各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

《关于上海市嘉定区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告》已经区第七届人民代表大会第六次会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区人民政府

2025年3月11日

上海市嘉定区第七届人民代表大会第六次

会议关于上海市嘉定区2024年国民经济和

社会发展计划执行情况与2025年国民经济

和社会发展计划的决议

上海市嘉定区第七届人民代表大会第六次会议审查了区人民政府提出的嘉定区2025年国民经济和社会发展计划草案及《关于上海市嘉定区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，同意区第七届人民代表大会财政经济委员会的审查报告。会议决定，批准上海市嘉定区2025年国民经济和社会发展计划，批准《关于上海市嘉定区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。

关于上海市嘉定区2024年国民经济

和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2025年1月7日在上海市嘉定区第七届

人民代表大会第六次会议上

上海市嘉定区发展和改革委员会

各位代表：

受上海市嘉定区人民政府的委托，向大会报告关于嘉定区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2024年嘉定区国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，嘉定区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，贯彻落实十二届市委五次全会和七届区委八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，全力推动稳预期稳增长措施落地显效，全区经济社会发展总体平稳有序。2024年经济社会发展主要目标完成情况如下（见表1）：

表1：2024年嘉定区国民经济和社会发展主要目标完成情况

2024年国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下七个方面。

（一）促发展成效逐步体现

一是推动政策措施接续发力。积极应对外部环境冲击的影响和市场总需求偏弱的挑战，着力加强经济运行常态化五级调度，建立多渠道问题诉求解决机制，全力推动一揽子政策措施落地见效，全年经济运行总体平稳，全区生产总值可比增长5.8%，实现年度目标，规上服务业营业收入、全社会固定资产投资分别实现28%、21.5%的较快增长，规上工业总产值、战略性新兴产业产值同比均高于全市平均水平。区四套班子领导集中走访重点企业122家，市区联动建立企业问题发现和解决机制，开展常态化走访和清单化管理，为区内重点企业配置“一企一管家”，创新实施重点企业“小调度”，协调解决企业问题诉求176个。为企业积极争取国家级、市级增量政策支持，推动“两重”“两新”等政策落地，构建小微企业融资协调机制，加大重大项目要素保障，推动招商引资和产业扶持政策有效接续，实施产业政策绩效评估，强化政策集成统筹效应。开展“十五五”规划前期基本思路研究，围绕25项区级重大问题做好前期谋划。

专栏1：惠企助企政策实施情况

二是多措并举扩大有效需求。举办2024嘉定购物节、“上海之夏”国际消费季嘉定系列等促消费活动200余场，上海汽车文化节等商旅文体展融合活动累计拉动旅游消费约134亿元。打造“1+5+16+X”招商服务架构和“1+2+X+N”招商政策体系，在东京、巴黎等地设立境外招商联络点，举办“潮涌浦江”等系列招商活动17场，新增有效纳税企业2.5万户、新增有效纳税户税收21.6亿元，引进固投项目156个，投资规模662.1亿元。全社会固定资产投资完成751.6亿元，全年安排区重大工程正式项目46个，苏州河西闸、吴淞江工程等一批市级重大项目顺利推进，产业项目“四个一批”实现出让13个、开工12个、竣工30个、投产27个，推动法雷奥等项目实现拿地即开工。

（二）新动能集聚持续提速

一是千亿级产业集群加快培育布局。战略性新兴产业产值完成1710.7亿元，占规模以上工业总产值的36.4%。支持上海成功申报国家首批智能网联汽车“车路云一体化”试点，赛可、蔚来入选智能网联汽车准入和上路通行试点联合体，源网荷储一体化零碳氢储工程等一批项目签约落地。推进安亭基地转型升级，与上汽大众签订汽车产业新生态战略合作协议。发布新版集成电路产业政策，首个国家汽车芯片质检中心落户，上海汽车芯片工程中心检测实验室揭牌启用，汽车芯片设计产业园加快建设。出台生物医药产业政策2.0版，区生物医药共享实验室平台正式上线运营，上海械谷、上海安亭精准医学创新港入围全国生物医药产业最具活力园区TOP30，精准医学产业集群认定为上海市中小企业特色产业集群，联影智元和联影高新技术研究院注册落地，国药器械项目签约。京东无人电商运营中心、上海国际短视频中心二期、元创湾虚幻引擎创新中心建成投用，举办京东工业数智化供应链峰会。加快“2+2+1”未来产业布局，上海嘉定机器人视觉产业合作中心成立，泛氢能港等重点园区加快建设。

