市场监督管理，维护良好市场秩序，积极开展整治行动，重点检查省际客运、公交、出租、危险货物运输等重要交通运输行业，坚决打击扰乱春运秩序的不法行为。要严格收费管理，稳定春运价格，督促客运站公告客运票价，切实维护广大旅客的合法权益。综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、“两微一端”等新媒体的作用，及时发布天气变化、班次调整、道路拥堵、交通管制等各类信息，引导旅客合理安排出行。要高度关注客运行业稳定工作，全面了解行业动态，主动开展政策宣传解释，及时发现和化解行业矛盾。加强对春运舆情的监测分析，及时了解热点焦点问题，积极回应社会关切，做好沟通解释，要避免出台可能引发不稳定事件的政策。各单位和部门要联合工会、共青团等组织，开展内容丰富、形式多样的春运志愿者活动，为方便旅客出行提供服务。

上海市嘉定区人民政府办公室

                           2019年1月15日