各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

区科委拟定的《嘉定区新版社会保障卡集中换发工作实施方案》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室

                                2019年1月31日

嘉定区新版社会保障卡集中换发工作实施方案

根据《关于印发本市新版社会保障卡集中换发工作实施意见的通知》（沪人口办发[2019]8号）精神，本市从2019年1月起，开展新版社会保障卡（以下简称新版社保卡）集中换发工作。现就此项工作制定本区实施方案如下：

一、总体目标

（一）全面推进新版社保卡发行。以退休人员、中小幼人群、单位在职人员和异地就医备案人员为重点人群，全面排摸尚未发卡人员底数，做到应发尽发。到2020年底，在本区实现本市户籍人员全覆盖、非本市户籍参保人员基本覆盖。

（二）提升新版社保卡便民服务品质。充分利用线下社区服务网点、服务银行网点，网上服务大厅、微信公众号、热线电话、APP等渠道，为群众提供多种安全、便捷服务。依托“一口受理”“一网通办”平台，实现业务办理“最多跑一次”，促进新版社保卡服务管理品质上新台阶。

二、组织领导

对应市级工作专班，区级层面成立由分管副区长任组长的新版社保卡集中换发专题工作小组（以下简称专题工作小组，下设办公室，见附件），组织协调本区集中换发工作。专题工作小组由区科委（区社会保障卡服务中心，以下简称区卡中心）、区公安分局（人口办）、区新闻办、区人社局、区医保办、区卫计委、区教育局、区民政局、区社建办、区经委（金融办）、区财政局、各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区为主要成员单位，各成员单位确定1名分管领导和1名联络员。

为确保整体工作有序推进，建立成员单位、联络员两级例会制度。成员单位例会由单位分管领导参加，具体研究面上情况，部署阶段工作，协调部门业务，解决重大问题；专题工作小组办公室根据工作需要不定期召开联络员会议，交流工作落实情况，研商推进具体事项。

三、进度安排

根据上海市人口综合服务和管理领导小组办公室（以下简称市人口办）对全市新版社保卡集中换发工作的进度安排，严格按照市政府“政策加指标”的要求，做好新版社保卡的集中换发工作。具体分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段。2019年2月初，区级层面召开工作推进会，全面部署新版社保卡集中换发工作。2019年2月，开展新版社保卡专题宣传活动，通过公共媒体、现场宣传、窗口宣传等，引导广大市民有序申领、规范用卡。

（二）集中换发阶段。按照市政府“政策加指标”要求，届时，根据上海市社会保障卡服务中心（以下简称市卡中心）分别依据户籍、学籍、用人单位参保地所在的区域而制定的“一区一表”，对本区退休人员、中小幼人群和在职人群进行集中换发的组织实施。集中换发的时间安排和主要渠道如下：

1.退休人员集中换发。时间安排：2019年2月-6月。主要渠道：由专题工作小组办公室牵头协调，各街镇、各服务银行联动，“以块为主”，以各服务银行受理网点为主渠道，社区受理网点配合，对辖区内退休人员进行集中换发。

2.中小幼人员集中换发。时间安排：2019年4月-6月。主要渠道：由专题工作小组办公室会同区教育局等相关职能部门，通过发放《告家长书》及网上《操作指南》，组织全区中、小学校学生和幼儿园儿童在家长协助下通过网站、微信、手机APP等线上申领渠道，对辖区内中小幼人群进行集中换发。

3.在职人员集中换发。时间安排：2019年7月-2020年12月。主要渠道：由专题工作小组办公室会同区人社局、区医保办等相关职能部门，依据市人社局（信息中心）、市卡中心所提供的嘉定区在职职工基本信息，组织各服务银行通过批量申领方式，对辖区内在职人员进行集中换发。

为缓解面上申领和市卡中心制卡周期压力，对于网上申领及服务银行网点申领渠道，市卡中心设置了3个月的采集期，各相关单位、各服务银行要相应做好群众告知和引导工作。

4.刚需人群申领换发。时间安排：2019年2月-2020年12月。由区卡中心、各街镇、各社区事务受理中心，指导各社区受理网点继续做好本区刚需人群新版社保卡的申领换发及后续相关服务。

