各镇人民政府，区政府各委、办、局，街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区交通委拟定的《嘉定区政府投资道路项目统筹管理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区人民政府

2022年6月10日

嘉定区政府投资道路项目统筹管理实施方案

为进一步加强我区道路建设项目管理，明确管理职责，规范基本建设程序，合理、有效地使用政府投资资金，建立统筹高效的道路建设项目管理体系，根据《嘉定区政府投资项目管理办法》《嘉定区政府投资项目储备和计划管理实施细则》，结合我区实际情况，形成本方案。

一、项目范围

本方案所称的道路项目，是指本区行政区域内，使用我区建设财力（包括国家、市级补贴资金）实施的主次干路、城市支路及农村公路等新改建道路项目（村内道路除外）。

二、项目（法人）单位确定

按照“谁运营维护、谁承担投资建设职责”的原则分别确定区镇项目（法人）单位。

道路等级为次干路（县道）及以上的项目由区交通委担任项目（法人）单位。

道路等级为支路（乡道）及以下的项目由所在街镇（除嘉定镇街道、新成路街道、真新街道）担任项目（法人）单位。

三、各单位职责分工

区交通委：负责编制全区路网专项规划，明确道路设计标准，建立全区道路建设项目库，组织编制道路建设项目储备库、预备库和年度计划，同时编制项目中期预算方案并上报区发展改革委；负责区级道路项目建设工作。

区发展改革委：负责全区政府投资道路项目储备库、预备库和年度计划项目的汇总审核、管理和更新工作；负责本区道路建设项目的审批、备案、节能审查和事中事后监管。

区经委：负责梳理全区产业项目周边配套道路建设时间节点并提出建设计划需求。

区教育局：负责梳理全区学校地块周边配套道路建设时间节点并提出建设计划需求。

区财政局：负责政府投资道路项目的资金预算管理。

区住房保障房屋管理局：负责梳理全区保障房及商品房开发地块周边配套道路建设时间节点并提出建设计划需求；编制全区配套道路建设预算。

区行政服务中心:负责区政府投资道路项目全流程信息服务系统的运行及维护工作。

区政府办公室：负责开展我区重大道路建设项目实施工作任务督查、考核工作，对进度滞后或推进存在困难的项目及时督办。

各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区：负责梳理各自区域内道路建设需求；负责支路（乡道）及以下的项目的建设工作；负责次干路（县道）及以上项目的属地配合工作。

四、“两库一计划”管理流程

（一）储备库管理

我区道路建设项目实行政府投资项目储备和计划管理制。每年6月由区经委、区住房保障房屋管理局、区教育局等行业主管部门梳理各自行业内建设项目清单（产业类、保障房、学校等），并由区住房保障房屋管理局及街镇结合项目清单梳理项目周边配套道路报送区交通委，区交通委根据区重点工作、全区路网规划等，并结合项目清单，会同区发展改革委、区财政局、各行业主管部门统筹项目周边配套道路建设时序及规模，编制投资计划并申报项目储备。

（二）预备库管理

列入储备库内道路项目由区交通委组织开展行业审查，审查通过后由区交通委出具行业意见并抄送区发展改革委，行业审查意见为项建书批复的依据。拟列入预备库项目一般应当取得项目建议书批复。由区发展改革委、财政局组织区交通委、区建设管理委、区规划资源局等部门及相关街镇，论证和预审拟列入预备库项目实施可行性、投资合理性、节点科学性，重大项目可邀请相关专家或委托第三方专业机构组织评估论证。由区发展改革委将通过部门会审的项目报区政府常务会议讨论通过后，纳入预备库。总投资5000万元及以上项目履行“三重一大”决策程序。项目纳入预备库是开展深化可行性研究和安排项目前期工作经费的必要条件。

（三）年度计划管理

列入政府投资年度计划的道路项目应当取得可行性研究报告批复。政府投资年度计划分正式项目和预备项目。正式项目分为续建和新开正式项目，其中新开正式项目为完成概算核定，可在5月底前开工的项目。其他有望在年内形成实物工作量的项目列为预备库项目。每年三季度，区发展改革委、财政局根据项目进展和实际工作需要，组织开展年度计划调整工作，由区交通委统筹梳理全区道路建设项目，将符合条件的预备库项目转为正式项目，报区发展改革委审核后下达调整计划。

（四）跟踪管理

区交通委对储备库、预备库和年度计划的道路建设项目进行动态跟踪和管理，项目信息纳入区政府投资道路项目全流程信息服务系统，各项目（法人）单位每季度初定期向区交通委报送项目推进情况和计划执行情况，由区交通委汇总后报送区发展改革委。

五、道路设计标准

道路新改建设计应根据《嘉定新城道路精细化建设养护管理导则》并结合嘉定新城（老城区、新城区、工业区、商务区）不同区域特点确定道路设计方案，北虹桥及汽车城等重点区域参照执行。

六、信息化管理

道路项目逐步纳入区政府投资道路项目全流程信息服务系统，一个项目一个流程图，挂图作战，明确责任和时间节点，生成项目进度报表，提高工作效率。

七、移交接管

城市道路及公路设施的移交接管按照《嘉定区城市道路和公路设施移交接管办法》（嘉府发[2018]27号）执行。

附件1：政府投资道路项目统筹管理流程图.docx

附件2：政府投资道路项目流程图.doc

相关稿件：

图文解读：《嘉定区政府投资项目（道路）统筹管理实施方案》

文字解读：《嘉定区政府投资项目（道路）统筹管理实施方案》政策解读