各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会:

根据马春雷区长在区五届人大一次会议上所作的政府工作报告，以下工作列为区政府2012年督查事项：

一、实事工程部分

1、新增就业岗位2.6万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内；完成职业技能培训1万人。（责任部门：区人社局；督查反馈部门：区人社局）

2、完成6万名农民工安全生产知识培训；向6万户家庭免费提供应急包并开展应急逃生培训；开展各类救护培训8330人次。（责任部门：区安监局、区民防办；督查反馈部门：区安监局、区民防办）

3、完成20所学校体育设施配套灯光工程建设；完成10处百姓健身设施建设。（责任部门：区教育局、区体育局；督查反馈部门：区教育局、区体育局）

4、新建40个百姓书社；建成两个24小时城市街区自助图书馆。（责任部门：区文广局；督查反馈部门：区文广局）

5、为1.5万名持证残疾人和贫困残疾人家庭提供医疗、教育、生活救助及康复服务补贴；为符合条件的独生子女已伤残或死亡的市民补贴护工费。（责任部门：区残联、区计生委；督查反馈部门：区残联、区计生委）

6、为3万名退休妇女和生活贫困妇女免费进行妇科病筛查；为重度失智老人配送护理用品并开展患者家属老年介入护理培训450人次；为900对夫妇提供免费孕前优生健康检查。（责任部门：区卫生局、区妇联、区红十字会、区计生委；督查反馈部门：区卫生局、区红十字会、区计生委）

7、完成村宅改造2900户，其中天然气入户2600户，污水纳管1080户，生物污水处理330户。（责任部门：区农委；督查反馈部门：区农委）

8、新增60套道路卡口信息识别系统 ；建成售后公房、旧小区、高发案小区视频监控系统240套、周界报警系统70套。（责任部门：公安分局；督查反馈部门：公安分局）

9、为优秀人才提供配售房、配租房和租房补贴，折合面积6万平方米。（责任部门：区房管局；督查反馈部门：区房管局）

10、新开工建设大型居住社区保障性住房不少于70万平方米；为600户城镇低收入住房困难家庭提供廉租住房租金补贴。（责任部门：区房管局；督查反馈部门：区房管局）

二、重点工作部分

1、加快重大项目建设。（1）推进重大产业项目落地、开工建设和投产，工业固定资产投资保持在80亿元以上；（责任部门：区经委、区发改委；督查反馈部门：区经委、区发改委）（2）推进重大基础设施和社会事业项目建设，固定投资保持在50亿元以上。（责任部门：区重大办、区发改委、区教育局、区卫生局、区体育局、国资公司、新城公司；督查反馈部门：区重大办）

2、加强资金调度和平衡。拓展融资渠道，控制投融资风险，确保重点区域、重大项目投融资平衡。进一步规范财政资金管理，优化财政支出结构，完善财政预算管理，加强对重点领域、重点工程、重大项目财政性资金使用情况的监督检查。（责任部门：区财政局、区国资委、区审计局；督查反馈部门：区财政局）

3、细化完善配套措施，促进骨干企业和重点行业稳定发展。加强服务和引导，鼓励支持优势企业、优势产业进一步增产增效。加大国资国企整合重组力度，实现国资布局优化和资产资源集聚。推进企业上市，扩充企业上市梯队，鼓励优质企业进行海外上市。（责任部门：区经委、区国资委；督查反馈部门：区经委、区国资委）

4、完善区级各项产业扶持政策，帮扶中小企业发展。加大小巨人培育力度，积极引导企业申报国家、市级资金补贴。搭建合作交流平台，多渠道帮助中小企业解决融资困难。加强行业协会指导，促进中小企业加快发展。（责任部门：区经委；督查反馈部门：区经委）

5、丰富招商手段，拓展招商平台，强化新城等重点发展领域招商引资工作。引导经济小区功能转型，通过自建和租用商务楼宇大力发展楼宇经济。把握增值税扩围试点机遇，落实和深化各项配套政策，加大相关服务业的招商引资力度。（责任部门：区经委、税务分局；督查反馈部门：区经委、税务分局）

6、依托科技创新和成果转化，推动战略性新兴产业发展壮大和传统产业升级，争取新增高新技术企业60家、市级以上企业技术中心3家。深入推进电动汽车国际示范区和上海“智慧城市”嘉定示范区建设，促进新能源汽车、物联网、智能电网等新技术的示范应用。（责任部门：区科委、区经委、国际汽车城集团公司；督查反馈部门：区科委、区经委、国际汽车城集团公司）

