各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

经区政府同意，现将《关于2014年本区无偿献血工作的实施意见》印发给你们。请按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室

2014年3月18日

关于 2014年本区无偿献血工作的实施意见

在全区各级领导的重视、各献血单位的密切配合和广大市民的积极参与下，我区保质保量圆满完成了2013年度市政府下达的无偿献血任务，确保了我区医疗临床用血的需要和送市血液任务的完成。为切实做好2014年度嘉定区无偿献血工作，根据上海市人民政府办公厅印发《上海市人民政府办公厅关于做好2014年本市无偿献血工作的意见》（沪府办发[2013]72号）的通知精神，结合嘉定区血液供需情况和临床医疗机构增量模式的发展趋势，现就做好2014年本区无偿献血工作提出如下意见：

一、工作目标

2014年，市政府下达给嘉定区无偿献血总量为18215人份（每人份200毫升），自愿无偿献血量达到临床用血总量的99.5%，临床用血自给率达到100%。

二、具体要求和措施

2014年，嘉定区的无偿献血工作要继续贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以为人民健康服务为导向，结合医药卫生体制改革的深入推进，认真落实血液管理事业发展“十二五”规划，继续构建无偿献血工作的增量机制，努力满足临床用血的增量需求，推进本区无偿献血工作可持续发展。

（一）坚持为人民健康服务为导向，继续构建无偿献血工作的增量机制

各镇（街道）和有关部门要继续高度重视无偿献血工作，认真推进血液管理事业发展规划，在原有血液供需的基础上，积极做好我区临床医院的血液保障，继续构建无偿献血的增量机制，努力满足临床用血的增量要求。要按照世界卫生组织“献血人口与人口总数之比达到1%以上”的血液供需平衡的标准，结合本区医疗临床用血的增量要求，科学制订无偿献血目标和指标体系，明确和细化无偿献血的阶段性增量目标和实施步骤，整合资源，增加投入，把握无偿献血的工作规律，探索创新无偿献血工作模式，强化本区血液保障体系建设，加快推进成分献血工作。

各镇（街道）和有关部门要在广泛动员和稳定社区、企事业单位献血的基础上，加强无偿献血志愿者队伍建设，积极组织公民参加自愿无偿献血，积极开展无偿献血的宣传招募，积极配合区血液管理办公室的有关工作，保证本区血液供需的动态平衡和安全。

（二）充分认识无偿献血工作是需全社会积极参与的公共卫生事业，继续强化无偿献血工作的各方联动协调

各镇（街道）和有关部门要加强对辖区内无偿献血工作的领导和规划，从精神文明、宣传组织、社会动员、经费投入、人员配置、采血网点优化布局等方面支持无偿献血工作，不断完善“政府主导、多部门协作、社会共同参与”的长效发展机制。同时，积极鼓励和倡导国家工作人员率先献血。

各有关部门要继续优化“综合协调、各方联动”无偿献血工作机制，区财政、教育、人力资源社会保障、公安、工商、建设交通、文广影视、新闻出版等部门要为血液管理机构在进一步提高献血、采血、供血和医疗临床用血日常管理效能等方面，提高财力和人力资源上的支持;新闻媒体要积极开展无偿献血工作的公益性宣传；各级精神文明组织、红十字会和爱卫会要结合自身工作和组织网络，参与推进无偿献血工作；教育部门要结合自身优势，加强中小学无偿献血知识宣传。

（三）坚持实行无偿献血工作融合行业优质服务的理念，不断完善无偿献血工作的运作模式

嘉定区政府办公室制定2014年无偿献工作的实施方案，结合实际情况，采取切实有效的措施，积极推进本区的无偿献血和血液管理工作。加快落实区血液管理办公室和区血站的人员编制和基本配置，落实无偿献血增量模式和献血结构优化的构建与实施，并在规划区医疗服务发展的同时，对血液供应状况特别是单采血小板的供需缺口进行科学评估，加强对单采血小板的采集工作，制定切实可行的解决方案，确保本区内全血与单采血小板等血源和临床用血需求变动基本吻合。

