各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区发展改革委制定的《2022年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

附件：《2022年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排》

上海市嘉定区人民政府办公室

2022年6月29日

2022年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排

2022年是迎接党的二十大胜利召开的重要一年，也是推动长三角一体化发展向着更高质量迈进的关键一年。为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，积极落实《长三角地区一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》《上海市推动长三角一体化发展2022年度工作要点》，以嘉定区全面融入和推动虹桥国际开放枢纽建设为契机，聚焦科技创新、产业发展、城市建设、公共服务等领域，持续深化与苏州市、温州市等长三角兄弟城市的协同发展，推动新一轮高质量合作共建举措和项目落地，进一步做强长三角综合性节点功能。根据区委、区政府的工作部署，现制定2022年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排。

一、深化战略合作引领，把握虹桥建设新机遇

1.配合做好总体方案颁布一周年系列活动。做好全面融入和推动虹桥国际开放枢纽建设自评估，梳理总结典型案例及政策升级版深化研究，协助市级部门做好一周年工作现场会筹备及后勤保障。（责任单位：区发展改革委、北虹办）

2.共同推动交通枢纽建设。嘉昆太三地联手打造外畅内通、辐射周边的虹桥国际开放枢纽综合交通枢纽功能拓展区，协同推进沪苏通铁路和沿江高铁等重大项目建设。配合市级部门，推进并深化嘉闵线北延伸段方案研究。（责任单位：区交通委）

3.积极承办高层次的商务活动。整合优化会展资源，开展长三角体外诊断产业高峰论坛、上海市生物医药产业周 嘉定同期活动、中国智能传感大会等系列活动。（责任单位：区经委、区商务委、相关街镇）

二、深化创新驱动合作，增强区域科创源动力

4.做强区域科创平台。持续放大长三角科技成果交易博览会品牌效应，联合温州、昆山、太仓等城市办好第五届长三角科交会，促进城市间科技合作交流，增强产业链上下游对接，推动长三角科技成果交易体量稳步提升。持续优化“365+3”科技服务机制，市场化、常态化、广维度开展需求对接与成果转化，服务产业高质量发展。充分发挥“科技双创券”服务平台作用，促进长三角科技服务资源开放共享。（责任单位：区科委）持续推动长三角“感存算”一体化超级中试中心项目建设。（责任单位：区经委、区科委）

5.提升科创飞地能级。有序推动温州（嘉定）科技创新园二期建设，持续推进嘉定工业区温州园一期、二期建设，形成温嘉两地资源高效流通、研发高度集聚、产业高质培育的产业、人才协同创新中心。（责任单位：区经委、区科委、嘉定工业区）持续推动温州（嘉定）科技创新园一期、瑞安（安亭）飞地创新港、乐清·南翔科创合作基地、龙湾-菊园新区“长三角双城产业联动科创中心”等4处现有的科创飞地高效运营。（责任单位：安亭镇、南翔镇、嘉定工业区、菊园新区）

6.建立科普联动机制。充分发挥嘉昆太科普护照示范带动作用，进一步集成三地科普基地、院士成果展示转化中心等资源优势，开展各类科普宣传活动，促进科普资源开放共享。依托院士成果展示转化中心，联合长三角地区专家学者开展科技成果转化活动，进一步畅通学术交流渠道，促进科技成果加速转化。（责任单位：区科委）

三、深化产业升级合作，打造经济发展新动能

7.共同推动汽车产业链联动发展。建立长三角智能网联汽车产业创新联盟、长三角氢燃料电池汽车产业创新联盟等，充分发挥长三角汽车产业创新联盟、长三角5G创新发展联盟等平台的桥梁和纽带作用，增强行业互动，深度挖掘优势项目资源。引导长三角地区汽车零部件企业和“新四化”企业建立战略合作关系，促进产业链协同化、高端化发展，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。携手推动产业新动能培育，与昆山、太仓共同推进产业基础高级化和产业链现代化，加快在汽车、智能制造、电子信息、生物医药、新型平板显示、新材料等领域进一步延伸产业链。（责任单位：区经委、区科委、安亭镇、汽车城集团）

8.开展燃料电池汽车示范。积极参与燃料电池汽车示范应用上海城市群分工合作，立足区域燃料电池汽车发展基础，联合周边城市加快突破一批核心部件、推出一批高端产品，探索形成长三角联动、产业链协同的示范城市新模式。（责任单位：区经委、汽车城集团、安亭镇）。

9.推进智能网联汽车产业联动。依托已有智能化基础设施和车路云协同平台环境，推动车联网技术在嘉昆太协同创新核心圈跨区域创新应用实践，探索智能网联汽车道路测试工作的互联、互通、互认、互信。与苏州相城区在共通领域加强产业优势互补和分工协作，推动智能网联汽车关键技术攻关、基础设施共享和测试、应用场景拓展，共同打造具有国际竞争力的智能网联汽车产业高地。（责任单位：区经委、汽车城集团）