二是存量转型提升助力传统产业升级。实施制造业“智改数转”行动，率先完成规上智能制造能力成熟度评估全覆盖，新增市级智能工厂16家，立项22个智能工厂能级提升项目，获得市级专项资金4000万元。开展用地提升计划，梳理形成“ABCD”四类绩效用地标准清单和空间布局“一张图”，盘活处置低效产业用地4.14平方公里，32个存量“四个一批”项目竣工投产，储备工业上楼项目52个，认定市级智造空间优质项目20个，完成产业结构调整项目73个、腾出土地344.9亩。支持企业转型升级，大陆泰密克等12个市级技改项目完成验收。推进产业绿色低碳转型，出台工业领域节能降碳专项扶持实施细则，新认定市级绿色工厂14家、绿色供应链管理企业2家。

（三）科技创新生态不断完善

一是科技创新合作持续深化。发布嘉定“科创核”规划及科技创新一揽子政策，新能源核心装备总装生产线、神光综合实验平台等项目有序推进。发布校地合作千亿级科技园总体规划，同济科技园首发项目“汽车·未来谷”正式启动。积极培育创新主体，新增国家级专精特新“小巨人”企业19家、市级专精特新企业203家、创新型中小企业150家、企业技术中心37家、市工程研究中心1家、市级专利工作试点示范企业15家，累计拥有高新技术企业2578家、科技型中小企业1352家，技术合同成交额达到249.1亿元。新增同清新源等市级科技企业孵化器2家、市级新型研发机构1家，青蓝几何实验共享服务平台新增实验机构5家，举办国际智能传感新质创新大赛。南翔智地获评市服务业创新发展示范区。推进国家知识产权强市建设试点城区，启动国家知识产权局商标业务上海嘉定受理窗口，发布新一批20家区级重点商标保护名录企业。

二是人才培育体系加快构建。高水平构筑人才集聚优势，推动人才全周期服务“一件事”改革，优化落户安居、出入境、停居留等政策制度供给。国际人才“蓄水池”、重点产业急需紧缺人才引育等工程深入实施，举办“海聚英才”全球创新创业大赛嘉定选拔赛。引进国家级、市级高层次人才66名，分类认定高层次人才79名。“上海·嘉定人才港”新引进人力资源机构16家。加强技能人才培养，开展区第十九届职业技能大赛，完成年度“嘉定工匠”选树工作。职业教育产教融合发展持续推进，开办上海开放大学汽车产业学院，新成立上海嘉定汽车产业工匠学院。

（四）重点战略任务深入实施

一是持续推动双引擎重点区域建设。组建新城发展管理办公室，深入实施嘉定新城十大专项行动。导入光子芯片研发能力提升等第三批5个重大功能性事项，吉利甲醇新能源商用车项目投产运营，环上海新城自行车赛顺利举办。推进嘉定·静安“区区结对”工作及重点项目。推进三大示范样板区及重点区域建设，嘉定新城中央活动区远香文化环建设稳步推进，嘉宝智慧湾“星汉空间”主楼结构封顶，西门历史文化街区首发地块开工建设，8.8公里新城绿环先行启动段贯通。真仁堂一期生产大楼建成投用，海创中心商务办公项目竣工验收，区公卫大楼等功能性项目建成启用。虹桥国际开放枢纽建设稳步推进。北虹桥“一区一城一湾”加快建设，“上虹桥·城市更新区”首发住宅地块完成出让，临港嘉定科技城首发项目“北虹之云”正式竣工，虹桥新慧总部湾2个高能级总部竣工投产。持续做强“大科创”功能集聚区，招引数字经济、新能源、生物医药等相关企业359户，江苏国泰、康德莱耗材等12个研发总部项目按期推进。对接新一轮虹桥专项资金政策，启动贸易型总部认定申报工作，开展专项担保、西片国际消费集聚区、会展等专项资金申报。

