各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区发展改革委制定的《嘉定区2022年优化营商环境重点事项》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室

2022年7月8日

嘉定区2022年优化营商环境重点事项

根据《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市2022年优化营商环境重点事项〉的通知》（沪府办发[2022]10号）文件精神，为积极落实加快经济恢复和重振相关工作要求，切实优化营商环境，助力市场主体纾困解难、复工复产、恢复活力，在推动落实《嘉定区落实〈上海市营商环境创新试点实施方案〉工作方案》的基础上，进一步深化拓展，再组织实施10个优化营商环境重点事项，提升市场主体感受度，激发市场主体信心和活力。

一、企业登记便捷

1.企业变更注销全程网办。进一步优化完善在线登记，推进变更、注销等事项网办，为内外资企业提供申请、受理、审查决定、结果送达等全流程网上服务。（责任单位：区市场监管局）

2.连锁食品经营许可便利化。市场监督管理部门对连锁食品经营企业总部食品安全管理体系，门店的设施设备、布局流程、加工过程等进行评审。经评审符合条件的连锁食品经营企业总部，免于门店现场核查，实行便利化审批。（责任单位：区市场监管局）

二、税费缴纳灵活

3.设立税务社会共治点。在区行政服务中心新设“智慧税务社会共治点”，为纳税人提供税法宣传、税费咨询、事项办理、权益保护和政务服务的一体化、智慧化、差异化涉税（费）服务，打造“15分钟办税服务圈”。（责任单位：区税务局）

4.扩大电子发票运用范围。进一步加强政策宣传和操作辅导，持续做好增值税电子普通发票和增值税电子专用发票推广应用，同时按照国家税务总局统一部署，积极落实全面数字化的电子发票试点工作，探索各类应用场景，便利企业经营。（责任单位：区税务局）

三、融资服务升级

5.提升企业融资对接便利化。持续优化区产融平台，联合区内金融机构不断优化上线融资产品，推动金融机构扩大融资额度、提高融资服务能级，完善产业信息与金融机构对接机制，提升企业融资对接便利化程度。（责任单位：区经委）

四、信用监管提升

6.建立市场监管部门失信企业信用修复机制。优化信用修复措施，按相关法律法规，对符合条件的失信企业，实现“能修尽修”“应修必修”。加大信用可修复理念和公共信用信息修复“一件事”宣传力度，健全信用修复申请转办督办、信息联动处理、修复意见反馈的常态化工作机制。（责任单位：区市场监管局、区发改委）

7.地方征信平台数据互联互通共享。在不改变数据所有权和管理权的前提下，在市级部门支持配合下，涉企的各类政务、公用事业信息通过接入长三角征信链，实现信用信息跨部门、跨地域互联互通，满足中小微企业和新型农业经营主体的融资需求。构建公共信用信息与市场信用信息的互补机制，启动大数据金融服务（信易贷）试点应用落地。（责任单位：区发改委、区经委、区行政服务中心（区大数据中心））

五、公用服务优化

8.实现供排水、电力、燃气、互联网联合报装。依托工程建设项目审批管理系统和市、区工程建设项目审批审查中心，将水电气网等市政公用服务接入申请环节与建筑工程施工许可办理环节整合，实现“一表申请、一口受理、一站服务、一窗咨询”。（责任单位：区建管委）

9.实现公共供水服务事项全流程网办。推进企业用水便利“一站式”服务应用场景建设，制定统一的供水服务事项接入规范，全面拓展服务覆盖面，提高服务便利度。（责任单位：区水务局）

10.实施电力接入全周期主动办。实施“免申即办”主动办电改革，创新主动对接早、线上联办早、配套建设早、接电投产早的“四早”服务，构建土地储备期超前开展电网规划、工程建设项目立项期提前建设配套工程、正式用电前契约制接电的“三阶段”全周期办电模式，全面提升“获得电力”客户满意度和获得感。（责任单位：嘉定供电公司）

六、项目审批提效

11.进一步扩大电子招投标范围。增加电子招投标项目类型，拓展领域范围，实现电子文件收集、远程视频开标评标等。完善招投标管理，通过数字化方式规范管理，促进市场公平竞争。（责任单位：区建管委）

