各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，娄塘镇（嘉定工业区）：

《嘉定区加快生活性服务业扩能提质行动方案（2026-2028年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

附件：《嘉定区加快生活性服务业扩能提质行动方案（2026-2028年）》

上海市嘉定区人民政府

2026年6月1日

《嘉定区加快生活性服务业扩能提质行动方案（2026-2028年）》

为进一步提升生活性服务业发展水平，激发服务消费新活力，满足人民美好生活需要，提升嘉定综合性节点城市“近悦远来”吸引力和优质服务支撑力，立足本区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以生活性服务业扩能提质为主线，以强化功能和凸显特色为重点，以创新业态和数智升级为驱动，以优化生态和培育市场为支撑，以行业发展联动消费提振为纽带，着力增加优质服务供给，创新培育特色服务空间，全面激发行业活力，加快塑造嘉定生活性服务业发展新优势、树立新品牌、增强新动能。

争取到2028年，高品质、多元化、数智化、特色化、品牌化的生活性服务业体系基本建成，更好满足人口集聚配套要求和日益增长的高标准服务需求，有效助力嘉定打造服务业创新发展新高地和人民城市建设新典范。

——增长态势持续向好。全区生活性服务业发展实现质的有效提升和量的合理增长，规模以上生活性服务业企业营业收入年均2位数增长，对全区服务业增长的贡献率进一步提升。

——质效能级显著提升。吸引集聚一批高能级主体和功能性平台，推动落地24个生活性服务业特色亮点项目，创新打造10个以上服务消费融合示范场景。

——行业格局日趋优化。构建多元主体共建共治共享格局，有效市场与有为政府相结合，跨行业跨领域融合联动创新，区域间优势互补和功能协同，重点区域特色功能凸显。

——发展机制更加健全。推动全区生活性服务业高质量发展的长效推进机制日趋完善，生活性服务业统计监测体系建立健全。

二、十大重点行动

（一）时尚消费焕新升级行动

顺应品质服务、消费升级新趋势，引领时尚消费风尚，推动商贸餐饮服务焕新提升，激发夜间经济活力，多方位构建具有资源集聚力和功能辐射力的服务消费新生态。

1.紧跟“时尚+”服务消费新风尚。引聚国际高端品牌、本土设计力量、时尚潮玩等领域创新主体，支持建立时尚消费品联盟，开展跨界联名产品和服务开发，打造标杆性时尚消费IP。吸引国内外“名、优、特、新”品牌开设高能级旗舰店、概念店，支持向总店、总部提升发展。支持举办首发首秀首展首赛，鼓励推出联名首发系列新品和活动。支持建设若干消费带动作用强的情绪式、体验式服务消费新场景。鼓励时尚品牌与文化地标、名迹古建、公园景区等合作举办时尚展览，开展沉浸式、体验式、快闪等交互活动，打造时尚消费风向标和热门打卡地。依托嘉定综合保税区，推动发展红酒等多品类进口和高端消费业态。推动重点文化创意产业园区能级提升，加强北虹桥时尚创意产业园招引功能。加快相关项目落地运营。（责任单位：区商务委、区经委、区委宣传部、区文化旅游局、区体育局、区市场监管局、区城管执法局、区绿化市容局、嘉定海关，各街镇、绿洲控股集团、新城公司、地产北虹、综合保税区公司）

2.加快商圈商街功能升级。以“提升老街区、培育新街区、建设名街区”为重点，加强对特色商业街区建设的规范引导。支持重点商圈商街、传统购物型商超等拓展文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务功能，引入灯光秀、国潮动漫、科技展示等新业态。支持项目机构与品牌主理人共创共建特色化城市公共市集空间，打造更多“小而美”热门社区商业载体。围绕远香文化源、嘉宝智慧湾、印象西大街等新城示范样板区和北虹桥开放创新先行区等重点功能片区建设，培育促进产城融合的综合型商贸生态，拓展都市消费新空间。（责任单位：区商务委、区规划资源局、区文化旅游局、区体育局、区科委、区市场监管局、区绿化市容局、区新城发展办，各街镇、绿洲控股集团、新城公司、地产北虹）