二是深入实施对内对外开放合作。长三角一体化年度42项重点任务有序推进，长三角工业物联网技术展示与服务中心、杭州光机所—科嘉示范孵化中心落地。第七届长三角科交会实现科技成果交易金额5.1亿元。科创券平台汇聚各类机构277家，提供科技创新服务1584项，大型仪器1652台套。共同举办嘉昆太协同创新核心圈第三次轮值会议，百项合作事项落地率超过三分之一。贸易便利化水平进一步提高。嘉定综合保税区获批上海自贸试验区首批联动创新区，国际赛车保税服务中心加快建设，唯可行物流获评2024年上海市国际贸易分拨中心示范企业，庄信万丰、法雷奥等5个项目列入市重大外资项目清单。储备外资总部“三清单”企业17家。外贸进出口总额完成1918亿元、增长14%。第七届进博会服务保障圆满完成，嘉定交易分团达成采购成交意向3.5亿美元。

三是聚焦重点领域落实改革举措。营商环境品牌全面打响，发布优化营商环境方案7.0版，开展“六大破冰行动”127项改革事项。推进“小嘉帮办”服务标准化建设，“一企、一照、一码”应用全面推广，“双随机、一公开”联合抽查与跨部门综合监管、企业信用风险分类结果深度融合。“信用人社”品牌获全国优秀信用案例。实施新一轮国资国企改革深化提升行动，区科投集团组建成立，持续开展“两非”“两资”存量清理工作，推进国有企业存量资产盘活。支持民营经济高质量发展，持续推动民营企业常态化沟通及问题解决，深化嘉税宝商会服务基地、民营企业科技服务站、民营经济圆桌会等特色工作，成立“蓝鲸”护企工作站，新增区级民营企业总部4家。

（五）城市建设治理同步推进

一是重大设施建设更新有序实施。开展马东城中村、北虹桥城中村、五四高潮村城中村等重点区域详细规划编制，推进聚能小镇、联影小镇等重要产业片区规划编制。着力提升交通能级，开展沪嘉高速S5嘉定区段及配套道路功能优化、嘉定快线前期方案研究，国铁沪渝蓉高铁沪通铁路二期并行段、嘉闵线各站点施工进展有序，沪嘉—嘉闵高架联络线完成主体结构施工，G15嘉金段改扩建、S20外环西段功能提升等重要基础设施开工建设，金运路、金园一路等区区对接道路建设有序推进。推进城市更新66个重点任务，西门旧改二期地块启动房屋拆除工作，城中小区旧住房成套改造整体设计方案基本确认，实施57万平方米老旧小区修缮改造，马陆镇彭赵村、安亭镇黄渡城中村改造项目获得市级认定。新建5G基站270个，新增3167个电动汽车公共（专用）充电桩。盘整激活土地资源，制定实施闲置土地一地一方案全年完成处置11幅，批而未供土地全年完成处置109.68公顷，出让产业用地17.57公顷、住宅用地5.4公顷。

二是生态环境保护治理不断强化。完成第三轮中央生态环境保护督察迎检工作，长江经济带、市生态环境警示片披露问题整改完毕。完成新一轮雨污混接外部核查、入河排污口排查溯源，新城污水厂三期扩建、真江西初雨调蓄池等重大项目加快建设，完成老旧供水管网改造31公里。3家单位入选市首批“无废细胞”。新增光伏装机10.6万千瓦，蔚来能源入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目。环境空气质量优良率88.6%，21个水环境质量国市考断面全部达标，河湖水质优Ⅲ类占比达100%，重点建设用地和受污染耕地安全利用率100%。绿色空间不断拓展，新增各类绿地66公顷、城市绿道16.2公里、立体绿化1.7万平方米、口袋公园2座，档案馆公共绿地、蝶语园、入城段绿化景观提升等项目完成建设。

