各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

区建设管理委拟定的《2021年嘉定区城市体检工作方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室

2021年9月28日

2021年嘉定区城市体检工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作的重要指示精神，落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，推动建设没有“城市病”的城市，推进城市高质量发展，按照《住房和城乡建设部关于开展2021年城市体检工作的通知》（建科函[2021]44号）、《2021年上海市城市体检工作方案》（沪建综规[2021]445号）有关要求，结合本区实际，现制定2021年本区城市体检工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》的有关要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹发展与安全，以推动城市高质量发展为主题，以绿色低碳为路径，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，把城市体检作为统筹城市规划建设管理，促进超大城市精细化治理和城市开发建设转型的重要抓手，建立发现问题、整改问题、巩固提升的联动工作机制，精准查找城市建设和发展中的短板与不足，及时采取有针对性的措施加以解决，努力建设没有“城市病”的城市。

二、工作内容

围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8个方面开展评估。

1.生态宜居。反映城市的大气、水、绿地等各类生态环境要素保护情况，城市资源集约节约利用情况。

2.健康舒适。反映城市社区服务设施、社区管理、社区建设的基本情况，城市居民健身场地设施建设情况。

3.安全韧性。反映城市应对公共卫生事件、自然灾害、安全事故的风险防御水平和灾后快速恢复能力。

4.交通便捷。反映城市交通系统整体水平，公共交通的通达性和便利性。

5.风貌特色。反映城市风貌塑造、城市历史文化传承与创新情况。

6.整洁有序。反映城市市容环境和综合管理水平等。

7.多元包容。反映城市对老年人、残疾人、低收入人群、外来务工人员等不同人群的包容度。

8.创新活力。反映城市创新能力和人口、产业活力等。    

围绕以上8方面，嘉定区建立了“65+N+X”的城市体检指标体系。其中，65是住房城乡建设部确定的基础性指标；N是市级层面结合本市实际，新增了34个指标；X是区级层面新增指标，本区增加11项特色指标。

根据上述城市体检指标体系，开展城市体检工作，编制体检评估报告，提出推进城市高质量发展的工作任务清单，建立“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估常态化工作机制。

三、工作方式

我区结合五大新城建设要求，开展区级城市体检工作,对标国际一流城市建设水平，根据我区实际，搭建区级层面的城市体检指标体系，有序开展城市体检工作。

1.开展区级体检工作

区级城市体检主要从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8 个方面开展评估。根据评估结果，结合社会满意度调查问卷分析判断城市人居环境现状总体情况，综合评价本区城市发展状况和水平，分析识别城市发展短板和问题，提出问题整改措施，并编制年度体检报告。

2.开展街镇城市体检试点

选择1-2个街镇开展城市体检试点，内容侧重于城市居民现实生活需求，围绕服务设施、市政设施、公共空间环境、生活安全、居民满意度和认同感、社区治理等方面设置体检指标，并同老旧小区改造、完整居住社区建设等工作紧密结合。

3.搭建体检信息系统

整合利用区、街镇现有数字化建设工作基础，逐步搭建区级、街镇级城市体检信息系统，与已有系统平台做好对接，加强城市体检数据管理、综合评价和监测预警。

4.编制体检工作报告

区建管委牵头组织编写嘉定区城市体检工作报告，区级各部门应按照指标领域分工提供分报告成果。工作报告和分报告成果主要包括体检指标数据和报告两部分内容。指标数据应准确说明城市体检各项指标的解释、计算方法、数据来源、现状数值、参考标准值等。报告内容包括本领域现状总体判断、上一年度工作回顾、存在问题和挑战、对策建议等。

5.城市体检成果应用

城市体检结果应反映本区人居环境质量状况，对照规划目标、国际城市先进水平、市民群众期盼等查找差距，同时结合区重点工作，提出有关对策和提升措施，确保城市体检成果落地见效。

四、工作步骤

（一）编制工作方案（2021年8月）。编制本区城市体检工作方案，确定体检指标体系，建立工作机制，明确部门分工，推进城市体检工作，经区政府同意后上报市住建委。

（二）数据采集整理（2021年9月）。以公开发布的统计数据为基础，结合现场采集数据和互联网大数据，建立城市体检基础数据库。采用数据截止日期为2020年12月31日。

（三）开展分析论证（2021年9月）。针对城市体检各项指标，根据采集的各类数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则分析论证，综合评价城市人居环境质量，查找城市建设发展存在的问题。

（四）形成体检报告（2021年9-10月）。区级各部门分报告应于2021年9月15日前报送区建管委。在此基础上，10月15日前，汇总形成嘉定区城市体检正式报告，上报区政府同意后报送市住建委。

（五）体检成果应用（2021年12月）。对接政府工作报告和城市建设领域相关专项规划，监测规划实施成效并提出反馈建议，提出行动计划和项目库，纳入城市建设工作计划。

五、组织保障

建立本区城市体检工作领导小组，分管副区长牵头统筹协调城市体检工作中的重大事项，区建设管理委会同区发展改革委、区经委、区商务委、区教育局、区科委、公安嘉定分局、区民政局、区地区办、区财政局、区规划资源局、区生态环境局、区交通委、区水务局、区文旅局、区卫健委、区应急局、区市场监管局、区体育局、区统计局、区绿化市容局、区房管局、区民防办等部门共同推进城市体检工作。区建管委具体负责组织、协调、督促和管理城市体检工作，区相关部门各司其职、协调配合、共同做好区城市体检工作。同时利用第三方技术团队，加强技术支撑。

附件：2021年嘉定区区级城市体检指标体系.doc