在此期间，各服务银行受理网点可在申领系统相关条件具备前提下，同步受理刚需人群新版社保卡的申领换发并做好后续相关服务。

（三）总结评估阶段。集中换发期间，各街镇、各服务银行应将辖区内集中换发情况定期向区卡中心上报（每季度一报）。2021年第一季度，各街镇、各服务银行对辖区内集中换发总体情况进行全面总结，形成工作总结报专题工作小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作任务。各成员单位、各服务银行要在专题工作小组统一领导下，按照职责分工和进度安排聚力推进，认真做好相关组织、服务和管理工作。区科委（区卡中心）要全面负责本区新版社保卡集中换发的日常组织、管理和协调，做好日常的联络和督查工作。区公安分局（人口办）要为本区新版社保卡提供具体的人口分类及分布数据。区人社局、区医保办要配合开展集中换发的组织，负责本区本条线应用环境读写终端布设，会同区卫计委、区民政局等相关部门指导本区医保定点医疗机构、零售药店、内设医疗机构、长期护理保险定点机构等相关机构的读写终端布设及相关业务系统接口改造。区卫计委要负责新版社保卡与本区本条线信息系统的有效关联，逐步推进新版社保卡在本条线业务领域的应用，部署、指导本区医保定点医院的读写终端布设工作。区教育局要负责提供本区中小幼人群相关基本信息，并指导中小幼学校开展学生及其家长做好新版社保卡网上申领。区民政局要指导、协调本区各社区事务受理服务中心做好对刚需人群新版社保卡的申领换发及后续相关服务等工作，负责部署、指导本条线包括社区事务受理服务中心、福利机构在内的读写终端布设工作。区经委（金融办）协调规范本区相关服务银行做好新版社保卡金融业务的服务和管理工作。区社建办要加强对街镇的大型社区退休人员的换发工作进行组织协调。区财政局要确保做好资金保障和经费落实工作。

（二）广泛宣传告知，保障有序换发。要严格按照市政府宣传口径和统一部署，在区新闻办统一指导下，以服务指南、宣传海报、报刊等形式，通过电视、网络、公共宣传栏等媒体、载体，向全区市民介绍新版社保卡的服务窗口、服务事项、应用开通等事项。专题工作小组组织协调本区服务银行和相关单位严格执行有关工作纪律和工作口径，按要求开展宣传解释，实现正面引导和合理分流。

（三）精心有序组织，规范开展换发。对于三类人群的集中换发，相关成员单位及各服务银行要在专题工作小组统一部署下，严格按照市卡中心所制定的“一区一表”，进行精心组织，并按上述集中换发的时间安排予以规范推进，坚决遵循“数量服从质量”的工作原则。推进过程中，要充分发挥已构建成型的“社+银”工作机制的双重作用。

（四）聚焦服务管理，推广新卡应用。专题工作小组办公室要积极指导各相关部门、各受理网点开展服务网点预约、服务银行上门、单位批量办理等便民服务，对高龄、重病、伤残等行动不便人员，指导相关部门和人员尽可能上门服务。进一步建立和完善即时补换卡机制，全力保障群众就医结算等急需用卡需求。

附件：嘉定区新版社保卡集中换发专题工作小组主要职责和组成人员名单

附件

嘉定区新版社保卡集中换发专题工作小组

主要职责和组成人员名单

根据《关于印发本市新版社会保障卡集中换发工作实施意见的通知》（沪人口办发[2019]8号）的精神，为了进一步做好本区新版社保卡的集中换发工作，根据市政府要求，现建立新版社保卡集中换发专题工作小组。

1.主要职责

研究和审议嘉定区新版社保卡集中换发工作方案；协调、推进和落实2020年底前全面完成本区户籍人员新版社保卡换发工作和非本市户籍参保人员换发基本完成的目标。

2.组成人员

组  长：沈华棣  区委常委、副区长

副组长：陈蕴珠  区科委主任

        尹小兴  区府办副主任

成  员：（按姓氏笔画为序）

王方文  嘉定工业区管委会副主任

王晓龙  外冈镇副镇长

戈敏燕  新成路街道办事处副主任

石  青  菊园新区管委会副主任

许文忠  区卫计委副主任

朱  旭  区新闻办副主任

许勤民  嘉定镇街道办事处党工委副书记

李国武  区民政局副局长

张  剑  区社建办副主任

邵  钧  华亭镇副镇长

陈晓红  区医保办主任

沈雅玲  徐行镇副镇长

余  群  南翔镇副镇长

金世珍  区科委副主任

周婉婉  区经委（金融办）副主任

赵国兴  区教育局副局长

胡春华  真新街道办事处副主任

夏伟芳  区财政局副局长

钱伟勤  江桥镇副镇长

倪建平  区人社局副局长

黄月珠  安亭镇副镇长

樊立新  嘉定新城（马陆镇）副镇长

戴芬芬  区公安分局（人口办）主任

嘉定区新版社保卡集中换发专题工作小组办公室设在上海市嘉定区科学技术委员会，承担领导小组日常工作。办公室主任由陈蕴珠同志兼任，联络员由区社保卡服务中心副主任沈仁福同志担任，区科委（区社保卡服务中心）负责日常工作。