三是现代化治理能力切实增强。挂牌成立区数据局，统筹推进数字底座建设。“一网通办”新增3个“免申即享”服务事项，“随申办”市民云嘉定旗舰店累计上线服务85项。“一网统管”城市数字体征平台累计接入18类1.1万个智能感知设备，迭代升级数字治理场景16个。建成“我嘉·邻里中心”9家，“打造‘全链条布局+全功能融合’的‘我嘉·邻里中心’新地标”全市唯一入选2024年全国农村公共服务典型案例。开展安全问题隐患突出区域场所综合整治、消防安全集中除患攻坚、电动自行车安全治理、厂房仓库消防安全综合治理等专项整治。实施自建房安全、城镇燃气安全等专项整治，完成燃气老旧管道改造31.7公里。获评全国信访工作示范区，创新探索“12345”市民服务热线热点问题代表委员参与机制。落实“双拥”模范城区创建相关工作，持续推进文明城区创建复查等工作。

专栏2：“三网”建设情况

（六）农业农村建设步伐加快

一是农业现代化水平提升。推动农业数字化转型，完成6023亩无人农场建设，探索打造集5G轻量化、视频、人工智能于一体的感知监测体系，实现水稻耕、种、管、收全程无人化精准作业。出台都市现代农业建设项目和资金管理细则，8个都市现代农业项目竣工验收。外冈大米入选第一批全国名特优新农产品名录，马陆葡萄入选国家级地理标志保护工程项目。打造马陆“葡香艺海”、华亭“田园乐”等一批乡村休闲旅游精品线路，获评全国休闲农业重点县。落实耕地保护和粮食安全责任制，完成1900亩高标准农田建设任务、2750吨成品粮、9000吨小麦、1.89万吨粳谷等区级储备粮轮换任务，安亭粮库扩容项目竣工并投入使用。

二是乡村建设治理取得实效。推动全域土地综合整治，提升耕地质量、农业生产能力。农村人居环境有效改善，完成5020户美丽庭院建设、5座乡村公园建设、4900户农村生活污水处理、18座老旧设施提标改造、25公里农村公路提档升级，1838户相对集中居住农户搬入新居，双塘村、大石皮村通过第六批乡村振兴示范村市级复核评估。探索乡村治理新途径，推广农村人居环境积分制管理模式，“客堂汇”“小联勤”等乡村治理新工具入选市级典型案例，创新开展无人机“智慧飞治”乡村治理模式。

三是多渠道推进农民增收。实施农村集体经济高质量发展“一村一策”，开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，完成18.1亿元农村集体资产资源公开交易。制定进一步规范农村宅基地建房管理办法，推进农村房地一体宅基地确权登记。出台新一轮重点扶持村支持政策，做好经济欠发达村和生活困难农户的帮扶工作，发放农民参保补贴313.8万元。加强培育新型职业农民、农村致富能手、旅游管理专家等各类人才，完成高素质农民培训124人。

（七）民生服务保障有力落实

一是社会保障体系不断完善。持续强化就业优先政策，加强重点群体就业帮扶。6627名失业人员实现再就业，2562名就业困难人员实现就业，帮助340名长期失业青年就业创业。深化推进养老服务“五加”行动，新增综合为老服务中心5家、社区长者食堂6家、“养老院+互联网医院”5家、养老床位893张，完成居家环境适老化改造402户，推进3家智慧养老院建设，培训326名中级以上技能等级护理员。推动城乡居保应保尽保，城乡居民社会养老保险覆盖率达到99.58%。入选上海市儿童友好先行实践区建设名单，嘉定一中等5家单位获评上海市首批儿童友好特色实践点，开设小学生爱心寒暑托班44个，新增18个托幼一体园，累计投入使用20家社区“宝宝屋”，街镇普惠性托育点覆盖率100%。做好困难群众兜底保障工作，救助33.6万人（户）次，发放各类救助金2.3亿元。构建完善多层次住房保障体系，保障性租赁住房筹建8881套（间）、供应8503套（间），发放廉租补贴1768.1万元，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位1300张，既有多层住宅加装电梯签约90台、竣工75台。