7、继续扩大汽车特强产业领先优势，延伸汽车产业链，形成千亿元产值能级。推进高端制造业集群化发展，培育多个百亿元产值能级企业集群。引导电子电器、金属制品、精细化工等传统制造业升级，打造十亿元产值能级的优势企业。（责任部门：区经委；督查反馈部门：区经委）

8、深入推动文化与信息、总部经济、股权投资等重点领域发展，力争引进规模以上文化与信息企业200家、外资总部5家、股权投资机构20家。（责任部门：区经委；督查反馈部门：区经委）

9、全面启动嘉定“金融硅谷”建设。推动新城上市企业总部集聚商务区建设。探索金融与产业融合互进模式，发挥政府创业投资引导基金作用，引导资本与优质项目对接。搭建金融创新平台，大力推动金融外包服务、融资租赁、产权交易等金融服务业发展。（责任部门：区经委；督查反馈部门：区经委）

10、完善生活性服务业布局，加快嘉宝光大等大型商业综合体、日月光伯爵等轨道交通站点商业平台以及重点区域邻里中心建设。加快商务会展和休闲体验旅游目的地建设，启动马陆葡萄艺术村乡村旅游度假区和北郊湿地两大市级重点旅游项目前期工作，扩大四大旅游节庆品牌影响力。（责任部门：区经委、区旅游局；督查反馈部门：区经委、区旅游局）

11、着力发展特色农业、精品农业、旅游农业等现代农业，结合宅基地置换稳步推进高标准设施粮田、菜田建设。对近3000户农户实施村宅改造，完成镇级农村集体资产产权界定和登记工作，加快村级产权制度改革，实施经济欠发达村三年扶持计划。（责任部门：区农委；督查反馈部门：区农委）

12、推进园区载体建设。全力推动嘉定工业区升级为国家级经济技术开发区；加快推动东方慧谷、中广国际、南翔智地等文化与信息产业重点园区建设；抓住张江高新区嘉定园扩区契机，加快推进物联网中心、中科电集团上海信息产业园、汽车城科技研发港、环同济经济知识圈、电动汽车国际示范区等高新产业基地建设，提高园区产业承载力。（责任部门：区经委、区科委；督查反馈部门：区经委、区科委）

13、加快实施南部地区成片淘汰和北部地区选择性淘汰，力争淘汰劣势企业160家，危化企业13家，腾空土地1000亩，节约标煤3万吨。进一步推进节能降耗，落实重点项目源头控制和后期监管。深入开展合同能源管理项目，加强重点企业的节能改造及节能产品的推广。（责任部门：区经委、区发改委；督查反馈部门：区经委、区发改委）

14、完成新城中心区总体规划优化和控制性详细规划覆盖，加快马东地区功能转型和宝安公路以南地块开发。加快大型商业综合体、高星级酒店、社区邻里中心等功能性项目开发建设以及按期竣工。推动新老城联动发展，加快西门地区等重点区域改造开发，进一步推进南门商务圈和北水湾重点项目建设。（责任部门：区新城公司、区规土局、区发改委、区经委、区建交委、区老城改造办公室；督查反馈部门：区新城公司、区老城办改造办公室）

15、安亭地区重点推进汽车博览公园周边开发，全面完善东方肝胆医院周边配套，依托“一港六园”，加快形成产城融合示范区。南翔江桥地区积极融入虹桥发展，打通联系虹桥商务区的交通要道，发挥银南翔商务区、上海西郊商务区等园区的示范带动作用，进一步完善“三站三片”和“三带一轴”城市空间布局，加快打造功能转型示范区。（责任部门：安亭镇、南翔镇、江桥镇、区发改委、区经委、区建交委；督查反馈部门：安亭镇、南翔镇、江桥镇）

16、聚焦重点区域、重大项目，加大动迁力度，年内力争动迁居民3000 户、企业350家，腾空基地50个。合理安排土地储备和出让计划，年内力争储备土地1350亩，确保项目建设进度和资金可持续投入。（责任部门：区动拆迁指挥部、区土地储备中心、区发改委；督查反馈部门：区动拆迁指挥部）