3.推动餐饮服务品质化多元化。引进一批具有较高品牌显示度的餐饮品牌，支持国内外知名餐饮企业在嘉建立总部、研发、配送中心，打造集采购、加工、仓储、物流于一体的餐饮产业互联网平台，支持国内外高端餐饮技艺人才设立餐饮烹饪大师工作室。联动“嘉定一桌菜”推广地产农副产品，培育更多地方特色餐饮品牌和网红餐饮。支持南翔印象城MEGA、西云楼等争创上海国际美食之都地标，推动依托南翔印象城MEGA、宝龙广场、信业购物中心等热门商业综合体打造区域特色美食街区。支持生活性互联网服务平台和第三方机构开展对嘉定美食地标的宣推活动。打响嘉定美食节庆品牌，举办南翔小笼文化展、龙虾啤酒节、光影美食节、环球美食消费节等贯穿全年的美食节庆活动。（责任单位：区商务委、区文化旅游局、区委宣传部、区市场监管局、区经委、区人力资源社会保障局、区农业农村委，各街镇）

4.点亮夜间经济繁荣消费新图景。盘活旅游景点、文艺场馆、体育场馆、公园等资源，推动建设有品质、有格调、有特色的阅读、演艺、健身、娱乐等夜间消费空间。积极开发古镇、老街等文旅场所夜游项目。推动嘉定新城商圈、西云楼、州桥景区等打造区域性夜间经济地标。支持规范设摊经营。促进夜购、夜娱、夜健、夜读、夜展、夜游等“夜+”业态集聚，打造一批夜游品牌和热门“打卡点”等。（责任单位：区文化旅游局、区商务委、区委宣传部、区体育局、区市场监管局、区城管执法局、区绿化市容局，各街镇）

（二）文旅体融合提振行动

凸显嘉定特色，开发汽车文旅IP，打造数字文娱亮点，放大赛事经济溢出效应，深化文商旅体展农融合联动，激活文旅体娱服务新增量。

5.打造特色文旅目的地。加快全域文旅资源品质化开发，推动红色旅游、工业旅游、乡村旅游、康养旅游、体育旅游、文化旅游等特色旅游线路开发。紧扣“两镇三区”联动发展，深度开发州桥、南翔古镇历史人文资源，提升远香湖中央活动区、汽车文化旅游区、乡村休闲旅游区综合服务能级。支持古镇创新发展非遗体验、海派城市考古、休闲夜游等业态，着力探索沉浸式戏剧赋能古镇文旅开发。深化建设远香文化环“2+10”文化新空间，丰富活动矩阵，擦亮“远香嘉韵”品牌。优化我嘉秀、我嘉阅、我嘉艺空间布点。（责任单位：区文化旅游局、区规划资源局、区体育局、区农业农村委、区委宣传部，各街镇、绿洲控股集团、新城公司、汽车城集团、其他相关区属公司）

6.强化汽车文旅IP牵引。做强上海汽车文化节IP，联动国际汽车城、F1赛车场、汽车博物馆等地标打造，推动“汽车文化+”多场景链接，打造城市级全域智慧出行服务生态和集赛事观赏、房车露营、文化体验、科普研学、主题消费于一体的一站式汽车文旅服务链条。集聚发展汽车文创、汽车设计、汽车数字赋能平台等产业赛道，丰富汽车文化内涵和主题服务。打造“汽车+元宇宙”生态，依托元创湾虚幻引擎创新中心等载体，加快培育汽车元宇宙“新智造”示范场景和新消费生态全景。引入说车、养车等特色业态，支持相关平台发展。争取传统经典车进口在嘉定综合保税区先行先试，开展百年经典车保税展示，配套建设汽车IP周边、主题文旅等衍生消费场景。（责任单位：区文化旅游局、区体育局、区商务委、区经委、嘉定海关，相关街镇、汽车城集团、综合保税区公司）