二是公共服务供给水平提升。全面深化教育综合改革，启动义务教育“双新”研修，实施第二轮初中强校工程。协调推进16个新建学校项目，新开办上海市实验学校嘉定新城分校和上海大学附属嘉定实验学校。推动优质医疗资源均衡布局，上海市中医医院嘉定院区正式启用，区中心医院整体改扩建、区中医医院迁建等项目扎实推进，成立4个紧密型城市医疗集团。社区全科诊疗、药品配备等能力进一步提升，建成12家中医药特色巡诊社区卫生服务站，家庭医生通过“市级分级诊疗平台”预约上级医院号源9482个。文化体育事业稳步发展。嘉定孔庙等不可移动文物焕新开放，4处文物保护点完成修缮，新增“我嘉”系列新型文化空间36家，获评全国青少年美育示范基地。举办F1中国大奖赛、FE世界锦标赛上海站等高级别赛事20场，全国全民运动健身模范市（区）创建深入推进。

专栏3：社会民生建设情况

在回顾总结成绩的同时，我们也要看到，本区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，仍需在今后工作中着力加以解决。一是经济回升向好的基础仍不牢固。外部环境不确定性较大，微观主体信心亟待恢复，有效需求仍然不足，实体经济困难较多，财政紧平衡压力较为突出。二是新动能支撑作用仍不显著。新动能占比有待进一步加大，缺乏引领性大项目带动，重点区域示范效应有待激发，创新转型仍需加大要素保障与政策供给。三是保障和改善民生任务仍然繁重。稳就业压力增大，回应人民群众“急难愁盼”问题仍需加大力度，城市治理仍有短板和薄弱环节，“两旧一村”改造需加快推进，城乡融合发展水平有待提升。

二、2025年经济社会发展总体思路和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年。面对当前依旧复杂严峻的国际形势、日益艰巨繁重的改革发展任务，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委六次全会和七届区委九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，深化人民城市建设，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市。2025年经济社会发展主要目标如下（见表2）：

表2：2025年嘉定区经济社会发展主要预期目标

除主要指标外，在以下领域提出量化目标：一是着力提升产业核心竞争力，新增专精特新企业220家、各级企业技术中心30家，实现规上服务业营业收入增长15%，外贸进出口总额规模总体稳定，实际外资到位资金力争持平,新引进规模以上项目110个、投资规模650亿元;二是加快新兴产业集群培育，“三个千亿级”产业总产出保持两位数增长，其中汽车“新四化”产业规模突破3000亿、集成电路产业规模突破1000亿、生物医药产业增长10%，在线新经济总产出增长15%，新引进主导产业细分赛道项目400个、投资规模400亿元；三是推进科创中心重要承载区建设，高新技术企业总数2600家，新增市、区级科技小巨人（培育）企业20家次，每万人口高价值发明专利拥有量48件；四是加强城市建设治理，房地产投资完成300亿元，房地产销售面积力争完成100万平方米，城镇污水处理率达到99%，生活垃圾回收利用率45%，人均公园绿地面积8.9平方米；五是全面增强民生保障能力，新增养老床位数100个，新增公办托幼一体园4个，新增托额80个，区属保障房竣工37万平方米，完成旧房修缮14.2万平方米。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

（一）坚持更高质量发展，全力推动经济量质齐升

一是巩固经济回升向好态势。推动政策精准发力，全面贯彻落实国家、市一揽子增量政策措施，细化实施细则、工作方案、项目清单，确保资源要素高效落实到重点企业、重点项目，激发企业发展增量，加快政策资金落实兑现，支持实体经济发展，支持企业“小升规”“规做强”，持续做好区级产业扶持政策的制定更新，加强政策研究储备。推进服务精准直达，加强对重点企业的常态化沟通服务，完善企业问题协调解决机制，加强闭环跟踪，强化服务管家队伍建设，完善重点企业“服务包”制度。加强经济运行调度统筹，做好指标分解落实，提升分析预警能力，开展跟踪督查督办，推动经济平稳运行、市场预期不断回稳。坚持开门编规划，做好“十四五”规划收官总结工作，高质量开展“十五五”规划研究编制。

