各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

《2020年嘉定区国家卫生区复审工作实施方案》已经区政府研究同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

上海市嘉定区人民政府

2020年4月16日

2020年嘉定区国家卫生区复审工作实施方案

 根据全国爱卫办及市爱卫会的安排，2020年我区将接受国家卫生区复审。为做好迎接国家卫生区复审的各项工作，进一步提高城市建设与管理水平，巩固国家卫生区创建成果，顺利通过国家卫生区复审，特制定本方案。

一、总体要求

依据《国家卫生城市标准（2014版）》和《国家卫生城市评审与管理办法》，深入开展城乡环境卫生综合整治，加快完善城市基础设施，加强环境保护，健全落实长效管理机制，提升市容环境精细化管理水平。积极推进公共卫生体系建设和健康促进工作，确保重点场所卫生与食品安全，提高居民健康素养水平，加强病媒生物防制，全面达到国家卫生区标准与要求，高标准、高质量通过国家卫生区复审，被重新命名为“国家卫生区”。

二、实施重点

（一）重点范围

1.建成区，包括嘉定镇街道、新成路街道、菊园新区、嘉定工业区（南部）以及马陆镇（嘉定新城）部分地区。具体为东至澄浏路（胜竹路至叶城路）、沪宜公路（叶城路至伊宁路），南至叶城路（澄浏路至沪宜公路）、伊宁路（沪宜公路至胜辛路），西至胜辛路（胜竹路至伊宁路），北至胜竹路（胜辛路至澄浏路）以及周边可视范围。

2.非建成区，包括马陆、南翔、徐行、江桥、真新、安亭、外冈、华亭等八个街镇的城镇地区、镇村结合部等重点区域。

（二）重点部位

城市主要公路与铁路，主要商圈与路段，集贸市场及批发市场、便民服务点，城市绿地，公共水域，建筑工地及动拆迁工地、待建工地，公共厕所、垃圾中转站等环卫基础设施，客运站及交通集散地，政府机关、社区事务受理中心、社区文化活动中心、医疗卫生机构等重要单位，中小餐饮店、理发店、旅馆等公共场所“三小”行业，网吧，居民小区，城中村及城乡结合部村宅，各类健康支持性环境。

三、实施步骤

（一）启动阶段

组织相关委办局、各街镇进行重要单位、市容环境、市场、环卫基础设施、健康支持性环境、三小行业等关键工作因素的排摸，梳理任务清单。制定复审工作方案、分解任务职责分工（附件1）。调查定位最突出的卫生问题,召开国家卫生区复审工作动员会。接受第一次市级复查、问题整改。

（二）攻坚阶段

加大国家卫生区复审工作推进力度，部署推进第二阶段专项整治行动。组织定期与不定期、区职能部门与社会第三方相结合的区级督查、问题反馈与整改。接受第二次市级复查、问题整改。组织相关部门共同做好国家卫生区巩固工作资料编撰和申报工作。确保通过市级复查，向全国申报。

（三）迎检阶段

全力做好国家卫生区复审工作迎检工作。继续保持辖区内社会大卫生水平不降，特别加强对问题部位、场所、单位的动态管理和难点问题的疏导治理。接受全国爱卫会办公室组织的资料审核和现场暗访复审。

四、重点工作

（一）进一步提升城乡人居环境卫生管理水平

以治脏治乱为重点，根据前期排摸的关键因素清单，突出抓好主次道路、城乡结合部、城中村、老旧居民小区、背街小巷、城市出入口、农村村宅、铁路沿线和河道的环境卫生管理，加强日常清扫保洁工作，完善市容环境卫生责任区制度，健全数字化城管系统，切实加大对占道经营、非法“小广告”等城市顽疾治理力度，提升各类公共场所市容环境清洁有序的程度。全面落实生活垃圾分类收集，加强垃圾收集站点等环卫公共设施建设与管护，做到收集不落地、存放不暴露、运输不洒漏、全程密闭化。进一步强化河道管理“河长制”，确保城区河道水面清洁，岸坡整洁。落实工地出入口硬化和保洁、工地围挡、施工降尘、运输车辆清洗、实时监控等规范化管理制度。

（二）进一步提升市民生活设施规范化管理水平

按照合理布局、整洁有序、管理规范的原则，以集贸市场、商业便民服务设施、公共场所和食品“七小”单位、公共厕所、健身苑点等场所为重点，按照行业规范管理要求，突出解决单位秩序乱、卫生状况差、设施陈旧、行业管理不规范等问题，认真抓好单位内外环境保洁、周边交通秩序维护、病媒生物预防控制、健康知识宣教、公共场所控烟等工作，督促指导未达标的小餐馆、小理发、小网吧等尽快整改提升，改善卫生条件，为市民提供卫生、安全、舒适的服务环境。