7.激发游戏等数字文娱消费新活力。扶持数创企业，引入优质电竞资源，鼓励游戏、动漫、直播短剧等网络文化自主IP开发和内容转化，支持建设面向全球的游戏、动漫发行平台和微短剧海外传播平台，联动打造电竞品牌。推动南翔镇深化建设原创游戏和动漫产业特色名镇，发挥上海游戏产业孵化器、南翔环球ACG产业基地、上海国际短视频中心等载体功能优势，通过“场景+科技+内容”做强数字文娱产业生态。鼓励国潮动漫影视开发主体联动文博场馆、非遗机构、历史名迹等，打造具有娱乐性、互动性、沉浸式的新型数字文娱消费空间和场景。（责任部门：区文化旅游局、区经委、区体育局、区委宣传部、区商务委，相关街镇）

8.加快培育体育赛事经济。建设全球著名体育城市重要承载区，持续办好F1中国大奖赛、FE电动方程式锦标赛等顶级赛事和全民健身赛事，着力引进国际知名赛事，完善自主品牌赛事矩阵。推动赛事“进商圈、进景区、进街区”，推广赛展结合、节赛结合模式，鼓励开发赛事衍生消费项目，放大赛事溢出效应。吸引体育装备研发制造和营销展示中心落地，培育体育策展、培训、经纪等特色体育产业，拓展开发郊野垂钓、城市攀岩、匹克球等新型体育消费场景。（责任部门：区体育局，各街镇）

9.深化文商旅体展农一体化联动。探索打造文旅综合体、游乐综合体、都市运动中心，支持公共体育场馆扩展商业配套设施、引入经营性服务项目和开展融合复合经营。做强票根经济，推广“票根码”，丰富跨界联动场景，推出“门票+权益+商业+酒店”等通票、联票产品，创新演艺联动、美展联动、赛会联动、节庆联动等联动模式，进一步擦亮“爱赏嘉定”文旅品牌。推出远香文化环的电子会员卡“环游卡”，串联各文化新空间，实现一卡环游。（责任部门：区委宣传部、区商务委、区文化旅游局、区体育局，各街镇、新城公司）

（三）“一老一小”提质跃升行动

支持养老服务和托育服务多元化发展、品质化跃升，不断优化供给，做强“一老一小”服务新经济。

10.释放银发经济发展潜力。用好区医疗资源，引进一批高端服务机构，发展“医养结合”新模式，推广智慧养老项目，构建预防、医疗、保健、护理、健康管理、健康促进的一体化服务体系。支持养老机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合周边资源提供服务。支持养老服务机构和智能养老产品开发企业合作，依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区。引入认证机构，支持专业培训，以购买服务、纳入养老服务补贴事项等形式鼓励发展陪诊服务。支持符合条件的医疗机构推出免陪照护服务。鼓励打造银发友好型购物环境，开发适老文商旅体展产品服务，发放针对老年群体特色消费券。（责任部门：区民政局、区卫生健康委、区商务委、区委社会工作部，各街镇）

11.提升托育和儿童服务供给品质。支持有条件幼儿园开设托班，推进学前教育和托育服务协调发展，探索托育服务与科学育儿指导、社区资源整合等服务协同。支持发展社区托育、企业托育、楼宇托育等新型托育场景，提升托育服务可及度。健全对托育机构的评估监测和常态化监管体系，提升安全高质服务水平。深化儿童友好社区示范点建设，形成以街镇儿童服务中心为枢纽，辐射带动居村儿童之家的“一中心多站点”儿童友好15分钟社区生活圈。提升文旅公共场所母婴室或母婴设施建设覆盖率，支持公共体育设施优惠向青少年开放，全方位建设儿童友好城市。（责任单位：区教育局、区卫生健康委、区妇儿工委办、区发展改革委、区文化旅游局、区体育局、区商务委，各街镇）