二是进一步扩大需求提振信心。落实提振消费专项行动，加力实施“两新”行动。办好2025嘉定购物节、“上海之夏”国际消费季嘉定专场等重大促消费活动，鼓励品牌新品首发、首店开业。扩大服务消费，更大力度释放商旅文体展联动发展效应。积极扩大有效投资，谋划、实施、储备一批“两重”建设项目。加力提效用好政府投资，发挥好带动放大效应。建立健全项目储备和全流程跟踪评估机制，推进重大工程建设，全年完成投资100亿元。产业项目“四个一批”完成出让20个、开工20个、竣工33个、投产33个目标。做好专项债券项目情况跟踪和梳理上报。精准发力招商，继续开展“潮涌浦江”“投资嘉定”系列活动，瞄准重点产业补链强链加大招引力度，通过战新基金、境外招商联络点、长三角科交会、进博会等重要平台，实施精准靶向招商，打造高质量招商服务队伍，提升招服联动水平。

三是持续深化重点领域改革创新。深化国资国企改革，持续推进布局优化和结构调整，做强国资国企支撑重点领域区域发展的核心功能，确保新一轮国企改革深化提升行动圆满完成，全面提高国有企业核心竞争力。保障民营经济高质量发展，严格落实市场准入负面清单制度，健全民营经济政策落实和民营企业反映问题反馈解决机制，完善民营经济圆桌会议机制。擦亮“我嘉金融”服务品牌，推动融资服务中心建设，着力破解融资难、融资贵问题，引导金融资源精准支持重大战略、重点领域和薄弱环节。打造特色一流营商环境，迭代升级优化营商环境方案，提高惠企政策精准性、可及性，开展“小嘉帮办”标准化推广应用，促进政务服务标准化、规范化、便利化。

（二）坚持创新驱动引领，大力培育新质生产力

一是加强创新链产业链深度融合。优化拨投联动机制，发挥科投集团强化国有资本对科创产业牵引作用，加速科技创新成果转化，强化院、市、区协同联动，推动一批“揭榜挂帅”、联合攻关项目。发展高质量孵化器，支持生物芯片、汽车芯片概念验证中心建设。聚焦嘉定“科创核”等重点区域，深化校地、院地合作，推进同济大学国家级未来产业科技园试点。做好新一轮科技政策宣传落地，加强全链条科技金融服务，实施专利转化运用专项行动，营造良好创新生态。强化“上海·嘉定人才港”阵地功能，推进人才全周期服务“一件事”改革。深入实施海外引才、“万名工程师”引育等工程，引进培育一批国际化人才和高端工程师。办好2025嘉定精英人才创新创业活动周、“海聚英才”全球创新创业大赛、“创享嘉”双创大赛等活动。

二是培育壮大战略性新兴产业集群。深入实施世界智能网联汽车创新高地建设方案，加快实施上汽大众安亭基地转型升级，巩固扩大汽车“新四化”领先优势。聚焦单车智能技术路线，加快智能网联汽车技术商业化。培育氢储能特色应用场景，推动燃料电池汽车发展。推动集成电路实现千亿级产出，加快汽车芯谷首发项目建设，提升上汽检第三方检测平台、汽车芯片工程中心能级，加强关键核心技术攻关和产业化应用，办好中国智能传感大会。促进生物医药产业创新集聚发展，支持瑞金医院国家医学中心建设，加强产学研医融合创新，合力推进“一轴一镇、两谷两区”载体建设。前瞻布局“2+2+1”未来产业，推动现有优势产业未来化，抢占新型储能、低空经济等细分赛道，加快泛氢能港规划布局，推动新能源核心装备总装生产线（一期）、光子芯片、柔性光伏等重点项目落地。

三是推动产业智能化绿色化融合化发展。加强智改数转服务供给，打造国家级汽车产业智能制造示范区，培育智能工厂20家以上。加强公共数据资源开发利用，加快联影微电子等4个区块链示范应用建设，拓展上海市新能源汽车(嘉定)数据创新实验室应用场景。加快推进新型工业化，支持产业创新发展，在关键核心技术方面取得新突破，打通产业链“关键点”，培育产业链“领头羊”。强化产业项目全周期跟踪推进，推动已开工项目竣工一批、投产一批。探索产业用地弹性规划和功能复合试点，持续推动“工业上楼”、打造智造空间，优化存量“四个一批”项目推进机制。推动企业节能技术改造，打造绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系，创建绿色制造体系示范单位等10家。