12.建立工程建设项目网上“中介服务超市”。依托市工程建设项目审批管理系统，待市级部门完善工程建设领域“中介服务超市”功能后，对纳入清单的涉审中介服务事项，其服务内容、范围、标准、时限等实行网上留痕和全面公开，进一步规范工程建设项目管理，提高项目实施效率效益。（责任单位：区建管委）

七、跨境贸易便利

13.优化高新技术货物口岸查验模式。创新海关风险防控机制，开展跨关区布控查验，对高新技术企业进口的真空包装、防光防尘、恒温储存等特殊包装货物，免于口岸验核，转而在目的地实施验核，减少口岸事中干预，降低货物质损风险，提升通关时效。（责任单位：嘉定海关）

14.支持综保区建设加工制造中心。重点围绕汽车“新四化”、集成电路装备及材料、医疗健康产业等地方政府的招商核心目标，推动以高端制造、保税研发、检测维修、跨境贸易、国际分拨为五大功能建设，将园区打造成优势更优、特色更特、强项更强的海关特殊监管区域。（责任单位：嘉定海关）

15.持续优化保税赛车监管流程。在嘉定综合保税区内，增加包括汽车发动机在内的零部件保税维修业务。支持发展中国汽车零部件保税研发业务，提升中国研发智造竞争力。结合嘉定特色，支持打造国际赛车保税展示交易中心，在实现保税交易同时，允许在综合保税区开展赛车保税维修业务，形成赛车存储、展示、交易、维修等产业链条，推动中国赛车文化及产业发展。（责任单位：嘉定海关）

八、科创培育赋能

16.加大“专精特新”企业培育力度。通过发展“3+1”新兴产业集群、优化金融支持体系、提高培育激励标准，助力企业数字化转型、落实企业服务专员全覆盖等举措，为我区专精特新企业融通发展提供全周期、精准化、高质量服务。力争到2022年底前市级“专精特新”企业总量达530家。（责任单位：区经委）

17.优化技术合同登记服务。在区内符合条件的企业中推行技术咨询、技术服务合同登记告知承诺制，增设技术合同登记服务点，便利技术交易主体开展技术合同认定登记。（责任单位：区科委）

18.简化企业标准和团体标准自我声明公开办理。将企业标准和团体标准自我声明公开办理纳入“一网通办”平台，实行告知承诺制，进一步简化优化办事流程。在平台上显示监督检查结果，使标准成为企业对市场的“硬承诺”。（责任单位：区市场监管局）

九、纠纷化解高效

19.全面推行全流程网上办案。优化法院网上立案、在线庭审、电子归档等电子化服务。待市级法院升级上海法院律师服务平台、优化电子调查令线上申请功能、建立破产财产在线查控系统后，通过线上摇号系统指定管理人，实施管理人扩容计划。网上立案率达到80%以上，推进在线庭审方式常态化运行。（责任单位：区法院）

20.优化小额诉讼办理。执行市高院简化优化后的小额诉讼流程，执行降低的小额诉讼案件受理费标准。（责任单位：区法院）

21.建立裁判文书生效证明自动生成和推送机制。待市高院信息平台系统升级上线后，对裁判文书生效后3日内将相关信息录入或者自动导入案件管理系统，由系统自动生成裁判文书生效证明并推送各方当事人，方便当事人及时申请强制执行。（责任单位：区法院）

22.开展法律服务援助暖企行动。汇聚律师、公证、人民调解等法律服务资源，及时为企业提供咨询、调解等法律服务，指导个体工商户化解合同履约、劳动用工等方面法律纠纷。通过各项支持企业服务举措，加强对中小微企业普惠性法律服务。（责任单位：区司法局）

十、营商服务贴心

23.创建营商环境宣传品牌。组织各方面资源力量，主动送政策进楼宇、进园区，加强政策宣贯，推广典型经验和创新做法，打造营商环境服务品牌。（责任单位：区发改委、各街镇）

24.强化企业服务工作机制。依托现有企业网格化服务等工作平台，持续优化疫情期间相关应急处置工作模式，充分运用数字化手段，主动发现，高效回应，建立常态化和应急状态相结合的企业服务工作机制。（责任单位：区经委、区发改委、区商务委、区卫健委、各街镇）

25.拓宽营商环境社会监督渠道。招募一批热心专业人士，组建一支区级营商环境“体验官”队伍，对营商环境进行常态化社会监督，推动营商环境不断优化。（责任单位：区发改委、各街镇）