（四）健康强智创新引领行动

抢抓大健康服务新赛道，创新职业培训培养模式，以新服务供给更好适配民生服务和行业发展新需求。

12.创新大健康服务业态。依托紧密医联体、区级综合性医院和社区卫生服务中心的紧密型医联体网络，完善分级诊疗体系。强化区域性医疗中心康复学科建设，提升社区卫生服务中心能级。联动嘉定打造具有国际竞争力的高端医疗器械产业集聚区，聚焦高端家用医疗器械赛道，家庭诊疗与健康管理需求，推动家用治疗、检测、康复类医疗器械产品发展，加快医疗器械从专业医疗向家庭普惠延伸。发展中医特色医疗服务，联动相关临床研究资源，延伸推动中医药康养、健康管理、中医药主题旅游线路开发等服务。推广医药零售领域前店后仓业务模式，提供线上线下一体化的医药即时零售服务。（责任单位：区卫生健康委、区商务委、区科委、区市场监管局、区文化旅游局，各街镇、地产北虹）

13.加快教育培训专业化升级。巩固全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建成果，推动学区集团资源共享共建，打造更多高品质、有特色、创新型的“家门口的好学校”。立足投资于人，推进产教融合和协同育人，用好在嘉高校、职校资源以及产教联合平台，鼓励校、企、园区、行业组织合作共建产业学院、产教融合基地、实训基地，完善服务业职业技能培训体系。积极引入专业平台和机构，支持开展专业服务人才和职业技能规模培训，围绕国家认可的跨境电商运营管理师、无人机群飞行规划员、咖啡加工工等系列新职业和生成式人工智能系统测试员、旅拍定制师、智慧仓运维员、睡眠健康管理师、服务犬驯养师、保鲜花制作工等系列新工种，加强订单式培养。（责任单位：区教育局、区商务委、区科委、区人力资源社会保障局、区人才工作局，各街镇、汽车城集团）

（五）社区便民扩容创优行动

完善社区便民等生活服务网络，以生活性服务扩容创优，促进宜居宜业，彰显产城融合发展新活力。

14.引导家政服务职业化发展。发挥市家政协会嘉定办事处作用，引进高品质、示范性家政服务品牌和家政职业培训机构，指导现有家政企业提升综合服务能力。支持家政企业开展家政职业技能培训提升和规范管理，组织家政企业参加家政员职业技能等级考试和认证，引导家政企业员工制发展、品牌化运营。鼓励家政服务与养老、育幼、助餐、物业、快递等社区服务业深度融合，培育“家政+物业”“家政+社区服务”“家政+养老”等新模式，推广套餐化订单、一站式服务等特色经营方式。建立奖补机制，推动家政企业实施家政服务人员分类体检，鼓励家政企业为服务人员购买保险产品。（责任单位：区商务委、区人力资源社会保障局、区民政局、区发展改革委、区卫生健康委，各街镇）

15.织密线上线下联动的便民生活圈。不断优化“一网通办”“一网统管”“一网优服”三网融合线上综合服务圈。加快智慧物业平台建设，鼓励物业服务企业探索“物业+生活服务”等多元服务模式。持续深化“我嘉·邻里中心”运营管理，推广“一点多用”、服务叠加模式，因地制宜嵌入养老托育、文化健身、便民服务等多元服务功能，丰富社区增值服务。支持市场机构参与标准化菜市场升级改造、快递公共服务站、智能快件箱服务用房、数智化快递驿站等设施建设和社区服务设施更新提质，完善全龄段社区便利服务环境。支持在青年职住集中区域，完善符合青年需求特征的生活服务环境，升级打造青年活力社区、街区，加快青年发展型城市建设。加快完善北虹桥开放创新先行区等重点功能片区的生活服务配套，打造贴合人才需求、集职住平衡、公共服务、创新创业、社交休闲、文化体验等于一体的高品质服务和中高端消费环境，更好支撑“上虹桥”城市更新区、临港嘉定科技城、虹桥新慧总部湾等建设产城融合更新示范区。（责任单位：区数据局、区城运中心、区经委、区住房保障房屋管理局、区委社会工作部、区发展发改委、区商务委、区规划资源局、青浦邮管局，各街镇、地产北虹）