（三）进一步提升公共卫生和医疗服务水平

要加强疾病预防控制机构、卫生监督执法机构的队伍和能力建设。依据相关法律法规，推进医院、学校和各类单位场所的卫生管理，推进食品和生活饮用水、医疗废物的安全智慧监管。认真落实传染病、艾滋病、结核病、血吸虫病和严重精神疾病的预防控制规划要求，继续深入开展慢性病综合防控示范区建设。开展新一轮社区卫生服务机构标准化建设。确保辖区内适龄儿童免疫规划、无偿献血、妇幼保健等公共卫生和医疗服务指标达标。

（四）进一步提升辖区居民健康素养水平

建立健全区域健康教育网络，强化各街镇、居村委健康促进工作，使本区居民健康素养水平达到目标要求。要充分利用入户资料、社区健康教育宣传、讲座等形式普及健康知识。完善社区健康服务，鼓励城乡居民继续参与健康自我管理小组活动，扩大其覆盖范围和受益人群，持续推进活动多元化、规范化发展。动员指导各类场所参与健康促进场所建设，尤以医院、学校、机关、企事业单位为重点推进健康“细胞”工程建设。严格落实《上海市控制吸烟条例》，积极开展无烟场所建设，禁止发布任何形式的烟草广告，禁止向未成年人售烟。

（五）进一步提升病媒生物预防控制水平

加强病媒生物预防控制工作，控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生，做好各类重大活动保障工作。进一步完善政府主导、部门配合、群众参与的病媒生物防制工作机制，落实以环境卫生治理为主的综合预防控制策略，各部门指导督促单位、社区贯彻执行相关的责任和任务。结合季节性爱国卫生清洁环境行动，清除四害孳生和栖息场所，开展春秋两季灭鼠、灭蟑和夏季灭蚊蝇等防病除害活动。依托各类社会公益宣传平台，向市民普及病媒生物防制知识和方法。加强对重点地区病媒工作的督查，有效降低全市公共环境和重点行业、重点场所的病媒生物密度，确保“四害”的密度控制在国家病媒生物控制水平标准C级标准。

（六）进一步提升农村人居环境整治水平

各涉农街镇爱卫会要根据实施乡村振兴战略的有关要求，加强对农村爱国卫生和健康促进工作的组织协调，把卫生创建、健康乡村、病媒防制等工作与农村人居环境整治工作结合起来，加大组织发动力度，紧密配合、增强合力。各街镇要切实发挥政府主体作用，实行目标责任管理，拓宽资金筹措渠道，落实日常管理经费，广泛动员社会各界参与，形成全社会共同参与的工作格局和齐抓共管的工作机制，持续推进农村人居环境整治行动。

五、工作措施

（一）加强组织领导，实施有序推进

相关委办局、各街镇要高度重视国家卫生区复审巩固工作，将其纳入本部门、本地区工作重要议事日程，结合实际，制定切实可行的目标方案、实施计划，落实各项人、财、物等保障措施。要进一步健全各级爱卫会组织机构，明确成员单位和工作职责，各级领导干部要根据职责分工，切实深入基层，研究并解决工作中遇到的实际难点问题。

（二）梳理重点问题，务求整治实效

相关委办局、各街镇要结合各自实际，强化目标责任管理，明确职责分工，实施工作考核，督促落实完成各项工作任务。特别要加大对城乡环境综合治理力度，各部门集中力量组织各街镇开展专项环境整治活动，分时段、按计划重点梳理并解决一批与市民群众生活和工作密切相关的环境卫生问题。

（三）广泛宣传动员，全民参与行动

各街镇要坚持引导动员群众参与，营造市民共同建设健康上海的良好氛围。要重志愿服务，以清除卫生死角、强化门责管理、杜绝乱堆乱涂为重点，完善爱国卫生志愿者队伍建设。要开展各类有效的健康教育和健康促进活动，提高市民学习健康知识和掌握技能的积极主动性。要畅通群众投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题，不断提高群众对卫生状况的满意度。

（四）完善工作机制，强化常态管理

各街镇要综合运用城市管理中的各类长效管理机制，积极依托城市网格化综合管理平台和“多渠道发现、分层派单、分类处置、监督考核、联动治理”等运作机制，整合管理资源、推动责任落地、协调解决难题，促进城乡环境卫生水平和常态卫生管理水平得到进一步提升。同时，做好国家卫生区巩固工作的资料积累，确保工作的连续性，形成政府组织、部门协作、社会参与的格局。

附件：嘉定区国家卫生区复审工作任务、职责分工表.do