（三）坚持服务重点战略，推进高水平城乡建设

一是全力加快重点区域建设。细化落实新城高质量发展政策举措，深化与静安“区区结对”，加大企业总部、研发创新等功能导入力度。加快推进远香文化环、“星汉空间”、古建筑酒店等三大示范样板区重点项目。提升产城融合质量，持续推进联影二期、安科瑞、海创研发等产业项目。强化交通承载能力，开展S5嘉定区段及配套道路功能优化前期工作，推进嘉闵线、沪嘉-嘉闵联络线等重大交通项目建设，深化14号线西延伸、嘉定快线等轨道交通规划方案研究。补齐公共服务短板，加快建设上师大附中嘉定新城分校、交大附属嘉定实验学校、瑞金医院北部院区二期扩建等公共配套项目建设。深入实施高质量推进北虹桥商务区建设三年行动计划，高品质打造“一区一城一湾”，完成“上虹桥·城市更新区”第二批产业地块出让，临港嘉定科技城“北虹之云”吸引更多头部企业入驻，推动虹桥新慧总部湾凯利、福隆等项目竣工投产。深化北虹桥产业发展规划，聚焦“四新”产业招引更多优质科创企业，华住、太太乐、康德莱等一批行业领军企业加速发展。

二是深化对内对外开放格局。做强长三角一体化发展的“桥头堡”，继续深化与长三角兄弟城市协同合作。深入推动嘉昆太协同创新核心圈建设，主办2025年核心圈轮值会议，推动新一轮协作全方位务实开展，开展空间规划、科技创新、产业协同、公共服务、社会治理等重点领域创新合作。推进嘉温科创飞地、“安亭—花桥—白鹤”城镇圈、“四季亭浏”长三角乡村振兴开拓区等合作共建。积极搭建开放经济平台，发挥综保区创建自贸试验区联动创新区优势，布局新型离岸贸易，提升货物贸易自由便利化水平。做好第八届进博会城市服务保障工作，积极承接进博会溢出带动效应，助力区内优质企业、优质产品的展示和交流，吸引更多国内外商会协会、投资促进机构和国际经贸组织入驻。

三是持续推进乡村全面振兴。提升农业科技创新水平，探索打造智慧农场试点，推广农业数字化转型新模式。巩固农业生产基础，建设4600亩高标准农田。激发集体经济活力，发展符合当地实际的新产业新业态。完成马门、连俊第七批乡村振兴示范村建设，推进马陆镇“五好两宜”和美乡村创建。稳步推进农民相对集中居住和农民住房“组团式”更新，全面提升乡村人居环境质量和水平。健全“网格+人居环境”长效管护机制，推广积分制激发村民自治内生动力。深化农村土地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化农村集体经济高质量发展“一村一策”，推进农村集体资产资源公开交易，鼓励盘活利用闲置宅基地、闲置住房等存量资源。落实新一轮农村综合帮扶政策，加强农民职业技能培训，提高困难农户生活水平。

（四）坚持人民城市理念，不断增进社会民生福祉

一是健全多层次社会保障体系。落实就业创业扶持政策，完善“1+12+X”公共就业服务体系，护航高校毕业生等重点群体就业创业。加强劳动权益保障，深化实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，推进工程建设、基层快递网点工伤保险工作。完善养老服务体系，落实区养老服务设施布局专项规划，新增100张养老床位、2个社区长者食堂，完成200户居家环境适老化改造。细化社会救助服务网络，推进困难重度残疾人养护机构运营，发挥街镇未成年人保护工作站作用。推动城乡居保应保尽保，持续提升本区户籍人员落实社会养老保障覆盖面。统筹抓好区属征收安置房、共有产权保障房和公共租赁房供应工作，建设筹措9720套（间）保障性租赁住房，筹集900张“新时代城市建设者管理者之家”床位，完成多层住宅电梯加装50台。