（六）数智赋能升级行动

加强技术赋能和场景培育，构建智能高效、模式创新、体验升级的智慧服务新体系。

16.强化数智赋能服务创新。构建智慧化信息服务平台，推动商业、文旅、社区服务等领域部署5G与物联网技术，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游、购物、健康、体育等领域深化应用，实现AR导航、无感支付、智能停车、无人超市、智能零售和末端配送等智慧服务广覆盖。鼓励数字人在数字营销、在线培训、电商直播、影音娱乐、服务咨询等多领域应用。推动数字技术赋能历史文化遗产保护，鼓励数字藏品开发和文化数字资产交易。（责任单位：区数据局、区商务委、区文化旅游局、区经委、区市场监管局，各街镇）

17.加快智慧服务场景培育。鼓励发展“数字文体娱+IP孵化”，打造主题店、概念店等沉浸式消费场景。推动南翔古镇融合元宇宙技术构建虚实融合文旅空间，打造“古今嘉游”文旅融跨场景。提升“全嘉云动”平台服务功能，提高体育服务智能化水平。深化建设国家电子商务示范基地，依托上海（南翔）在线新消费创新中心（南翔云商基地）、京东智慧无人电商运营中心等平台载体做强跨境电商生态，鼓励电商平台发展即时零售等新模式。加大智能设施布局，拓展智慧服务场景，优化“人-车-路-网-云”一体化融合的自动驾驶环境，升级建设“嘉定未来.智慧出行”示范区。系统升级数字孪生环境和智能化公共服务体系，打造嘉宝智慧湾未来城市实践区。（责任单位：区商务委、区文化旅游局、区体育局、区市场监管局、区交通委、区经委、区数据局、区建设管理委、区规划资源局，各街镇、新城公司、工业区集团、汽车城集团）

（七）优质主体集聚行动

引培高能级主体和功能性平台，做强服务创新动力源，增强行业升级发展新动能。

18.强化精准招商。建立完善生活性服务业产业图谱和重点领域优质企业名录，创新生态招商、场景招商、要素招商、会展招商、招投联动等新模式。完善招商服务一体化机制，深入实施惠企政策“免申即享”“直达快享”，深化打造“小嘉帮办”品牌，持续擦亮“我嘉赢商”城市名片，助力靶向招引一批品牌化、连锁化、平台型、行业引领型的生活服务业高能级主体。（责任单位：区经委（区投促办）、区商务委、区数据局、区投促中心，各街镇）

（八）特色品牌锻造行动

推动生活性服务业老品牌焕新和新品牌壮大，构建传统与新锐品牌共同升级并带动行业高质量发展的新格局。

19.支持传统品牌焕新。鼓励企业推行首席品牌官制度和建设品牌中心、品牌研究机构、品牌创新示范基地。支持原创品牌申请“上海品牌”认证，参与权威第三方机构开展的认证和榜单评选。支持老字号品牌开展技能培训、传承人培育、推动老字号品牌数字化升级，鼓励联合新生代创新创意力量赋予品牌新内涵新形象。推动老字号品牌进商场、上平台、入驻主题街区、进免税店。支持企业依托MCN（多渠道网络）机构、直播电商、私域流量、短视频等渠道，创新品牌传播模式。鼓励企业加快品牌全球化运营，引导行业龙头企业带动中小企业联合开展海外品牌建设推广。升级建设中广国际国家广告产业园等产业群，加快提升品牌创意设计和策划服务支撑水平。（责任单位：区商务委、区市场监管局、区委网信办、区文化旅游局、区人力资源社会保障局，各街镇）

