各镇人民政府，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

按照全面落实“上海2035”总规、实施《上海市国土空间近期规划（2021—2025）》和《上海市自然资源利用和保护“十四五”规划》（以下简称《近期规划》），强化国土空间高质量利用有关要求，为切实守住建设用地规模底线，有效保障发展用地需求，根据国土资源利用计划联动管理工作会议精神，结合本区实际情况，现将我区2021年度低效建设用地减量化任务分解下达，并提出相关工作要求，请认真贯彻执行。

一、坚持规划引领，保障空间资源

各镇（管委会）应结合郊野单元规划和增减挂钩实施规划的编制，重点落实实施减量的地块，通过锁定减量地块，形成“一地一档”，狠抓落实，全力推进,确保完成年度下达的减量任务。同时，各镇（管委会）应以《近期规划》为引领和依据，结合镇（管委会）实际情况，对5年期内实施减量建设用地的规模、结构、布局及年份等进行合理安排，形成项目计划库，落实计划跟着项目走，优化我区土地资源利用的规模、结构、布局和时序，保障国民经济发展用地需求。

二、聚焦重点区域，确保依计推进

各镇（管委会）制定减量计划时应优先考虑永久基本农田保护区、土地整备引导区、水源保护区、薄弱村集中区域、生态走廊以及“三高”（高铁、高速、高压线）两侧低效建设用地等区域的地块，特别是永久基本农田整备引导区及生态廊道内的低效建设用地。同时，各镇（管委会）要做好减量化工作的统筹安排，确保严格依照年度计划推进。

三、加强用途管制，落实耕地保护

土地整理复垦补充耕地工作是耕地保护的重要组成部分，各镇（管委会）要增强认识，落实责任，严格管控复垦质量，明确用途管制，加强后期管护，禁止非农业建设占用耕地，禁止任何单位和个人闲置、荒芜破坏耕地，严格防范“耕地非农化”及“耕地非粮化”，真正实现耕地的合理利用和有效保护。

四、实行考核奖惩制

为确保减量化工作顺利推进，区政府实施奖惩考核制度，减量化工作列入区政府对各镇（管委会）的年度绩效考核。对完成情况较好的镇（管委会）予以适当奖励，优先安排新增建设用地计划和占补平衡指标；对不能完成下达任务的镇（管委会），将暂停审批镇（管委会）的各类土地供应。

特此通知。

附件：嘉定区2021年度低效建设用地减量化任务表.pdf 

上海市嘉定区人民政府

2021年3月30日