二是提升基本公共服务能力。深入推进市“大思政课”重点试验区建设，促进义务教育高质量优质均衡发展。推动嘉一实验高中、交大附属嘉定实验学校等建设，新交付学校5所。迎接公立医院改革与高质量发展示范项目中期评估和整体验收。深化4个区域性医疗中心建设，推动区中心医院创成三级综合性医院，谋划启动南翔医院二期建设。编制实施进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划。推动嘉定区国家公共文化服务体系示范区创新发展，完善公共文化服务圈建设，推进华亭鲜花文旅、西门历史文化街区等旅游项目，办好嘉定旅游节、南翔国潮大会等节庆活动，优化升级“文旅嘉定云”线上平台。推进全民健身公共资源拓展工程，创建全国全民运动健身模范市（区），开展区第三届市民运动会等全民健身活动，协同办好F1中国大奖赛、FE世界锦标赛上海站等国际顶级赛事，高质量举办第五届上海杯象棋大师公开赛、2025环上海新城自行车赛等重要赛事。

三是不断提高区域治理效能。加快城市数字化转型步伐，推动全域数字化场景建设。持续深化“一网通办”改革，升级打造智慧好办2.0版，推动“一件事”“一业一证”扩容增效，推出更多“一类事一起办”集成服务。优化城市运行“一网统管”，健全城市数字体征，持续开展“数治嘉景”行动。新建6家“我嘉·邻里中心”，确保“十四五”建设目标任务顺利完成。牢牢构筑城市安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、工贸、燃气、建筑施工、道路交通、电动自行车、电气、高层建筑、厂房仓库、大型群众性活动、生命通道等重点领域、重点场所，深化“安嘉行”等数字化监管平台应用，大力排查整治重大事故隐患。扎实做好防汛防台工作。全面强化食品、药品质量安全监管。加强社会治安防控体系建设，健全信访、12345市民热线等工作机制。

四是全面推进美丽嘉定建设。全面推进美丽嘉定三年行动计划，严格落实生态环境保护督察及警示片披露问题整改，坚决打好污染防治攻坚战,健全现代环境治理体系。加快建设“无废城市”，完成200个“无废细胞”创建。稳妥推进碳达峰碳中和，推行节能减排措施，推动绿电绿证交易，加强能耗指标管理，开展绿色低碳项目建设及能源合同管理。新增光伏装机9.8万千瓦，新建500个电动汽车公共充电桩。健全污水处理厂站网一体化建设运维体系，实现农村生活污水治理全覆盖。深化落实河湖长制、林长制，稳步提升优Ⅲ类水体比例和森林覆盖率。试点打造公园城市示范区和样板点，新建各类绿地60公顷、绿道15公里、立体绿化1.7万平方米、口袋公园2座。推动垃圾分类提质增效，确保居住区和单位生活垃圾分类达标率稳定在95%以上。

四、2025年嘉定区重点跟踪项目情况

2025年嘉定区重点聚焦市级、区级重大项目，做好要素资源保障，围绕关键领域和薄弱环节，扩大有效益的投资，发挥投资在促升级、补短板、增后劲等方面的作用。

（一）积极配合市级重大工程建设

建成沪嘉高速—嘉闵高架联络线，配合推动嘉闵线及嘉闵线北延伸、G15嘉金段改扩建、S20外环西段功能提升、S5入城段（中环路-嘉闵联络线）功能提升等项目建设，配合推进吴淞江工程等市级水利项目等项目建设。

（二）全力加快区级重点项目建设

一是推进市政设施项目建设。建成交付湿垃圾资源化处理工程（二期）、新城污水厂三期扩建、真江西初雨调蓄池、苏河源体育公园、西门文化公园、古树公园改建等项目，推进金运路-申昆路道路贯通、嘉唐公路改扩建、汇旺路道路及桥梁新建等道路工程建设。

二是推进社会事业项目建设。建成交付上师大附中嘉定新城分校、嘉一实验高中、交大附属嘉定实验学校等项目，推进瑞金医院北部院区二期扩建、区中心医院整体改扩建、区中医医院迁建等项目建设。

三是推进产业发展项目建设。新开工沃尔沃四期等项目，持续推进联影二期、安科瑞、海创研发等产业项目建设。

四是推进城市更新建设。启动4个城中村项目改造，建成西门历史文化街区先行启动区并对外开放，持续推进城中小区旧住房成套改造，加快租赁住房、征收安置房等住房保障项目建设。

2025年嘉定区将继续发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，有效带动全社会投资，确保重大发展战略和重点任务有效落地，不断增强区域竞争力。

相关稿件：

文字解读：《关于上海市嘉定区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告》的解读