20.加快新锐品牌孵化。研究构建新品牌评估体系，建立新锐品牌发现机制，完善遴选体系，建立新锐品牌培育主体库。引进一批专业的品牌孵化和运维推广机构。鼓励建设品牌孵化基地，为品牌主体提供办公创业、创意设计、展示交流、供应链服务、管理培训等全链条服务，构建品牌孵化生态圈。“政府补贴+融资支持+创业辅导+品牌宣推”联动，扶持新品牌成长。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区经委（区金融办）、区科委，各街镇）

（九）载体功能提质行动

聚焦载体提质，打造地标性载体引聚流量，升级存量载体功能强化支撑，助力拓展高品质、新业态服务新空间。

21.加强地标载体打造。争取国家级、市级生活性服务业重大项目落地运营。围绕新城“一脉七星”重点功能区建设，引进开发文商旅体展业态融合的枢纽型服务综合体，形成一批地标性、现象级的消费空间和创新型服务示范集聚区。加快苏河源综合公园功能建设，打造室内室外体育相结合的活力运动区和苏州河畔24小时开放式休闲“生活秀带”。推进相关项目建设，加快“NEXUS理想之地”商业功能全面建成开放，加强重点项目服务功能外溢和区域消费引聚。推进西门历史文化街区开发，打造“印象西大街”主题文化IP，放大先行启动区文商旅首发集聚效应。加快规划落地，引进一批以非遗体验、特色书店、精品民宿、创意设计等为代表、凸显传统文化的潮牌潮品和新业态，联动打造体现本土国潮IP的融合消费场景，支持南翔古镇擦亮国潮特色“名片”。（责任单位：区商务委、区发展改革委、区新城发展办、区规划资源局、区文化旅游局、区绿化市容局，各街镇、新城公司、城发集团）

22.加强存量载体功能提升。鼓励空间功能复合和业态融合，支持对存量载体实施功能升级和场景化改造，落实容积率奖励、弹性规划管理等政策和相关技术指南，探索在商场、写字楼、酒店、历史建筑等场所打造演艺、数字文娱等新空间，开展微更新，拓展文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等功能。支持培育城市更新和载体专业运营的优质服务商。加大乡村建设用地存量盘活，鼓励引入专业主体开发生态体验、休闲度假等复合型业态项目。（责任单位：区建设管理委、区规划资源局、区商务委、区文化旅游局、区体育局、区农业农村委，各街镇）

（十）“引流促留”扩容行动

创新跨城消费“引流”“促留”机制，构建立体宣推体系，打造安心放心舒心的服务新环境，促进形成服务消费新流量和高效转化为新“留量”。

23.创新吸引来嘉消费新机制。立足“汽车文化+江南古镇+新城消费+国潮文娱”等特色，联合打造一批服务消费精品线路，围绕演艺赛事、亲子研学、银发康养、非遗体验、古镇国潮等主题，加强促消费政策联动和一体化服务保障，推出“联票+联程交通+酒店套餐+权益礼包”一体化促消费产品，争创近邻城市消费中心。加强对城市间特色地标、赛事、活动的跨域宣介，推动城市间合作拓展悦己经济、情绪消费等新兴服务领域的项目和活动合作。加强与旅游服务平台对接，持续办好嘉定特色场景推介专栏和旅游产品包。配合推进跨域交通基础设施互联互通和功能提升，提升跨域大交通通达性和便捷性。（责任单位：区商务委、区文化旅游局、区委宣传部、区交通委，各街镇）

24.构建促服务消费多方位宣推格局。不断提升上海汽车文化节、南翔国潮大会、嘉定旅游节等嘉定特色文旅节展影响力，持续做好孔子文化节、南翔小笼文化展、嘉北稻草文化节、马陆葡萄文化节、北水湾音乐节等特色主题活动，全方位、多层次宣推嘉定文旅资源。加强与社交平台、内容平台、航司航站等合作推出嘉定宣推主题季，邀请国内外博主、网红达人等担任体验官，建立“特约种草官”机制，开展“行走嘉定”等城市趣行活动和“探营”“种草”创新宣传。（责任单位：区委宣传部、区文化旅游局、区商务委，各街镇、汽车城集团、绿洲控股集团）

