牵头部门

责任主体

区分管

领导

一、加快编制镇村规划

1、推进镇级总体规划编制

•完成江桥、安亭、南翔、外冈4个镇总体规划初步方案成果。

区规土局

外冈镇、江桥镇、安亭镇、南翔镇、徐行镇

蔡潇飞

副区长

2、推进郊野单元规划编制

• 编制完成徐行镇郊野单元规划。

3、推进村庄规划编制

•推进8个村庄的村庄规划编制，完成14个已编制村庄规划的公示和审批。

区规土局

徐行镇、外冈镇、华亭镇、工业区

安亭镇、马陆镇

朱建江

副区长

4、完成嘉定区村庄规划编制指导意见

•完成嘉定区村庄规划编制与实施细则的制定

二、提高农村居民居住质量和水平

5、推进农民集中居住

•完成宅基地置换农户500户，农民动迁上楼农户900户。

区房管局

徐行镇、马陆镇、南翔镇、安亭镇、江桥镇、菊园新区、工业区

蔡潇飞

副区长

6、加快“城中村”改造

• 实施菊园新区、徐行镇“城中村”改造。

区房管局

菊园新区、

徐行镇

7、加强镇区旧区改造

• 推进镇区（包括撤制镇）旧区改造41万平方米。

区房管局

各镇

8、推进保护村保护和改造

•推进外冈镇葛隆村、马陆镇大裕村等保护村的保护和改造工作。

区规土局

外冈镇、

马陆镇

朱建江

副区长

9、推进村庄改造

• 完成2015年度3313户村庄改造，推进2016年度2082户农户村庄改造。

区美村办

徐行镇、外冈镇、华亭镇、安亭镇、工业区

主要

任务

工作目标

具体内容或考核指标

实施主体

牵头部门

责任主体

区分管

领导

三、转变农业农村生产方式

10、推动“农林水”联动项目实施

• 开工建设3254亩高水平粮田和495亩设施菜田等。

区水务局

各镇

（菊园新区除外）

朱建江

副区长

11、优化种植业结构

• 减少零星蔬菜、水果种植面积2520亩。

区农委

12、促进新型农业经营主体发展

• 到年底，粮食生产家庭农场户数达到248家，经营面积达到3.2万亩。

13、提高农业标准化水平

• 农产品“三品一标”认证比例达到68%。

14、积极培育新型职业农民

• 培训新型职业农民100名，新型职业农民继续教育280名。

各镇

（江桥镇除外）

15、推进建设用地减量化

• 完成198区块减量化114公顷。

区规土局

各镇

蔡潇飞

副区长

16、推进农村经济的可持续发展

• 落实减量化区块的集体建设用地安置工作。

朱建江

副区长

四、加强农村基础设施建设

17、加快推进镇级道路和桥梁建设维修

• 完成镇级道路建设4.9公里、桥梁6座。

区建管委

各镇

蔡潇飞

副区长

18、完善镇村公交线路和候车亭设置

• 新辟调整镇村公交线路13条、新建公交候车亭76个。

19、加快推进村级道路和桥梁建设维修

• 完成村级道路建设13.05公里、桥梁19座。

20、积极实施农村天然气管网建设

• 完成714户农户的天然气管网建设。

华亭镇、

安亭镇、

徐行镇

朱建江

副区长

21、积极实施农村自来水管网改建

• 完成1422户农户的自来水管网改建。

区水务局

徐行镇、

工业区、

安亭镇

22、加强智慧村庄建设

• 编制我区智慧村庄建设指南，试点推进2—3家具有新农村示范效应的智慧村庄，实现光纤村村通，4G网络全覆盖。

区科委

沈华棣

副区长

主要

任务

工作目标

具体内容或考核指标

实施主体

牵头部门

责任主体

区分管

领导

五、推进城乡基本公共服务均等化

23、推进农村地区教育事业发展

• 加强农村地区各类学校建设全年实施新建、改扩建各类学校20所，其中7所学校建成投入使用。

• 推进乡村教师支持计划全面实施。

•实施城乡统一的义务教育五项标准。

区教育局

各镇

李原

副区长

24、推进农村地区医疗卫生事业发展

• 加强乡村医生队伍建设，开展乡村医生岗位业务培训972人次。

• 在21家村卫生室探索开展家庭医生团队服务。

• 村卫生室纳入社区卫生平台管理。

区卫计委

各镇

25、加强农村地区文化服务能力

• 启动公共文化服务标准化工程，推进11个基层文化设施点的标准化试点工作。

•加强农村地区公共文化服务资源的配送，丰富文化活动内容。

• 加强乡村文化发展资金的统筹。

区文广局

各镇

26、提高农村地区体育健身水准

• 加强农村地区体育设施建设，新增公共体育场所73600平方米，百姓建设步道12条。

• 加强乡村体育发展资金的统筹。

区体育局

各镇

（徐行镇除外）

27、提高农村地区养老服务能力

•全年新增农村养老床位665张。

•全年新增长者照护之家1家。

•新建老年人社区助餐点2家。

区民政局

外冈镇、

华亭镇、

马陆镇、

安亭镇、

江桥镇

周文杰副区长

六、加强农村综合环境整治

28、减少和控制农村地区工业企业污染

• 确定纳入排查范围的企业，制定排查方案，依法取缔不符合国家产业政策严重污染水环境的“十小”项目。

区环保局

各镇

蔡潇飞副区长

29、加强重点区域环境整治

• 推进2016年重点区域环境综合整治，加快整治推进工作。

区综治办

区委常委、政法委书记

倪耀明

30、加快农村地区污水处理