17、以S5（沪嘉高速公路）取消收费为契机，配合市有关部门，完成城市快速道路改扩建，推进实施沿线绿化景观工程。加快新城地面道路的贯通和衔接，全面形成新城中心区“五纵五横”区域路网框架。同步推进华江路、陈翔路等区区对接和大型社区配套道路建设，加快推进S6（沪翔高速公路）建设，完成嘉闵高架路（嘉定段）建设前期准备。推进轨道交通13号线建成，加快启动11号线南翔花园站前期工作。（责任部门：区发改委、区建交委、区规土局、区绿容局、区轨道公司、区动拆迁指挥部；督查反馈部门：区建交委、区绿容局、区轨道公司）

18、建成嘉定北站等永久性公交枢纽，上海嘉定客运中心和上海市旅游集散中心嘉定分中心投入运营，形成集轨道、公交和省际交通于一体的综合公共交通枢纽。完善重点产业区块公交线网布局，年内新辟公交线路2条。（责任部门：区交通局、区建交委、区旅游局、区规土局；督查反馈部门：区交通局）

19、推进陈行水库嘉定原水支线建设，配合市有关部门推进泰和水厂扩建，完成13公里集约化供水输水管工程，开展泵站等农田水利基础建设。有序推进垃圾综合处理厂建设，完成项目立项，推进镇级生活垃圾中转分拣压缩站建设，生活垃圾无害化处理率保持在95%以上。新建裕民、伊宁等6个变电站，改造天然气管线8公里。（责任部门：区水务局、区绿容局、区发改委、区新城公司；督查反馈部门：区水务局、区绿容局、区新城公司）

20、启动实施第五轮环保三年行动计划，主要污染物排放量削减完成市下达目标。加快南翔污水厂一期等减排工程建设，加强对污水、废气等监管和重点企业整治，城镇污水处理率达到82%。加快实施“百个公园、千块绿地、万亩林地”工程，推动北郊湿地、嘉宝片林、外环林带等重点生态环境项目，全面完成绿化林业三年行动计划，新增绿化面积58万平方米。（责任部门：区环保局、区绿容局；督查反馈部门：区环保局、区绿容局）

21、研究和完善职工工资正常增长机制和农民增收长效机制，促进城乡家庭人均年可支配收入增幅与经济发展同步。积极推进事业单位绩效工资改革工作。（责任部门：区人社局、区农委、区统计局；督查反馈部门：区人社局）

22、扩大城保覆盖面，巩固促进从业人员从“镇保”、“综保”转入“城保”，积极推进“新农保”和“居保”。深化“一口上下”社会救助机制，保障特困群体生活。扩大养老服务受益面，新增养老床位200张，新建、改扩建标准化老年活动室10个，嘉定区第一社会福利院争取年内开工。健全助残社会化运作机制，加强残疾人社会保障和服务体系建设，推进全区残疾人事业“阳光家园”建设。落实惠民殡葬政策，实施免费殡仪基本服务项目。（责任部门：区人社局、区民政局、区残联；督查反馈部门：区人社局、区民政局、区残联）

23、深化创业带动就业、就业援助、职业技能培训等工作，新增就业岗位2.6万个，转移农村富余劳动力8000人，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内。深化海外高层次人才创新创业基地建设，完善人才服务体系，大力引进和培育各类高层次创新创业和急需紧缺人才。（责任部门：区人社局；督查反馈部门：区人社局）

24、通过新增教育资源、扩大公办吸纳比例、纳入民办教育管理等措施，妥善解决来沪人员子女教育问题。推动学前教育、义务教育、职业教育、社区教育等各级各类教育全面发展，提升教育综合实力。（责任部门：区教育局；督查反馈部门：区教育局）

25、深化医药卫生体制改革，完善区域医疗卫生服务网络，加强区级医院与三级医院、基层卫生单位的联动发展，继续推进基本药物制度，全面推行家庭医生制服务。（责任部门：区卫生局；督查反馈部门：区卫生局）

26、完成20所学校体育设施配套灯光工程建设，新建一批公共体育基础设施。做好国家级体质测定与运动健身指导站试点工作，广泛开展全民健身活动。（责任部门：区体育局、区教育局；督查反馈部门：区体育局）