10.推进工业互联网产业联动协同发展。依托嘉定新城工业互联网产业园建设，加快培育一批在长三角区域有影响力的工业互联网创新企业、标杆园区、系统解决方案供应商和运营服务商，融入长三角区域工业互联网产业跨界耦合、集群联动。（责任单位：区科委、新城公司）

11.推动综合保税区建设。持续推进加大综合保税区功能提升，进一步释放政策红利。进一步做大长三角集成电路元器件贸易服务业务，做强国际赛车保税服务业务，做优跨境电子商务，吸引更多优质企业落户园区，探索建立更多创新型国际贸易服务平台。（责任单位：嘉定综合保税区）

四、深化城市建设合作，构建区域发展新格局

12.共同编制跨区域空间规划和专项规划。以嘉昆太三地国土空间总体规划为基础，尝试联合组建工作专班，按照“省级统筹、求同存异”的方法协调解决问题，重点围绕规划调研与评估、中期成果、征询意见成果、重大问题等节点召开专题会，协调各方诉求、统一认识，在示范区以外的省际毗邻地区先行探索共编、共研、共推和共议跨区域空间规划和专项规划。（责任单位：区规划资源局）

13.协同保障长三角跨区域交通物流畅通。为充分发挥长三角一体化新冠肺炎疫情联防联控优势，签订嘉定、昆山、太仓疫情联防联控备忘录，研究常态化疫情防控跨省通勤，建立嘉定、昆山、太仓通勤企业“白名单”，采取长三角地区互认“通勤证”方式，方便沪昆、沪太三地居民跨省通勤，帮助企业复工复产，降低疫情对区域经济的影响。（责任单位：区交通委、区经委、安亭镇、嘉定工业区）

14.共同优化区域交通环境。进一步加强省际对接道路、断头路和毗邻公交的规划和建设。配合市级部门推进交通运输电子证照在长三角区域互认及核验。加大区域交通联合执法力度，建立信息互通机制，定期开展执法工作交流，打击各类交通违法行为。（责任单位：区交通委、各相关街镇）

五、深化公共服务合作，塑造现代生活新体验

15.推动职业教育共建共享。提升嘉昆太区域职业教育发展水平，深化技能人才培养合作交流机制。联合推动职业教育内涵式发展，构筑优势专业联动发展机制、师生互访机制、设备共享机制，共建共享教育教学资源。发挥职教集团优势，探索在嘉昆太协同创新核心圈内建立专业布局结构动态调整机制，努力实现教育资源、产业资源和企业资源的有效配置和优势相融，为嘉昆太协同创新核心圈发展提供高质量的技术技能人才支撑。（责任单位：区教育局、区人社局）

16.推动医疗卫生和健康领域合作。积极完善嘉昆太三地卫生应急一体化联动机制，加强疾控信息沟通，形成重大突发公共卫生事件应急体系。组织扩大职业卫生联动，搭建医疗服务领域合作交流平台，试点推进“嘉昆太”医疗质量控制管理三地合作。推动区域医疗健康领域数字化转型及服务模式创新。打造数字赋能健康城区一体化发展模式的新标杆，解决百姓就医难点、堵点问题，支撑长三角一体化优质医疗资源持续整合和同质化发展，实现医疗信息跨省的互联互通，逐步形成整合型、智慧化、高品质的医疗卫生服务体系。（责任单位：区卫健委）推进跨省异地门诊和住院直接结算工作，认真总结前期工作经验，积极推进异地就医备案手段、费用结算、纠错流程便利化，让参保人员在长三角异地就医更方便。（责任单位：区医保局）

17.推动区域就业服务和人才服务合作。加大与苏州、温州等长三角地区的交流合作，继续开展“嘉昆太温”一体化平台联动招聘。全力推动“上海·嘉定人才港”建设，积极打造长三角专业服务品牌园，探索功能联动、资源互动的创新路径，示范引领长三角人力资源服务业创新发展。（责任单位：区人社局）

18.持续开展养老服务合作。落实常态化工作机制，积极参加区域养老服务协作交流会，通报养老服务工作进展情况，商定区域养老合作具体事宜。加强养老机构管理业务交流，组织与苏皖地区养老服务机构负责人互访，开展全方位业务交流。（责任单位：区民政局）

