各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区管委会，各客运单位：

2012年春运从1月8日开始至2月16日结束，共计40天。由于2012年元旦、春节相隔较近，春节前学生流、民工流、探亲流相互叠加，客流高度集中，春运工作组织难度较大。为切实做好春运各项工作，努力满足人民群众的出行需要，营造和谐春运氛围，确保经济社会运行平稳有序，现就认真做好我区2012年春运工作通知如下：

一、加强组织领导，完善春运工作机制

春运工作事关国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，做好春运工作对于维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。各镇、街道，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会及相关部门要高度重视，按照 “以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的指导原则，全力以赴做好春运各项工作。要成立由主要领导牵头、分管领导负责、相关部门参加的春运工作领导机构，加强领导，精心组织，周密部署，全面负责和指导本地区、本单位的春运工作。

具体负责春运组织协调工作的区春运办要会同有关部门制定我区的春运工作方案，及时掌握春运动态，协调处理突发事件和重大问题。各相关部门之间要建立畅通的沟通协调机制，各司其职、协同配合、互相支持、形成合力，共同完成春运任务。要加强春运工作督导，认真检查各项措施落实情况，及时解决存在的问题。对春运工作所需的人力、物力、经费要予以保证。同时各地区、各有关部门要尽最大努力，为服务在春运一线的干部职工提供良好的工作和生活条件，保证他们能全身心投入春运工作。

二、强化行业监管，确保春运安全稳定

春运期间，客流量大，恶劣天气多，人员、设备易疲劳，更易发生安全事故。各地区、各有关部门要充分认识春运安全面临的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产作为春运工作的重中之重。各监管部门和客运单位要牢固树立“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理念，强化监督检查，明确安全责任，落实具体措施，从源头上加强安全防范，及时消除事故隐患，切实保障旅客的生命和财产安全。

春运前，各有关单位和部门要集中力量对投入春运的营运车辆、车站等设施进行安全检查和维护，确保运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入运行。春运中，要继续加强对营运车辆和设施的检查，发现问题及时整改，确保出好车、出足车。有关单位要加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃易爆及其它危险品乘车。公安和交通运输部门要加大执法力度，严查超载、超员、超速和疲劳驾驶等违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生。要加强对司乘人员的安全教育，提高其自觉遵守安全规章的意识。

春运期间，有关部门要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，加强客运中心、轨道站点及配套公交枢纽周边地区道路的现场疏导力度，保证春运期间的道路畅通和交通安全。同时，要做好我区监护铁路道口的安全防范工作。

三、完善应急预案，优化运能组织调配

各地区、各有关部门要根据春运期间灾害发生的特点，有针对性地制定和完善春运应急预案，建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的应急工作联动机制。

客运单位要在对客流特征进行科学分析预测的基础上，根据节前和节后不同地区、不同时段、不同旅客的运输需求，制定和完善客流疏散预案，加强运输组织，统筹调配运力，积极应对客流高峰。要做好春运应急运力储备工作，根据客流变化灵活调配运力，确保疏客迅速及时。要完善轨道交通11号线客流疏散应急方案，确保在短时间内迅速疏散轨交站点滞留客流。交通运输部门和公交企业应加强城市公共交通在车站、轨道站等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。

各镇、街道，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会要加强对辖区内客运枢纽站及其周边地区环境秩序的管理和整治，按照“三大一属地”，即大联勤、大公交、大投入和属地化的总体思路，以“全区统筹、属地为主，部门联动、条块协同，疏堵结合、长效治理”为原则，以“健全机制、综合治理、突出重点、依法监管”为方针，加大整治各类非法客运违法活动的工作力度，有力维护交通运营秩序，确保春运期间客运行业稳定和城市安全运行。

要加强春运监测，密切关注春运动态，加强预警预报，对可能影响春运的苗头性信息，要早判断、早处置。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，立即启动相应级别的应急预案，果断采取措施，及时、有效地控制事态发展，尽快恢复交通秩序。要进一步完善恶劣天气下的工作预案，及时掌握天气变化情况，提前做好应急物资储备，认真做好防雪、防冻、防滑、防雾、防风等工作。

四、坚持以人为本，提升春运服务质量

各相关部门和客运企业要牢固树立“以人为本”的服务理念，创新服务方式，提供优质便捷服务，努力让人民群众满意出行。要采取增开售票窗口、提前预售票、有组织地对学生和农民工实行集中售票等多种措施，方便旅客购买客票。要加强现场管理，维护车站秩序，引导旅客有序上下车。要在保证安全的前提下，提高运输准点率，对延误的车辆班次要及时进行信息发布，并做好旅客的沟通解释和相应服务工作。各级工会组织要在春节期间深入车站、车厢和家庭，慰问坚守在春运一线的职工及其家庭。

交通运输部门要加强与公安等部门的配合,严厉打击倒卖车票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等违法违规行为，严格价格和收费管理，督促企业公告客运票价，坚决制止乱涨价、乱收费和乱罚款等行为，切实维护广大旅客的合法权益。要利用媒体广泛宣传春运组织方案，及时发布春运动态信息，让群众及时便捷掌握春运各项政策和服务措施，为旅客出行提供方便。客运单位要提前设立并向社会公开春运服务热线电话，全天候受理旅客咨询和投诉，及时处理、反馈。

五、加强信息沟通，强化春运工作合力

春运是一项系统工程。做好春运工作需要各地区、各部门密切合作和配合。各管理部门和客运单位之间要形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。一是管理部门和客运单位要建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，以便采取联动措施。二是营运单位之间要加强协作，互相支持，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要；三是公安和交通运输部门要加强合作，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，努力保证道路畅通。四是要规范信息报送工作，客运单位要将春运期间的各类营运数据按阶段及时上报区春运办。遇突发事件，要在第一时间迅速上报相关管理部门。春运期间，主要客运单位要实行24小时值班制度。

春运工作结束后，各相关单位要对春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送区春运办（电话：59913842；传真：59534066；通讯地址：嘉定区塔城路550号503室）。

上海市嘉定区人民政府办公室

二〇一一年十二月二十日