27、全面完成创建上海市公共文化服务体系示范区确定的各项基本指标，健全公共文化设施三级网络，探索公共文化产品及服务的供给新机制，推动基本公共文化服务向广覆盖、均等化、高效能转变。深入挖掘地方特色文化，加强传统文化的保护和传承。大力开展各类群众性文化活动，拓展群众参与文化活动渠道。（责任部门：区文广局；督查反馈部门：区文广局）

28、积极推动保障房建设，确保大型居住社区市级保障房新开工70万平米，区属动迁安置房新开工和竣工各60万平方米。完成首批经济适用住房配售工作。落实廉租住房“应保尽保”要求，加大实物配租房源筹措力度。试点公共租赁住房申请供应，探索收储社会存量房用作公租房的新机制。加快推进宅基地置换工作，重点推进外冈基地建设和高压线下、“铁三角”地区农户搬迁置换，力争新开工农民集中居住区住房59万平方米。（责任部门：区房管局、区城建增减挂钩办；督查反馈部门：区房管局、区城建增减挂钩办）

29、深化完善“大联勤”城市综合管理机制，推动城市网格化管理拓区，强化技防设施和信息技术支撑，促进基层管理力量整合联动，将更多社会管理职能纳入联勤范围，深化服务内涵，提升工作实效。（责任部门：公安分局、区联勤办；督查反馈部门：区联勤办）

30、健全实有人口动态管理和公共服务共享机制，提升实有人口综合服务和管理水平。扩大户籍人员居住地服务和管理试点。健全来沪人员居住证制度管理，逐步扩大居住证持有人员享受劳动就业、社会保障等公共服务，引导其积极参与社区事务。（责任部门：公安分局、区社建办；督查反馈部门：公安分局、区社建办）

31、探索推进“镇管社区”工作，加快形成与全面推进城市化相适应的社区管理体系。推动“睦邻点”建设，进一步加强居民自治建设。推进社区生活服务中心建设，提升社区服务功能。培育和发展社会组织，探索建立社会组织孵化基地，促进社会组织承担更多的社会责任。（责任部门：区社建办、区民政局；督查反馈部门：区社建办）

32、加强建筑、生产、交通、消防、食药品等领域的安全监督管理，完善长效机制，严格日常管理，克服薄弱环节，消除安全隐患，有效防范、坚决遏制重特大事故发生。（责任部门：区建交委、区安监局、区交通局、公安分局、食药监分局、区质监局、区农委；督查反馈部门：区安监局）

33、完善大调解制度，强化物业管理、医患纠纷等领域专业性调解组织建设，进一步扩大法律援助覆盖面，为群众维护权益提供更加便利的服务。积极预防和妥善处置群体性矛盾，严格落实信访维稳工作责任，加大领导包案工作力度，不断畅通信访工作渠道，依法维护正常信访秩序，着力推进一批历史遗留矛盾的化解。（责任部门：区司法局、区信访办；督查反馈部门：区司法局、区信访办）

34、深入推进“平安嘉定”建设，严密社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，积极防范和严厉打击违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。（责任部门：公安分局；督查反馈部门：公安分局）

35、加强和规范行政执法，完善行政执法协调协作机制。全面贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》，依法规范行政强制实施主体，健全行政强制程序。（责任部门：区法制办；督查反馈部门：区法制办）

36、深入推进和完善并联审批机制，进一步规范审批流程、优化审批结构、精简审批环节，促进行政审批高效规范运行。逐步实现网上咨询、表格下载、网上投诉，推动行政审批网上公开透明。（责任部门：区行政服务中心；督查反馈部门：区行政服务中心）

37、深化电子政务建设，加快推进公共服务信息化，完善“嘉定发布”政务微博平台建设。推进财政性资金透明运行，实施部门预算和部分财政民生专项资金执行情况向社会公开，加快因公出国（境）、公务车购置及运行、公务接待经费向社会公开的步伐。（责任部门：区府办、区信息委、区新闻办、区财政局；督查反馈部门：区信息委、区财政局）

38、加强廉政建设，强化行政监察，严格执行领导干部廉洁自律规定。推进网络监察系统建设，重点加强对工程建设领域、财政性资金和民生项目的监管。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实人大代表书面意见和政协提案办理工作，着力解决群众反映的热点难点问题。（责任部门：区府办、区监察局、区审计局；督查反馈部门：区府办、区监察局）

上海市嘉定区人民政府办公室

二○一二年四月十二日