19.推动“文旅体”合作发展。支持嘉昆太三地文化旅游部门完善协作联动工作机制。完善文化和旅游信息发布渠道，推出跨区域文化和旅游服务联动举措。适时组织举办长三角地区书画篆刻展、长三角非遗展示展览交流活动等文化活动。聚焦水乡古镇、休闲乡村等领域，依托嘉定旅游节各项活动，合力打造更为丰富的嘉昆太精品旅游线路，进行联合宣传推介。（责任单位：区文旅局）用好长三角地区合作旅游专刊平台，扩大南翔镇及其旅游景点在长三角旅游市场的影响力、知名度。（责任单位：区文旅局、南翔镇）依托嘉昆太体育联盟，继续举办长三角级别体育赛事和全民健身活动，推动嘉昆太三地在群众体育、体育产业、体育赛事等领域形成一批具有一定影响和示范作用的合作成果。（责任单位：区体育局）

20.深化长三角“一网通办”。持续推进长三角“一网通办”服务事项的落地实施，在进一步打造温州-嘉定、嘉昆太等区域政务服务新空间的基础上，推动与长三角部分城市的“跨省通办”合作，扩大长三角“一网通办”品牌效应。推动“免证照”长三角建设，深化高频电子证照跨区域互认应用，推动高频跨省通办事项或服务场景应用落地。（责任单位：区府办（区审改办）、区行政服务中心（区大数据中心）、区民政局）

六、深化社会治理合作，构建高效治理新体系

21.加快推进跨区域信用建设。积极融入“信用长三角”建设，优化完善嘉昆太信用信息共享机制。依托区公共信用平台，推动实现企业法人公共信用电子证照的跨区域应用突破。探索研究信用数据在嘉昆太金融市场领域的赋能价值传递、协同效能叠加和应用成果创造。（责任单位：区发展改革委、区大数据中心）根据文化旅游、生态环境、药品安全和产品质量等重点领域落实已经签署的合作协议，对区域严重违法失信主体实施联合惩戒。（责任单位：区文化旅游局、区生态环境局、区市场监管局）深化嘉昆太诚信商业联盟建设，共同打响区域满意消费品牌。（责任单位：区商务委）

22.持续推进长三角区域市场监管一体化建设。根据统一要求，推动长三角区域药品、医疗器械、化妆品监管等领域检查员资格和检查结果互认、监管信息与资源共享，推进实施长三角地区食品安全信息追溯工作。配合做好长三角地区知识产权合作相关工作。与长三角地区电商平台所在地监管部门建立网络市场监管联动和信息共享长效机制，推动网络市场监管向网络市场治理转变。（责任单位：区市场监管局）优化常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程。（责任单位：区农业农村委）

23.共同建立生态环境监管多部门联动工作制度。在嘉昆太现有生态联合保护的基础上，共同探索生态环境标准、环境监测监控体系和环境监管执法“三统一”制度，推进落实生态环境两法衔接和司法协作工作，针对重点跨界水体保护等工作，建立健全联保专项方案和实施指导意见，进一步形成和完善“优势互补、共同研究、协调推进”的工作模式。加大生态环境共保联治力度，落实《大气污染联防联控合作协议》，强化监测数据与污染源信息共享，开展区域应急响应和协作。以推进低碳示范创建为重点，为长三角其他地区提供有益经验。（责任单位：区生态环境局）加强安亭、花桥、白鹤交界区城镇圈结合部“易回潮”区域的生态环保联合执法力度。（责任单位：安亭镇）

24.健全重点跨界水体联保工作机制。在浏河、吴淞江等省际跨界水体区域，探索建立联合河湖长制，定期开展联合巡河、会商协作，统筹推进解决跨界区域的水环境问题。深化“河长+检察长（警长）”协作合作机制，实施联合监管机制，优化水资源联合调度模式和应急事件协同联动。积极开展联合执法会商，完善联合监测体系，持续深化联合防控，共绘一张生态蓝图。（责任单位：区水务局）

25.完善“长安”嘉昆太建设共享联动工作。开展对社会稳定和社会治安形势的动态监测、联合研判。根据嘉昆太人口密度、治安状况和地理位置等因素，深化治安防控“三张网”建设。（责任单位：区委政法委）携手推动“智慧公安”建设，进一步完善道口检查体系、联勤指挥体系等组成的警务合作格局，构筑常态长效“防火墙”。（责任单位：公安嘉定分局）

26.共筑网络安全防线。以服务保障数字经济发展大局为重点，优化三地网络安全资源配置，通过在机制建设、技术交流、监测协作、联合管控、应急处置、数据备份、技能培训等领域全方位多层次合作，开展网络安全联合监测检查，合力构建嘉昆太网络安全防线。共同举办国家网络安全宣传周系列活动（嘉昆太网络安全宣传嘉年华），推动形成网络安全跨区域宣传模式的联动示范效应。联合组建网络安全培训专家团，通过举办网络安全学术交流、网络安全技能竞赛、网络安全应急演练等形式，提升三地在网络安全技能培训方面的能力水平。（责任单位：区委网信办）