区卫生计生委要加大血液日常监督和专项执法力度，加强与公安、监察部门协作，严厉打击血头、血霸和雇人献血的违法行为，建立、完善和实行全社会防范非法组织他人卖血的联动机制，确保血液安全。

区血液管理办公室要依据《上海市献血条例》，坚持“以人为本、关注民生、注重公益”的理念，进一步加强血液管理和服务职能，在献血环节注重数量保证和结构优化，在用血环节注重合理用血和推广自体输血。要继续做好无偿献血的社会宣传与对献血者的关爱工作。进一步完善缺血应急预案、血库偏型与偏多纠正预案，以及Rh(D)阴性血募集、储备、供应和临床输血管理的常态长效机制。要通过多种渠道，对相关单位的无偿献血组织实施情况予以公示，褒扬先进。

各级医疗机构要根据《医疗机构临床用血管理办法》（卫生部令第85号），继续加强临床用血管理，规范医疗用血行为，做好临床计划用血工作，继续开展医务人员科学合理用血的培训，加强血液保护技术和成分输血的开展，提升自体输血比例。要进一步规范开展用血病人的家庭成员和亲友互助献血工作，做到节流和开源并举。

区血站要进一步落实《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、和《献血者健康检查标准》（GB18467-2011），树立从献血者到受血者全过程血液管理质量意识，持续加强和完善质量体系建设，确保血液安全。

（四）巩固规范献血工作坚持团体自愿无偿的献血模式，保持无偿献血工作的地区优势

团体自愿无偿献血，即借助社区、企事业单位等积极鼓励社区居民、企事业单位职工参加无偿献血，是全市无偿献血工作的优良传统，也是符合国际惯例的无偿献血招募方式。团体自愿无偿献血在季节性调配血源、血型筛选纠偏、及时补充库存等方面具有较大优势。2014年要积极贴近社区、企事业单位，加大无偿献血宣传和招募力度，让社区、企事业单位内的公民在“完全自愿，没有任何经济报酬和胁迫”的条件下捐献血液。

各单位可按照不超过职工人数（包括外来务工人员）的6.5%，各镇（街道）可按照不超过无工作单位公民人数（包括外来暂住人员）的2.5%，动员和招募广大公民参加无偿献血。

各镇（街道）要通过各种渠道，广泛宣传《中华人民共和国献血法》、《上海市献血条例》和科学的献血知识，加大“面对面”的宣传和招募力度，动员广大公民积极参加自愿无偿献血；要在区血液管理办公室的指导下，不断改进和创新工作模式，巩固探索精神关爱和社会尊重的无偿献血氛围，组建无偿献血志愿者队伍，进一步抑制超出“适当补贴”范围的献血后高补贴、长休假现象，并严防雇人献血现象的发生。

（五）积极提升街头无偿献血募集能力，优化调整采血点位，进一步夯实无偿献血志愿者队伍建设

区卫生计生委、区血液管理办公室、区血站要依据区政府有关要求，对现有流动采血车进行效率评估和点位调整优化，提高街头血液募集工作效能。

要积极探索街头无偿献血者的保留和预约，继续坚持ALT快速检测以降低报废等措施，进一步增强街头血液募集效能，要借鉴国内外街头血液募集经验，注重对献血者的关爱、激励，提高街头献血纪念品的预算标准，确保街头血液募集量止跌为稳、为增，切实提高街头自愿无偿献血的募集数量。

要把组建一定规模的无偿献血志愿者队伍作为工作重点，努力做好建立无偿献血志愿者队伍的基础性工作，制定并实施一套动态的管理办法，确保队伍健康、稳定和持久。区文明办、区团委、区志愿者协会要积极帮助推进无偿献血志愿者队伍的建设，逐步形成机动灵活、泛在共享、协同配合的无偿献血志愿者服务体系，做到既藏血于库又藏血于民，切实增强本区用血自给能力、应急供血能力和献血志愿服务能力。

附件：2014年嘉定区各镇（街道）、企事业单位献血计划和献血时间安排表