各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

区劳动关系和谐企业创建活动领导小组办公室制定的《关于2016年嘉定区深入开展和谐劳动关系创建活动的实施方案》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室

2016年4月22日

关于2016年嘉定区深入开展和谐劳动关系

创建活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十八大和《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（以下简称意见）精神，加快建设社会主义新型劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康发展，推动社会和谐稳定，按照《嘉定区关于深入开展和谐劳动关系创建活动的实施意见（2012—2016）》和区委、区政府的工作部署，结合当前形势和工作实际，现就本年度我区深入开展和谐劳动关系创建活动（以下简称创建活动）提出如下方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府工作大局，坚持运用法治思维和法治方式协调劳动关系，全面落实和谐劳动关系建设的各项工作措施，准确把握劳动关系变化的新趋势，进一步加强劳动关系领域社会治理体系，为嘉定现代化新型城市建设营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

切实加大非公中小企业创建力度，不断提升和谐企业整体质量，基本建成基层自主协调劳动关系机制，力争年内实现辖区内企业创建覆盖面达到97%以上，和谐企业达标率动态保持在86%以上，其中区级劳动关系和谐企业创建达标率动态保持在34%以上。创建劳动关系和谐示范工业园区（村）达全区劳动关系和谐工业园区（村）总数的30%左右,全面完成2012-2016年创建工作目标任务。

三、主要措施

1.不断优化创建考核评价体系。研究制定《2016年嘉定区和谐劳动关系创建工作目标考核实施细则》，进一步落实创建责任，优化考核内容。进一步探索和推动以区域性创建为主要形式的中小企业创建模式，拓宽中小企业参与创建的途径，激发中小企业参与创建的动力和活力，努力形成全方位、多层次的创建局面。进一步健全预报预审制度，上半年各街镇将创建单位名单报送区创建办汇总，由各职能部门跟踪监督其相关重点工作推进情况并定期反馈，年底组织考核验收，形成全过程动态管理的创建工作体系。

2.全面构建劳动关系法治化工作格局。继续把切实提高构建和谐劳动关系法治化水平纳入党委、政府工作统筹推进。进一步发挥创建活动的平台效应，督促指导企业落实劳动合同、职工（代表）大会、集体协商、安全生产管理和劳资矛盾调处等工作制度。进一步强化劳动关系领域行政执法和工会劳动法律监督，建立健全违法行为预警防控机制，完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制，严厉打击恶意欠薪等违法犯罪行为，切实保护劳动者合法权益。进一步加大三方协商机制工作力度，推动社会力量参与协调劳动关系，共同研究解决劳动关系领域的突出问题，切实维护企业、职工队伍和社会和谐稳定。

3.切实巩固创建工作成果。加强培训指导，引导创建单位加快创建成果的转化和运用，进一步完善制度，不断丰富和创新创建活动的形式和内容，巩固创建工作成果。健全复查机制，对达标单位出现严重违法行为，不符合创建标准等情况的，责令限期整改，不及时改正的，则予以警告直至摘牌。认真总结本轮创建活动的成功经验、查找薄弱环节，形成深入推进创建工作的新思路，并结合我区“十三五”规划，研究制定新一轮和谐劳动关系创建工作的实施意见，建立完善和谐劳动关系建设的长效机制。

四、工作要求

1.进一步加强组织领导，完善创建制度。各单位要充分认识加强和谐劳动关系创建工作对于促进企业发展，维护职工队伍和社会稳定的重要意义，在认真总结经验的基础上，按照完善制度、加强服务，注重过程、增强实效，推动发展、促进和谐的创建工作总体要求，切实加强对创建活动的统筹规划、工作指导和督促检查，形成有效制度和创新突破，真正把创建工作做深、做细、做实。

2.进一步形成工作合力，确保创建实效。各级劳动关系三方要充分发挥各自优势，加强调查研究，强化过程指导，完善过程管理，督促创建单位落实相关法律法规和创建基本内容，不断深化创建活动，合力维护本地区、本系统劳动关系的和谐稳定。各级创建活动领导小组成员单位要进一步加强沟通协调，在重点工作的落实上细化职责、相互支持，共同推进创建工作。

3.进一步营造良好氛围，推动创建活动可持续发展。要进一步发挥劳动关系和谐模范企业的示范引领作用，加强对创建工作经验的总结和创建工作成果的展示，发挥好宣传发动、理论指导、典型引领的作用，提升创建工作水平。进一步注重创建过程，引导企业把创建过程作为提升企业劳动关系和谐程度的重要突破口，努力实现创建工作的可持续发展。

附件：2016年嘉定区劳动关系和谐企业创建活动考核评价标准

上海市嘉定区劳动关系和谐企业创建活动领导小组办公室

2016年4月14日

附件

2016年嘉定区劳动关系和谐企业创建活动

考核评价标准

一票否决项：

1.近二年内有违法使用童工现象；

2.近二年内发生安全生产、职业卫生死亡事故，影响较大的安全生产责任事故，连续两年新增职业病病例；

3.近二年内因企业方过错发生集体劳动争议或因劳动争议引发的群体性事件；

4.近二年内有严重违法违规行为受到惩处或一个年度内被相关部门行政处罚3次以上的。