各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

区劳动关系和谐企业创建活动领导小组办公室制定的《关于2012年嘉定区深入开展和谐劳动关系创建活动的实施方案》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。

 

 

上海市嘉定区人民政府办公室

二○一二年四月一日

 

 

 

为进一步深化劳动关系和谐企业创建活动，完善发展和谐劳动关系工作体系，加强和创新社会管理，维护职工合法权益，促进企业健康发展，推动社会和谐稳定，根据上海市人社局、总工会、企联、工商联《关于深入开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的实施意见》（沪人社关发[2012]14号）和《嘉定区关于深入开展和谐劳动关系创建活动的实施意见（2012—2016）》，结合当前形势和工作实际，现制定2012年本区深入开展和谐劳动关系创建活动（以下简称创建活动）实施方案如下：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出“坚持以人为本，推动科学发展，促进社会和谐”主题，坚持以创建劳动关系和谐企业为重点，进一步完善创建工作体系，不断提升发展和谐劳动关系的能力和水平，积极推动创建活动深入持久健康开展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

广泛动员企业参与创建活动，进一步深化劳动关系和谐工业园区（村）创建工作，力争年内全区在地中小企业创建参与面达到50%以上，创建达标率达到30%；在地规模企业创建参与面达到90%以上，创建达标率达到85%；创建劳动关系和谐示范工业园区（村）达全区劳动关系和谐工业园区（村）总数的10%左右。

1、完善和谐劳动关系创建活动载体。按照加强和创新社会管理的工作要求，建立多层次、广覆盖的和谐劳动关系创建体系，广泛开展劳动关系和谐企业与工业园区（村）创建活动，扎实推进劳动关系和谐模范企业、示范工业园区（村）创建工作，积极探索劳动关系和谐商务楼宇、创意（产业）园区、社区和商业街等创建形式，进一步扩大创建活动的覆盖面。

2、规范和谐劳动关系考核评价体系。针对当前劳动关系领域存在的突出问题，细化创建标准，建立与本区经济社会发展要求相适应的劳动关系和谐企业考核评价体系。制定劳动关系和谐示范工业园区（村）创建标准，不断提升和谐工业园区（村）创建的标准化和规范化水平。完善创建工作运行机制，进一步明确重点工作责任单位，建立创建和谐劳动关系工作目标考核机制。认真组织“上海市劳动关系和谐示范单位”推荐工作，充分发挥典型单位的示范引领作用。

3、落实创建和谐劳动关系重点工作。进一步深化“5 X”创建工作模式，加强协调劳动关系制度建设，推动解决影响劳动关系稳定的突出问题。全面推进集体协商机制建设，进一步加大工资集体协商力度，扩大区域性、行业性工资集体协商机制覆盖面。切实加强职代会制度规范化运作，完善区域性、行业性职代会制度的推进思路和方法，优化厂务公开民主管理的内容和形式。突出企业安全生产和劳动保护，深入开展安全生产宣传教育培训、隐患排查、民主监督等群众性安全生产活动，加强职业病防治工作，切实保障城市运行安全和生产安全，维护职工生命健康权。健全劳动争议调解组织网络，完善劳动争议预防、预警和调处机制，协调企业利益矛盾、维护职工合法权益、促进企业和职工队伍稳定。深入推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展各类主题实践活动，深化职工素质工程，促进职工队伍全面发展。

1、加强组织领导。各街镇（系统）、各部门要从全局的高度深刻认识深入开展创建活动的重要意义，为创建活动提供坚强有力的政治领导和组织保证。各级创建活动领导小组要增强创建意识，明确工作责任，研究落实有关措施，加强对创建活动的统筹协调和督促指导，确保创建工作目标任务的完成。

2、加强沟通协调。各级创建活动领导小组成员单位要进一步加强沟通协调，坚持共同发动、共同指导、共同推进创建工作。各级劳动关系三方要充分发挥各自优势，加强调查研究，强化分类指导，督促创建单位落实相关法律法规和创建基本内容，不断深化创建活动，合力维护本地区、本系统劳动关系的和谐稳定。

3、加强宣传引导。各街镇（系统）、各部门要充分发挥舆论宣传阵地的作用，不断扩大创建活动的社会影响，为深入开展创建活动营造良好的舆论氛围。各级创建活动领导小组要建立健全信息简报制度，报道新动态、总结新经验、推出新典型，发挥好宣传发动、理论指导、典型引领的作用。创建企业要利用宣传栏、黑板报、厂报厂刊等各种阵地，公布创建标准、目标任务、工作动态，使创建活动进车间、到班组，让经营管理者和职工广泛了解、参与创建活动，营造共建和谐企业、共促企业发展、共享发展成果的浓厚氛围。

