各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

区残联《关于各镇、街道、嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区残联召开代表大会进行换届选举的意见》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。

 

 

上海市嘉定区人民政府办公室

二○一二年七月十三日

 

 

 

 

根据《中国残疾人联合会章程》第四章第二十一条关于“乡、镇、街道残疾人联合会，每五年召开一次代表会议”的精神，我区各镇、街道、嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区残疾人联合会至2012年将任期届满。为此，拟于2012年下半年召开各镇、街道残疾人联合会代表大会进行换届选举。

各镇、街道残联主席团换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市第十次党代会和区第五次党代会精神，总结各镇、街道残疾人事业五年来所取得的成绩，制订今后五年的发展目标和主要任务，选举新一届残联领导机构，建立各镇、街道残疾人专门协会，加强基层残联的组织建设，更好地发挥基层残联“代表、服务、管理”的职能，维护社会稳定，促进地区经济发展和社会文明进步。

1、按照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序，实行民主集中制；

2、按照民主程序，认真推选好代表；

3、根据事业的需要，选配好领导人选。

1、听取和审议残联主席团工作报告，确定今后五年的工作任务；

2、选举产生新一届残联主席团委员；

3、选举新一届残联主席团主席、副主席；

4、聘请新一届残联主席团名誉主席；

5、推举执行理事会理事长、副理事长；

6、选举产生残疾人专门协会主席、委员；

7、选举产生出席区残联第五次代表大会代表。

街镇残联代表大会的残疾人代表必须经自下而上、民主选举产生；有关部门代表和区属、双管单位代表，与代表所在部门协商产生；代表的产生要充分体现代表性、先进性和广泛性，要注意推选女性代表。

(一)代表条件

1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，拥护和执行党的路线、方针及政策。

2、爱岗敬业，遵纪守法，工作业绩突出。

3、热爱残疾人事业，密切联系残疾人，能倾听和反映残疾人的呼声与迫切需求，在残疾人中具有较高威信。

4、具有较强的参政议政和社会活动能力。

5、具有初中以上（含初中）文化程度，年龄原则上在65周岁以下（含65周岁）。

(二)代表规模

会议规模和代表名额一般应根据各镇、街道残疾人总人数的5—10%，加上健全人代表不少于80人，规模较大的镇、街道代表总数（含健全人代表）一般不超过120人。各类残疾人都要有适当比例的代表，各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占代表总数的60%以上。镇、街道有关部门领导、残疾人工作者代表应占一定数量。

镇、街道残联主席团设主席、副主席，执行理事会设理事长、副理事长。主席团主席由分管领导兼任，副主席由执行理事会理事长兼任，执行理事会理事长一般由主管残联工作的民政科科长或社区管理办公室主任担任，理事长负责残联的日常工作，副理事长由理事长提名，副理事长原则上设2名，由残联专职干部、优秀残疾人代表担任。街镇主席团委员不超过15人。主席团委员及执行理事会理事长、副理事长、各专门协会主席候选人名单，需事前征求上级残联意见，同时报本级党委（党工委）批准后方可提交大会选举，选举后由本级政府、街道办事处、管委会任命，并报区残联备案。同时聘请镇、街道党委（党工委）副书记担任残联主席团名誉主席。各镇、街道残联在进行主席团换届选举时，应通盘考虑将执行理事会成员、残联专职干部、专门协会主席及优秀残疾人骨干作为委员候选人。

各镇、街道残联原则上应在2012年9月30日前完成换届选举工作。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的组成部分，是政府工作的内容之一。各镇、街道要加强对本次换届选举工作的领导，成立由分管领导任组长，有关部门负责人为组员的代表大会筹备小组，认真制定换届选举工作方案，积极做好代表大会召开的各项筹备工作，确保换届选举工作顺利进行，并将方案报区残联。各镇、街道要以本次换届选举为契机，及时调整充实本级残疾人工作委员会，并指导和协调本次换届选举的各项工作。

1、要做好必要的思想动员和社会宣传工作。充分认识召开镇、街道残疾人代表大会是残疾人政治生活中的一件大事。要发动广大残疾人为选举产生新一届残联领导机构、确定今后五年的目标和任务、实现“平等、参与、共享”目标而贡献自己的聪明才智。

2、要充分做好代表大会的各项准备工作，特别是出席代表大会代表及各专门协会主席、委员的推选工作，要使各类残疾人都有自己的代表，体现残疾人代表的广泛性。

3、召开代表大会期间，要依照章程及大会议程有序进行，坚持民主集中制，体现绝大多数残疾人的意愿。

4、代表大会既要热烈隆重，又要注意节俭。

 

附件：1、《关于组建嘉定区各街镇残疾人专门协会的指导意见》

      2、嘉定区残联第五次代表大会代表名额分配表

 

 

上海市嘉定区残疾人联合会

二○一二年七月十二日

 

附件1：

为了圆满完成今年街镇残联的换届选举工作，切实加强全区各街镇残联的组织建设，区残联决定在街镇组建残疾人各专门协会，夯实专门协会工作的组织基础，进一步加强区、镇（街道）协会的联动，促进专门协会工作健康稳步发展，更好地团结和带领残疾人为嘉定残疾人事业发展作贡献，特制订嘉定区各街镇组建残疾人专门协会工作的指导意见。

1、嘉定区各街镇残疾人联合会是国家法律确认的各类残疾人统一组织，街镇各残疾人专门协会在街镇残联的领导下开展工作。

2、各专门协会的主要任务是：密切联系本类别残疾人，反映他们的特殊愿望和需求；代表本类别残疾人的利益，维护他们的合法权益；组织好本类别残疾人的活动，为本类别残疾人服务。

街镇残疾人专门协会的名称统一为：

上海市嘉定区XX镇（街道）盲人协会

上海市嘉定区XX镇（街道）聋人协会

上海市嘉定区XX镇（街道）肢残人协会

上海市嘉定区XX镇（街道）智力残疾人及亲友协会

上海市嘉定区XX镇（街道）精神残疾人及亲友协会   

各街镇残疾人专门协会不单独设立章程，按中残联各专门协会章程的规定开展活动。

每一个街镇残疾人专门协会设主席1名，按照本类别残疾人人数的多少可设委员1-2名。

(一)关于专门协会主席及委员候选人人选

1、各专门协会主席及委员候选人人选，按照街镇残疾人专门协会人员设置，由各村、居委残协召开残疾人代表会议，民主推荐产生。

2、街镇残联在村（居）委推举的基础上，按照各专门协会章程的规定，在广泛征求本类别残疾人意见的基础上，按照等额的方法提出协会候选人，并要在本类别残疾人代表会议上通报及介绍提名情况。候选人要求年龄在60周岁以下（含60周岁），学历高中毕业以上（特殊情况下可以放宽到初中毕业），政治素质好，综合能力强，在残疾人中有威信，乐于奉献，热心为本类别残疾人服务，身体健康，能够保证有足够的时间和精力服务于协会的日常工作。

3、各街镇推举的各专门协会主席候选人，要报区残联审核后，再进行选举。

4、精神亲友协会和智力亲友协会的负责人要求一定是精神和智力残疾人的亲属；聋人协会的负责人要求会使用手语与人交流。

 (二)关于选举的方式

1、各街镇可根据实际情况制定选举办法，选举办法须经各类别残疾人代表会议通过。

2、各街镇应分别召开各类别残疾人代表会议进行选举，选举采用等额方式，举手表决产生协会负责人。

3、专门协会主席、委员的任期一般为五年。

 

附件2：