上海市嘉定区人民政府办公室文件
上海市嘉定区人民政府办公室印发《关于2013年本区无偿献血工作的实施意见》的通知
| 索 引 号: | WA1310004-2013-002 | 主题分类: | 区府办文件 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2013-04-16 | |
| 名 称: | 上海市嘉定区人民政府办公室印发《关于2013年本区无偿献血工作的实施意见》的通知 | ||
| 文 号: | 嘉府办发〔2013〕31号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，各有关单位：
经区政府同意，现将《关于2013年本区无偿献血工作的实施意见》印发给你们，请按照执行。
上海市嘉定区人民政府办公室
二○一三年四月十六日
关于2013年本区无偿献血工作的实施意见
在全区各级领导的重视、各献血单位的密切配合和广大市民的积极参与下，我区保质保量圆满完成了2012年度市政府下达的无偿献血任务，确保了我区医疗临床用血的需要和送市血液任务的完成。为切实做好2013年度的无偿献血工作，根据上海市人民政府办公厅印发《关于做好2013年度本市无偿献血工作意见》的通知精神，结合我区血液供需情况和献血增量模式发展趋势，现就做好2013年度本区无偿献血工作提出如下意见：
一、主要目标
根据上海市人民政府办公厅印发《关于做好2013年度本市无偿献血工作的意见》要求，市政府下达给我区2013年度无偿献血总量为18215人份（每人份200毫升）。
二、具体要求和措施
(一)坚持为人民健康服务的方向，继续构建无偿献血工作逐步增量机制
各镇（街道）和有关部门要继续高度重视无偿献血工作，认真推进血液管理事业发展“十二五”规划和公共卫生体系建设三年行动计划（2011-2013年），在原有血液供需的基础上，积极做好我区三级公立综合医院建设与发展的血液保障。继续构建无偿献血工作的增量机制，努力满足临床用血的增量要求。要按照世界卫生组织“献血人口与人口总数之比达到1%以上”的血液供需平衡的标准，结合“十二五”期间本区医疗临床用血的增量要求，科学设置实施无偿献血的目标和指标体系，进一步明确和细化无偿献血的阶段性增量和实施步骤，整合资源，增加投入，把握无偿献血的工作规律，探索创新无偿献血增量模式，强化本区血液保障体系建设，加快推进成分献血工作。
各镇（街道）和有关部门要在广泛动员和稳定社区、企事业单位献血的基础上，加强无偿献血志愿者队伍建设，进一步组织公民参加自愿无偿献血，积极开展无偿献血的宣传招募，以扭转街头个人自愿无偿献血逐年下降态势，保证本区血液供需的动态平衡和安全。
各镇（街道）和用人单位要以从业人员悉数纳入上海市城镇职工社会保障范围为契机，梳理社区企事业单位潜在献血人群，扩大团体自愿无偿献血招募范围。
(二)坚持协作与共同推进的做法，继续优化无偿献血工作的联动机制
各镇（街道）和有关部门要加强辖区内无偿献血工作的领导和规划，从精神文明建设、宣传组织、社会动员、经费投入、人员配置、采血网点布置等方面支持无偿献血工作，不断完善“政府主导、多部门协作、社会共同参与”的无偿献血工作发展长效机制。积极鼓励和倡导机关、事业单位工作人员率先献血。各有关部门要继续优化“以各级政府为主导，各方联动”的工作机制，区财政、教育、人力资源和社会保障、公安、工商、建设交通、文广影视、新闻宣传等部门要各司其职，协同做好无偿献血工作。区财政、人力资源社会保障等部门要为血液管理机构进一步提高献血、采血、供血和医疗临床用血日常管理效能等提供财力和人力上的政策支持，新闻媒体要积极开展无偿献血工作的公益性宣传；各级精神文明组织、区红十字会和区爱卫会要结合自身工作和组织网络，参与推动无偿献血工作。
