各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会、区管集团公司：

经区政府同意，现将《2020年嘉定区政务公开工作要点》印发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区人民政府

2020年4月29日

2020年嘉定区政务公开工作要点

2020年嘉定区政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署，紧扣市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（沪委办发[2017]14号）《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）及市政府办公厅《2020年上海市政务公开工作要点》（沪府办[2020]20号）明确的工作目标，围绕区委、区政府中心工作，统筹兼顾、突出重点，以固化公开措施、细化标准目录、深化解读回应、优化政民互动、强化组织保障为抓手，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，促进我区经济社会持续健康发展，助力建设人民满意的服务型政府。

一、围绕网站建设，固化公开措施

（一）规范政务公开专栏设置。根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求，在本单位门户网站上统一设置四个专栏。一是维护“政府信息公开指南”专栏。对照“上海市政府信息公开指南”，及时修订办公地址、联系方式等发生变化的内容，并标注更新日期，做到标准规范、清晰易懂。二是“法定主动公开内容”专栏。对照法定公开内容，结合标准化工作和业务实际，编制政府信息主动公开目录向社会集中发布，并加快推进历史政府信息的转化公开，建立政府信息公开属性的定期审查和动态调整机制。三是“政府信息公开制度”专栏。按照市政府公开办的要求，及时调整发布《政府信息公开条例》《规定》以及全国和上海市政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件，原则上不包括其他制度文件。四是“政府信息公开工作年度报告”专栏。严格落实国务院办公厅和上海市政府办公室的要求，按照统一格式、法定时限，发布和报送工作年报，并在工作年报中其他需要报告的事项部分，报告对上级及本单位政务公开年度工作要点的贯彻落实情况。

（二）规范政务公开平台管理。加强系统日常监管，对各单位工作平台日常使用的全过程管理和监督，确保各单位政务公开工作人员熟悉平台办理操作流程，每日查看处理待办事项，认真做好依申请办理、公文备案等模块的数据录入和维护。加强系统功能开发，进一步优化依申请在线提交、反馈、补正、撤销等功能，并做好工作数据的分析和展示。加强工作平台与政府网站数据库、政府网站监控平台的联通和联动，提高对政务公开专栏公开内容和公开时效的在线监测和督查能力。

(三)规范政务公开系统维护。按照市政府办公厅对于政府网站管理要求，要做好区政府门户网站与市政府门户网站集约化平台的数据对接，实现公开信息自动共享，本区政府网站全面支持IPv6访问接入。巩固政府网站集约化整合和域名清理工作成果，加强网站开办整合流程规范，全面落实网站名称、域名、标识、标签设置等要求规范。加大网站普查检查工作力度和频次，加强政府网站公开专栏内容维护，聚焦法定主动公开内容，按照“五公开”和发布解读回应要求，优化内容展示形式和方式，提供文本下载功能并做好防篡改防伪造工作。统筹规范政府网站群智能检索、智能问答功能，实现政府信息一网可查、全网通查。

二、围绕标准目录，细化公开范围

（四）标准目录精细编制。同步开展市、区、街镇三级全领域政务公开事项梳理和公开标准目录编制。公开标准目录编制要做到分类科学、内容完整，充分体现业务工作内容，便于公众检索、查阅。市区两级结对单位，以单位职能、权责清单和公共服务事项清单为基础，先行编制业务领域标准目录模板。区各政务公开义务主体，以先行模板为基础，细化完善对应领域标准目录，推进政务公开事项标准目录全覆盖，并通过政府网站向社会发布。

（五）办事服务精准公开。对办事服务事项实行清单管理，动态更新基本公共服务项目、全市通办事项、行政许可中介服务事项目录等清单。全面准确公开各类办事指南，指南应载明全部办事条件和规范格式文本，做到通俗易读。推动办事指南场景化编制和公开，以企业群众高效办成“一件事”为目标，创新编制“一件事”办事指南，实现“一件事一次告知”。依托“一网通办”总门户，推行惠企利民政策、办事指南分类主动推送和证照到期、办件进度及时主动提醒，确保服务对象事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。