 

附件：1、2012年嘉定区劳动关系和谐企业考核评价标准

2、嘉定区劳动关系和谐示范工业园区（村）创建标准

3、嘉定区创建和谐劳动关系工作目标考核实施办法（试行）

4、2012年嘉定区劳动关系和谐企业创建活动指标分解表

 

 

上海市嘉定区劳动关系和谐企业

创建活动领导小组办公室

二○一二年三月二十七日

 

 

附件1

 

 

一票否决项：

1、近二年内有违法使用童工现象；

2、近二年内发生安全生产、职业卫生死亡事故，影响较大的安全生产责任事故，连续两年新增职业病病例；

3、近二年内因企业方过错发生集体劳动争议或因劳动争议引发的群体性事件；

4、近二年内有严重违法违规行为受到惩处或一个年度内被相关部门行政处罚3 次以上的。

 

附件2

1、获得“嘉定区劳动关系和谐工业园区（村）”称号一般满2年。

2、区域内企业普遍参与劳动关系和谐企业创建活动。其中， 85%以上规模企业达到劳动关系和谐企业标准，对暂不具备单独开展创建活动条件的中小企业，通过区域性创建加以覆盖，并逐步提高劳动关系和谐企业的比重。

3、协调劳动关系机制建设良好。90%以上符合独立建会条件的企业已组建工会组织，依法保证工会履行维权基本职责；80%以上独立建会企业建立劳动争议调解组织；区域性协调劳动关系三方机制、劳动争议调解组织和预警、调处机制健全；区域内企业全面执行劳动合同制度，依法为职工缴纳社会保险费，劳动合同签订率、社会保险缴纳率达100%，无拖欠职工工资现象；经常性开展法律法规宣传教育活动；无重大群体性事件。

4、民主管理制度运行规范。区域内企业职工代表大会、厂务公开建制率达80%以上；建立健全区域性职工代表大会制度，支持企业工会开展工资集体协商要约行动，推动企业完善集体协商制度，协调区域内企业和职工利益矛盾；独立建会企业集体协商机制建制率达90%以上，对暂不具备单独开展集体协商签订集体合同条件的小企业，通过签（续）订区域性、行业性集体合同实现全覆盖。

5、重视安全生产劳动保护。推动企业严格执行安全生产法律法规和政策，有效落实企业安全生产主体责任，辖区企业安全生产设施、劳动保护条件符合国家有关标准和规定；督促企业对从事有职业危害作业的职工定期进行健康检查，对危险点实施监控；连续2年未发生重大劳动卫生安全生产事故。

6、重视企业文化建设和公共服务投入。支持企业经常性开展职工文化活动；引导职工爱岗敬业、积极参与企业文化建设，增强职工队伍凝聚力；建立区域性文化组织，文化设施完备，活动开展正常；形成符合区域特点的企业文化理念与文化品牌。

7、创建工作社会效果好。职工支持企业发展，企业就业岗位稳定；支持鼓励企业积极参与各类社会公益事业；区域内生态环境良好，环保工作达标；园区（村）经济效益在本地区处于领先地位并保持持续增长势头。

 

附件3

 

为深入推进和谐劳动关系创建工作，根据《嘉定区关于深入开展和谐劳动关系创建活动的实施意见（2012—2016年）》以及区委、区政府的有关工作要求，自2012年起实施创建和谐劳动关系工作目标考核。现制定实施办法如下：

各镇、街道，嘉定工业区、菊园新区。

1、切实加强对创建工作的组织领导（10分）。

街镇党委、政府制定有关构建和谐劳动关系的实施意见，统筹规划创建工作；党委、政府年内至少召开一次专题会议研究创建工作；街镇制定下发年度开展创建和谐劳动关系活动的方案（计划），明确目标任务、创建标准和工作措施；创建领导小组组织健全、责任明确；成员单位将创建工作纳入部门工作齐抓共推；创建领导小组办公室日常工作制度健全、运作规范。由街镇创建办负责提供相关材料，达到要求得满分10分，每少一项扣2分，扣完为止。