(三)坚持规范管理优质服务的理念，继续增强无偿献血工作的运作机制
区层面结合实际制定2013年无偿献血工作的实施方案，采取切实有效措施，积极推进辖区内的无偿献血和血液管理工作，加快落实区血液管理办公室和区血站的人员编制和基本配置，落实无偿献血增量模式的构建和实施，并在规划辖区医疗服务发展的同时，对血液供需状况作出评估，确保辖区内血源和临床供血的平衡。区卫生行政部门要加大血液日常监督和专项执法力度，加强与公安、监察部门协作，严厉打击血头和雇人献血的违法行为，建立、完善和实行全社会防范非法组织他人卖血的联动机制，确保血源安全。
区血液管理办公室要依据《上海市献血条例》，坚持“以人为本、关注民生、注重公益”的理念，进一步强化血液管理与服务职能的有效落实，要继续做好无偿献血的社会宣传与对献血者的关爱工作，进一步完善缺血应急预案、血库偏型与偏多纠正预案，以及临床输血管理的常态长效机制。
各级医疗机构要根据新的《医疗机构临床用血管理办法》（卫生部令第85号），继续加强临床用血管理，做好临床计划用血工作，继续开展医务人员科学合理用血的培训，大力推广自身输血和成分输血，节约异体血液，规范医疗用血行为。要进一步规范开展用血病人的家庭成员和亲友互助献血工作，做到节流和开源并举。
区血站要进一步落实《血站管理办法》、《血站质量管理规范》和《血站实验室质量管理规范》以及新的《献血者健康检查标准》（GB18467-2011），树立从献血者到受血者全过程血液质量管理意识，持续加强和完善质量体系建设。同时，通过积极扩大无偿献血宣传招募者和固定自愿无偿献血者队伍规模，继续开展ALT快速检测以降低报废等措施，进一步增强本区街头血液募集效能，逐步提升单次400ml献血人群比例。
(四)坚持团体自愿无偿献血的模式，继续保持无偿献血工作的上海特色
借助于社区、企事业单位等平台，积极鼓励社区居民、企事业单位职工参加献血，是上海无偿献血工作的优良传统，被称为团体自愿无偿献血，作为符合国际惯例的无偿献血招募方式，团体自愿无偿献血在季节性调配血源、血型筛选纠偏、及时补充库存等方面具有较大优势。2013年要加大无偿献血宣传和招募力度，让社区、企事业单位内的公民在“完全自愿，没有任何经济报酬和胁迫”的条件下捐献自己的血液。
各单位可按照不超过职工人数（包括外来务工人员）的6.5%，各镇（街道）可按照不超过无工作单位公民人数（包括外来暂住人员）的2.5%，动员和招募广大公民参加无偿献血。
各镇（街道）和企事业单位要通过各种渠道，广泛宣传《中华人民共和国献血法》、《上海市献血条例》和科学的献血知识，加大“面对面”的宣传和招募力度，动员广大公民积极参加自愿无偿献血。要在区血液管理机构的指导下，不断改进和创新工作模式，积极组建无偿献血志愿者队伍，大力推进团体自愿无偿献血，进一步抑制献血后的高补贴、长休假、严防雇人献血现象的发生。
(五)坚持个人自愿无偿献血的形式，继续加强无偿献血者志愿者队伍建设
2013年，是“世界献血者日”创立10周年，也是《中华人民共和国献血法》、《上海市献血条例》颁布15周年。区卫生行政部门、血液管理机构和采供血机构要把握机遇，加强宣传。各级政府和有关部门要给予大力支持，社区、企事业单位要积极参与，充分发挥社会公益的力量，营造全社会参与无偿献血的良好氛围。
区血液管理办公室和区血站要组建一支一定规模的无偿献血志愿者队伍，努力做好建立无偿献血志愿者队伍的基础性工作，确保志愿者队伍健康、持久和稳定。区文明办、团区委要积极帮助推进无偿献血志愿者队伍的建设，在全区逐步形成“机动灵活、泛在共享、协同配合”的无偿献血志愿者服务体系，做到既藏血于库，又藏血于民，切实增强本区用血自给能力，应急供血能力和献血志愿服务能力。
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