• 完成3228户农户生活污水处理项目建设。

区水务局

徐行镇、外冈镇、华亭镇

朱建江副区长

• 推进5395户农户生活污水处理项目建设。

徐行镇、外冈镇、华亭镇、工业区、马陆镇、安亭镇

主要

任务

工作目标

具体内容或考核指标

实施主体

牵头部门

责任主体

区分管

领导

六、加强农村综合环境整治

31、加强农村河道整治和管理

• 实施112.51公里河道综合整治，其中启动57.64公里、完成54.87公里。

• 完成91公里中小河道轮疏。

区水务局

各镇

蔡潇飞副区长

七、提升农村居民就业和保障

32、加强“离土农民”就业培训和服务

• 继续推进“离土农民”就业培训工作，“离土农民”中的就业困难人员就业服务率达到100%。

区人社局

各镇

周文杰

副区长

33、做好征地农民养老金和医保工作

• 积极落实“镇保”和征地养老保险制度。

• 实施城乡职工统一的失业保险制度和城乡居民统一的医疗保险制度。

34、提高农村低保困难户救助水平

• 对接全市低保、特困人员供养标准，6月1日前统一城乡实物帮困措施。

区民政局

35、做好农民土地流转费补贴工作

• 制定退休农民土地流转费补贴政策。

区农委

各镇

朱建江

副区长

八、深化农村改革

36、加快村级产权制度改革

• 基本完成村级集体经济组织产权制度改革，完善收益分配工作。

区集资办

各镇

朱建江

副区长

37、推进镇级产权制度改革

• 继续推进镇级产权制度改革试点，合理处置集体资产

38、积极推进经济欠发达村的扶持

• 对徐行镇、华亭镇、外冈镇26个经济欠发达村实施扶持，狠抓项目推进。

徐行镇、外冈镇、华亭镇

39、继续实施土地承包确权登记

• 全面完成全区农村土地承包经营权确权登记工作。

各镇

九、加强农村社会治理

40、做实基本管理单元

• 推进6个基本管理单元资源配置建设。

区民政局

马陆镇、江桥镇、安亭镇、

南翔镇、工业区

周文杰

副区长

41、推进镇村网格化管理

• 完成镇级网格化管理系统平台建设。

区联勤

网格化中心

各镇

邢培毅

副区长

42、加强农村“三资”管理

• 加强对农村集体土地和物业租赁过程监管。

区集资办

朱建江

副区长

主要

任务

工作目标

具体内容或考核指标

实施主体

牵头部门

责任主体

区分管

领导

十、健全推进城乡发展一体化体制机制

43、建立领导小组及办公室

• 成立加快推进我区城乡发展一体化工作领导小组，由杲云区长任组长、各相关副区长任副组长，下设办公室，办公室设在区发改委。

区发改委

各责任部门及相关镇

朱建江副区长

44、明确各部门职责

• 制定城乡发展一体化领导小组成员单位工作职责

45、建立例会、督查和考核制度

•由区发改委每月召开一次城乡发展一体化工作领导小组办公室成员单位例会。

• 由区府办每季度召开一次城乡发展一体化专项督查会议并进行年度督察。

• 由区委政研室对各部门、各相关镇的城乡发展一体化工作进行年度考核。

区委政研室、区政府办公室、区发改委

46、完善财政投入机制

• 区镇两级财政要加强对城乡发展一体化相关项目的资金投入力度，列入年度预算。

区财政局

47、完善项目统筹机制

•各部门和各街镇根据城乡发展一体化年度工作要求，将城乡发展一体化项目纳入政府投资年度计划中。

区发改委

48、完善建设用地分配机制

• 将城乡发展一体化项目所需要的建设用地，纳入区年度建设用地指标计划中，进行统筹安排。

区规土局

蔡潇飞副区长

49、完善城乡发展一体化政策统筹机制

• 对涉及城乡发展一体化的各项政策进行统筹协调

区发改委

朱建江副区长

50、完善城乡发展一体化统计指标体系建设

• 完善城乡发展一体化工作统计指标体系和统计分析体系

区统计局

1

“三农”工作计划

区农委

相关委办局

区委办、

区府办

已经下达

2

农村社会管理工作计划

区农办

相关委办局

区农办

4月下达

3

“农林水”联动工作计划

区水务局

区农委、

区绿容局

区水务局

已经下达

4

美丽乡村建设工作计划

区美村办

区建管委、

区水务局、

区规土局

区美村办

已经下达

5

集体经济组织产权制度改革工作计划

区集资办

区规土局

区农委

4月下达

6

198区块减量化工作计划

区规土局

各镇

区规土局

已经下达

7

农民集中居住工作计划

区房管局

区房屋征收中心、区增减挂钩办

区房管局

4月下达

8

重点区域环境综合整治工作计划

区综治办

相关委办局

区综治办

已经下达

9

“十小”项目整治工作计划

区环保局

相关委办局

区府办

5月下达

10

镇区“旧改”工作计划

区房管局

各镇

区房管局

已经下达

11

镇村基础设施（含道路交通）建设工作计划

区建管委

相关委、办局、镇

区建管委

5月下达

12

推进城乡公共服务（含教卫文体养老）均等化工作计划

区发改委

区卫计委、

区教育局、

区文广局、

区体育局、

区民政局

区府办

5月下达

1、推进镇级总体规划编制

—

1

—

—