（六）政务信息精确推送。在本单位门户网站开设标准化工作专栏，实现标准化目录公开事项常态化公开。探索丰富更加高效、便捷的公开方式，通过建立健全政策精准推送渠道，建立并动态更新服务和保障对象信息数据库，重要政策发布时通过筛选比对，针对特定群体特点，灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、政务公开栏、宣传手册、政务服务平台等载体和方式，定向发布、精准推送，提高企业群众的政策获得感，提升信息覆盖面。

三、围绕解读回应，深化公开程度

（七）聚焦重要政策文件，加强精准解读。一是严格落实政策解读“三同步”制度。对本单位的行政规范性文件、经区政府常务（专题）会议或局长（主任）办公会议审议通过的重要政策文件、有关工作年度报告等，均应进行解读并与文件主体同步公开。二是提高解读实效。要切实提高解读质量，不得以简单摘抄文件内容的方式进行解读。要明确解读重点，着眼稳定社会预期、提振市场信心，多渠道开展权威解读，重点解读执行标准和范围、惠企利民举措、新旧政策差异等关键内容，确保政策内涵清晰传递、政策信号正确释放。加强精准解读，依托“一网通办”企业专属网页，精准推送和企业群众创业办事相关的政策核心内容，打通政策服务的“最后一公里”。三是推行政策施行后解读。对政策公布后社会的普遍疑虑和争议点，要有针对性地开展深度解读、延伸解读。推行多元化解读，积极开展图表图解、视频动漫、流程演示等多种形式，多元化解读形式占全部解读数量的比例不得低于50%。组织开展政策解读优秀案例网络评选工作。

（八）聚焦社会重大关切，加强舆情回应。一是强化重点部门迅速反应机制。进一步加强政务公开、宣传、网信、信访等部门沟通协调联动，综合用好依申请公开、“一网通办”好差评、“12345”市民服务热线、领导信箱、政务微博微信、政府网站留言板等渠道，提高对社会关切热点的发现、搜集和反馈能力。二是强化政务舆情精准回应机制。要增强敏锐性和预见性，密切跟踪市场对政策的反应，加强舆情监测、研判和处置，特别是对卫生防疫、公正监管、房地产市场、招生入学、社会保障等热点领域，以及企业和市民创业办事的堵点痛点问题，要及时有效回应，澄清模糊认识，并有针对性地改进工作。三是强化突发事件应急响应机制。发生重大突发事件时，有关单位要及时发出权威声音，在5个小时内作出首次回应，正确引导舆论，维护政府形象和公信力。

（九）聚焦重大行政决策，加强意见征询。一是制订发布重大行政决策事项目录。凡列入目录的政策性决策事项，均应在决策前，将决策草案、决策依据上网公开，广泛听取公众意见。此外，还可根据决策事项类型，采取听证座谈、专项听取意见、实地走访等形式专门听取意见。二是及时公布意见反馈情况。各单位要在门户网站开设重大行政决策专栏，集中公开决策事项目录、公开征求意见、会议公开等相关信息。公众意见的收集、采纳情况和较为集中意见未予采纳的原因，应在决策出台后10个工作日内向社会公布。三是邀请群众代表列席。继续深化会议公开工作，各单位要从目录中选择重要改革方案、重大政策措施及重大民生事项等决策事项，邀请利益相关方、企业代表、市民代表等列席区政府常务（专题）会议、局长（主任）办公会议等有关会议（年内不少于2次），列席和决策事项审议情况向社会公开。

四、围绕政民互动，优化公开方式

（十）规范依申请办理全流程管理。一是建立办理制度。逐步完善本单位政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作流程，建立健全依申请公开办理工作制度，突出依法依规依程序办理依申请公开，不断提升依申请办理水平。二是规范平台录入。对通过当面、邮寄、传真方式提交的申请，要在2个工作日内录入工作平台。依申请件的补正、延期、意见征询等办理程序，办结结果以及后续行政复议、行政诉讼情况也要全面及时录入工作平台。三是完善公开机制。原则上通过依申请方式提供的政府信息中，可为公众广泛知晓的，均应转为主动公开方式向社会公开。积极开展政府开放日（年内不少于3次）或政府开放周（年内不少于1次）、网络问政等多种形式的公众参与活动。探索在政府网站信息发布页面开放网民留言功能，并健全留言审核反馈机制。