25.升级安心放心服务消费环境。用好标准化推进专项资金，支持家政、养老、理疗、康养等生活性服务领域健全服务质量标准体系，鼓励在电子竞技、视频游戏、数字艺术、数字时尚设计、影视特效等数字服务领域创新制定国内领先、国际先进的高质量标准。发挥检验检测认证行业集聚发展优势，将检验检测认证服务纳入服务券支持范围，加强生活性服务领域检验检测认证服务。健全高效精准监管机制，加强行业自律和诚信体系建设，实施“安心行”诚信示范店行动，开展“诚信兴商”系列宣传。畅通消费维权渠道，加强商圈消费维权联络点建设，完善消费纠纷解决机制，保障消费者合法权益。（责任单位：区市场监管局、区商务委、区财政局，各街镇）

三、组织实施

（一）强化统筹推进

强化区域发展和行业发展规划引领。加强部门、街镇、功能区等“条-块”协同和多级联动，建立嘉定区促进生活性服务业发展联席会议机制，推动各街镇成立专门机构，强化推进合力。加强方案任务分解和实施评估，把评估情况纳入部门和街镇考核评价参考，推动任务项目落实落地。（责任单位：区商务委牵头，各相关职能部门，各街镇）

（二）强化政策支持

优化准入管理，支持服务业态融合、场景融合，持续深化“一业一证”“一照多址”、告知承诺制等改革，完善重点事项“高效办成一件事”清单。创新奖补机制，支持经营主体申报服务消费场景创建项目。支持文博美术科技场馆自办或者与经营主体联合举办高水平收费特展，开发文创产品。改革监管机制，实施综合监管、智慧监管、信用监管，在医疗健康、金融服务等服务创新场景探索“沙盒监管”，为业态和模式创新提供审慎包容环境。强化跨区域知识产权保护协作。（责任单位：区市场监管局、区数据局、区商务委、区文化旅游局、区发展改革委、区财政局、公安嘉定分局）

（三）强化要素保障

实施“疁城人才计划”，鼓励生活性服务业人才申报各类人才计划。发挥“上海·嘉定人才港”平台优势，加快建成外国人才“一站式”综合服务平台，加强人才服务站点建设，优化嘉定新城职业培训评价地图。聚焦提升人才服务效能，建立人才需求快速响应与高效对接机制，畅通人才诉求表达与反馈渠道，积极搭建资源整合平台。布局国际人才公寓，拓展有“嘉”客栈布点，加强多方位生活配套支持。统筹用好各级各类财政资金加强支持，深化“我嘉金融”品牌建设，鼓励创新开发基于收益权、无形资产质押等融资产品，用好担保、保险等工具，落实服务业经营主体贷款贴息政策。加强公共数据向生活性服务领域开放，支持建设相关行业和服务场景的可信数据空间，促进数据安全共享和高效应用。适应服务新业态、新模式需要，优化用地结构，实行业态复合、功能混合、弹性灵活的供地方式，支持通过存量更新，加强对具有社会保障功能的服务业态和具有显著创新示范、消费带动效应的项目的用地供给。（责任单位：区人才工作局、区人力资源社会保障局、区住房保障房屋管理局、区财政局、区经委（金融办）、区数据局、区规划资源局）

（四）强化统计监测

建立生活性服务业发展统计监测体系，定期开展数据统计与分析研判，更好支撑政策优化。鼓励社会组织和行业联盟研发生活性服务业发展和消费活力指数，动态反映行业发展态势，用好指数工具，引导促进资源对接和行业创新、自律发展。（责任单位：区统计局、相关职能部门）