—

1

1

1

—

2、推进郊野单元规划编制

1

—

—

—

—

—

—

—

—

3、推进8个村庄的村庄规划编制

2

3

—

1

2

—

—

—

—

4、完成14个已编制村庄规划的公示和审批

3

1

7

1

1

—

1

—

—

5、完成宅基地置换农户500户

—

—

—

—

—

—

—

450

50

6、农民动迁上楼农户900户

—

—

—

402

—

—

18

461

19

7、实施“城中村”改造

1

—

—

—

—

—

—

—

1

8、完成3313户村庄改造

964

—

2349

—

—

—

—

—

—

9、推进2082户农户村庄改造

662

384

—

738

—

—

298

—

—

10、减少零星蔬菜、水果种植面积2520亩

30

240

1400

700

—

—

—

150

—

11、粮食生产家庭农场户数达到248家

46

68

47

63

15

4

5

—

—

12、开工建设3254亩高水平粮田

3254

—

—

—

—

—

—

—

—

13、开工建设495亩设施菜田

150

—

—

115

—

—

230

—

—

14、培育新型职业农民100名

11

21

17

32

11

1

4

—

3

相关镇

工作目标

徐行

外冈

华亭

工业区

马陆

南翔

安亭

江桥

菊园

15、完成198区块减量化114公顷

15

25

15

10

10

5

20

10

4

16、完成镇级道路建设维修4.9公里

1.2

1.02

—

2.06

—

—

0.62

—

—

17、完成镇级桥梁建设6座

—

—

—

5

1

—

—

—

—

18、完成村级道路建设维修13.05公里

12.75

—

—

—

0.3

—

—

—

—

19、完成村级桥梁建设19座

11

—

2

4

—

—

—

2

—

20、完成1422户农户的自来水管网改建

294

—

—

848

—

—

280

—

—

21、完成714户农户的天然气管网建设

147

—

269

—

—

—

298

—

—

22、新辟调整镇村公交线路13条

1

1

1

4

1

3

1

1

—

23、新建公交候车亭76个

5

3

—

3

12

21

4

8

20

24、积极推进智慧村庄建设

—

—

1

—

1

—

1

—

—

25、实施新建、改扩建农村地区学校20所

1

—

1

1

4

5

3

2

3

#建成使用7所

—

—

—

—

1

2

2

2

—

26、开展乡村医生岗位业务培训972人次

144

36

96

60

132

96

132

276

—

27、在21家村卫生室探索开展家庭医生团队服务

—

—

12

9

—

—

—

—

—

相关镇

工作目标

徐行

外冈

华亭

工业区

马陆

南翔

安亭

江桥

菊园

28、推进11个基层文化设施点的标准化试点工作

1

—

—

1

2

2

1

2

2

29、新增公共体育场所73600平方米

—

1200

2100

200

900

2700

40000

25000

1500

#新增百姓步道12条

—

2

2

—

1

3

4

—

—

30、新增农村养老床位665张

—

499

—

—

166

—

—

—

—

31、新建长者照护之家1家

—

—

—

—

—

—

1

—

—

32、新建老年人社区助餐点2家

—

—

1

—

—

—

—

1

—

33、完成3228户农户生活污水处理项目建设

546

302

2380

—

—

—

—

—

—

34、推进5395户农户生活污水处理项目建设

1101

701

1778

1009

575

—

231

—

—

35、实施112.51公里河道综合整治

21.57

11.06

44.50

20.51

—

—

5.26

5.49

4.12

#启动57.64公里

15.10

2.91

21.59

14.36

—

—

3.68

—

—

#完成54.87公里

6.47

8.15

22.91

6.15

—

—

1.58

5.49

4.12

36、完成91公里中小河道轮疏

16.7

13

—

7.7

5.5

8

30

7.9

2.2

37、对26个经济欠发达村进行扶持

6

11

9

—

—

—

—

—

—

38、完成29个村村级产权制度改革（含新成路街道1个）

—

2

3

5

2

—

10

5

1

39、推进6个基本管理单元服务资源配置建设

—

—

—

1

2

1

1

1

—