（十一）理顺政务新媒体管理和运营体制。一是加强政务新媒体规范化管理。进一步明确主管主办职责，落实相关管理要求。各单位要全面排查梳理本区、本系统政务新媒体，对不符合运营规范、难以继续运营的要尽快清理整合。强化政务新媒体政务属性，不断增强信息编发、政策解读、回应关切能力。二是强化新媒体政策权威发布。对重要政策措施，相关政务新媒体要第一时间发布、转载，并充分运用数字化、可视化形式进行政策解读，重点推送文件中涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的内容。三是强化突发事件舆论引导。发生重大突发事件和政务舆情时，相关政务新媒体要按照规定程序，提升响应速度，滚动发布动态信息，积极引导舆论。

（十二）加强线下公开场所和公开渠道建设。一是设立政务公开服务专区。在区行政服务中心设立政务公开服务专区并设置醒目标识。提供政府信息公开申请指导和相对集中受理、政府信息查阅、政务公开意见收集反馈、公众参与事项咨询联系等服务。二是开设政务公开服务窗口。区行政服务中心要依托办事服务大厅，在专区内设立重点领域政府信息公开受理服务窗口，配备工作人员和有关查阅设施、设备，方便公众查阅政务信息，现场受理公开申请，提高咨询意见和依申请现场办结比例。三是建设线下公开渠道。对土地征收、旧区改造、义务入学、就诊就医、养老服务等面向特定区域或人群的公开内容，要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏等形式，定点、定向公开，确保政务公开的到达率和实效。

五、围绕组织保障，强化公开基础

（十三）进一步完善工作领导和统筹协调机制。建立健全主要领导亲自主抓、分管领导具体负责的工作机制，主要领导年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究政务公开的制度设计和重大问题，部署推进工作。各单位办公室是本单位的政务公开主管部门。各街镇党政办要健全政务公开工作机构，配齐配强专门工作人员，并督促各村居完善工作机制；区政府各部门要进一步明确办公室的主管职责，在相关科室设立政务公开联络员，建立健全工作协调联动机制。加强政务公开工作经费保障，各单位要在年度预算中统筹考虑，确保政策解读、第三方评估、公开专栏建设等工作顺利开展。

（十四）进一步规范工作落实和宣传培训机制。一是制订配套制度。按照《规定》中新增要求，严格组织落实工作，及时修订、完善本单位信息公开配套制度。通过线上线下多种渠道组织开展《规定》专题宣传，并形成落实方案。二是制订主体清单。梳理并明确直接隶属本单位的政府信息公开义务主体，以清单形式在本单位门户网站上集中公开政府信息公开目录和政府信息公开指南。三是制订培训计划。分级分类抓好工作指导培训，将政务公开列入各级领导干部培训和公务员初任培训课程体系，通过区政府年度集中培训和各单位内部培训等方式，确保政务公开分管领导和工作人员年内轮训一次，课程设置要突出重点，确保实效。

（十五）进一步落实工作监督和考核评估机制。一是完善政务公开社会评议机制。围绕区政府实施项目，例如优化营商环境、城市更新和旧区改造、社区治理、教育医疗、垃圾分类等社会关注度高的工作，鼓励开展系列主题活动，邀请人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体、第三方机构等对政务公开工作开展专项评议，不断完善政策、改进工作，增进社会公众对政府工作的认同和支持。二是完善政务公开常态化督导体系。区政府办公室将切实履行政务公开工作主管部门职责，用好《政府信息公开条例》赋予的督促整改、通报批评以及向有关机关提出处理建议等法定权限，加强日常调研检查，督促协调指导各单位推进落实公开要点，通过开展实地走访和会议座谈等形式，定期进行调度检查，强化日常监督。三是完善政务公开考核评估。各单位要结合实际，制订本单位年度政务公开工作要点和推进计划，进一步明确节点，压实责任。政务公开考核将坚持依法依规、客观公正，注重结果导向，基于公众视角，侧重对实际公开效果的评价，并根据年度工作要点落实情况，突出政务公开制度化、标准化、信息化建设等考核内容。通过实行常规工作考核与社会客观效果评估（第三方机构评估）相结合的办法，将政务公开工作纳入绩效考核范围。区年度政务公开考核结果将在下一年第一季度向社会公开。

附件：2020年嘉定区政务公开工作要点任务分解表.doc

图文解读：http://www.jiading.gov.cn/publicity/jcgk/zcjd/jdqzcjd/126188