27.推动“嘉昆太”法治建设法治保障法律服务一体化联动共建。三地互相借鉴在法治政府建设、普法和依法治理、法治乡村建设、律师和公证管理、公共法律服务建设等方面的经验做法，探索在人才资源共享、法治文化三地交流合作、法律援助异地互助、公证跨域协作、律协共建、社矫对象跨区活动协管、矛盾纠纷联调、司法所互帮共建等方面拓展合作渠道。（责任单位：区司法局）

28.加强长三角一体化地区行政执法联动。推动各行政执法机关在各执法领域与长三角区域相邻城市执法机关探索建立执法协作机制，定期会商，就重点领域、重点事项、重点区域开展联合执法，形成重大案件及时会商、协作办理制度。探索信息数据共享，相关执法信息定期互联互通，及时通报多次违法或者严重违法的单位和人员。建立联合培训机制，开展联合培训、工作交流等。（责任单位：区司法局）

29.推进长三角区域城市管理一体化执法协作。进一步探索长三角一体化执法协作，通过试行跨区域联合执法整治，完善信息与资源共享、案件协查移送、案例分享互通、信用联合惩戒、重大活动保障等协作机制，严厉打击偷倒乱倒建筑垃圾、露天焚烧秸秆垃圾、非法小广告、流动设摊等跨区域违法行为，切实促进沪苏环境秩序共同提升，推动长三角区域一体化城管执法协作机制向纵深发展。（责任单位：区城管执法局）

30.推动文明共建共治共享。丰富文明创建载体，搭建交流共享平台，在文明城区长效常态建设、新时代文明实践等各领域开展相互交流学习，开展对嘉昆太毗邻区域周边环境和不文明行为进行联合整治，进一步促进城市精细化管理，形成共建共治共享的文明创建圈和文明实践圈。（责任单位：区委宣传部）

七、深化党建共建合作，开创协同发展新局面

31.开展基层理论宣讲联动。依托嘉昆太三城宣讲平台与品牌，在已成立的嘉昆太党史宣讲协作联盟的基础上，继续推动基层理论宣讲实现联合互动。发挥三地红色教育基地作用，通过专家讲理论、模范讲事迹、干部讲政策、百姓讲变化，宣讲好党的创新理论，绘就嘉昆太新时代发展蓝图。找准与群众需求的交汇点，注重党史宣讲效果的通俗性、互动性、体验性，创作喜闻乐见的“爆款”文艺节目。共谋各类主题宣讲活动，提升宣讲的辐射度与吸引力。（责任单位：区委宣传部）

32.完善中心组联组学习机制。完善嘉昆太三地党委（党组）理论学习中心组联组学习机制，发挥联学联动平台优势，推动区内相关单位与昆山、太仓开展结对学习。强化学习主题与各联组单位的关联性和针对性，推动“关门独家学习”向“开门共同学习”转变，主动把学习习近平新时代中国特色社会主义思想融入长三角更高质量一体化发展大局。（责任单位：区委宣传部）

33.做实一批党建共同体联盟。有序推进嘉昆太“城界”党建共同体首批8个乡村共治项目，推动三地毗邻地区16个村居党组织围绕美丽乡村、平安建设、河道治理、一体化发展等方面开展党建联建。（责任单位：区委组织部）做实华亭镇、浏河镇“城界·聚邻”党建共同体联盟，以党建为引领，共同培育年轻干部、举办人才交流会和党建活动，提升省界治理水平。（责任单位：华亭镇）加强长三角“三镇一市”党建云盟（南翔镇、温州乐清市、昆山千灯镇、太仓双凤镇）的机制建设，召开云会议，落实云宣讲，打造云阵地，发布云菜单。（责任单位：南翔镇）外冈镇、太仓城厢镇、太仓科教新城三城携手发挥“一河一路创·享共建联盟”红色阵地的最大效能，构建党群工作交流机制、党群阵地共享机制、党群活动共建机制，探索实现优势互补、合作共建、协同发展，推动党群工作高质量发展。（责任单位：外冈镇）

34.深化安亭、花桥、白鹤三地跨省毗邻区域党建融合。探索更高质量的跨区域基层党建融合发展，将党建全方位、深层次、宽领域融入一体化、服务一体化、推动一体化，融合安亭、花桥、白鹤三地在组织共建、资源共享、活动共办、服务群众等方面的成果，探索打造“安花白”城镇圈党建品牌，深化“初心号”、三地书记思享汇、联合新党员培训班、共享党建清单等成熟合作项目，创新丰富三地党员线上线下活动。发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立机制共创、阵地共建、资源共享、活动互融、成果互通的跨区域党员志愿服务工作互联新形式。（责任单位：安亭镇）

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图文解读：《2022年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排》

文字解读：《2022年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排》政策解读