2、所属企业、村（园区）创建活动参与面广（20分）。

辖区企业、村（园区）创建活动参与率不低于区创建办下达的年度指标要求；和谐企业创建达标数比上年增长15%以上；规模企业创建达标率达到85%以上。

查看街镇创建工作台帐、25人以上建会企业名册、培树工作资料及表彰决定等文件资料，由街镇创建办负责提供相关材料。达到要求得满分10分，参与率每低一个百分点扣0.5分，和谐企业创建数每少一个百分点扣0.5分，扣完为止。

3、重点工作有效落实（40分）。

（1）辖区企业全面执行劳动合同制度，劳动合同率签订达100％，劳动合同文本和签订程序符合法律规定。由街镇人社部门负责提供相关资料，抽查创建企业劳动合同。达到要求得满分5分，签订率每低1个百分点扣1分，扣完为止。

（2）辖区企业依法为职工缴纳社会保险费，企业社会保险参保率达100%。由街镇人社部门负责提供相关资料，并抽查创建企业。达到要求得满分5分，此项每低1个百分点扣1分，扣完为止。

（3）辖区单位普遍建立集体协商制度，集体协商建制率、工资专项集体合同签订率不低于区劳动关系三方提出的年度工作目标要求。由街镇人社部门、总工会负责提供相关资料。达到要求得满分10分，集体协商建制率每低1个百分点扣0.5分；工资专项集体合同签订率每低1个百分点扣0.5分。扣完为止。

（4）辖区企业职工（代表）大会、厂务公开等民主管理工作制度健全、运作规范。由街镇总工会负责提供相关资料，建制率达到要求得满分5分，职工（代表）大会、厂务公开建制率每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。

（5）辖区企业职业卫生安全生产符合要求。由街镇安监部门负责提供相关资料。无重大职业危害、职工伤亡事故得满分10分。每发生一起重大职业危害、职工伤亡事故扣5分，扣完为止。

（6）重视职工教育培训和企业文化建设，积极组织开展各类主题活动,深入推进职工素质工程。随机选取创建企业5家，达到要求得满分5分。每发现1家存在问题的扣1分，扣完为止。

4、劳动争议发案率低（20分）

劳动争议预防、预警和调处组织网络和工作机制健全，劳动争议案件得到有效控制，无重大涉及职工群体性突发事件。由街镇信访、总工会、人社部门负责提供相关材料。查看街镇劳动争议调解委员会工作台帐，抽查企业劳动争议调解委员会建制和作用发挥情况，达到要求得满分20分，企业劳调组织建制率低、作用发挥不明显的酌情扣分，企业被劳动监察依法查处、劳动争议仲裁案件同比每增加1个百分点扣0.5分，每发生1起重大群体性突发事件扣2分，扣完为止。

5、职工综合满意率高（10分）。

随机选取25人以下、25—50人和100人以上创建企业各1家，进行职工综合满意率测评，综合满意率平均达90%以上得满分10分，每低1个百分点扣1分，扣完为止。

6、工作创新、成效显著（加分项，5分）。

（1）街镇或辖区单位创建工作经验做法具有借鉴意义，在全区推广（加1分）；

（2）街镇或辖区单位被评为市级创建和谐劳动关系模范（示范、先进）单位（加2分）；

（3）街镇或辖区单位被评为全国创建和谐劳动关系模范（示范、先进）单位（加5分）；

（4）辖区单位积极履行社会责任，吸纳特殊人员就业（每个单位加0.5分）。

一个考核年度内，以上加分事项属于同一单位的按最高层次加分，一个街镇累计加分不超过5分。

每年11—12月与全区创建工作考核验收和区委区政府对街镇机关绩效考核同步进行。

1、各街镇对照考核内容及标准，进行自我评价打分；

2、查看各街镇年度推进劳动关系和谐企业创建工作的计划、总结及相关资料；

3、抽查1家村（园区），5家企业（已被命名为区劳动关系和谐企业的不在抽查范围），查看村（园区）、企业相关资料；

4、召开3家企业职工座谈会，并进行职工综合满意度问卷调查；

5、区创建活动领导小组相关成员单位审查。

创建工作考核实行百分制，根据考核情况进行综合评价打分，再按一定权重纳入街镇机关绩效考核评价体系，并对考核结果进行通报。

考核工作在区劳动关系和谐企业创建活动领导小组领导下，由区总工会会同区人社局、区工商联具体组织实施。

 

附件4