根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》(教组发〔2019〕24号)精神，按照市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（沪委发〔2019〕11号）和区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（嘉委发〔2019〕12号）要求，现就我局开展这次主题教育制定如下实施方案。

一、认真学习贯彻中央、市委和区委文件精神，深刻领会主题教育的重大意义、根本任务、总要求和主要目标

认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央意见及市委、区委实施方案要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

（一）深刻领会主题教育的重大意义

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。开展主题教育过程中，全局党员干部要坚持思想建党、理论强党，推动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;要贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力;要坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础;要发扬勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，努力推进嘉定统计改革事业发展，把党的决策部署落到实处。

（二）深刻领会主题教育的根本任务

这次主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神以及历年来关于上海工作的重要指示批示精神，学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全局党员干部群众为实现伟大梦想共同奋斗。要以处级领导干部为重点，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保全局党员干部思想意志统一、行动步调一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，围绕提高统计数据质量、提升统计服务水平,树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

（三）深刻领会主题教育的总要求和主要目标

这次主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求。通过主题教育，使全局党员干部理论学习有收获，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行;思想政治受洗礼，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;干事创业敢担当，勇于直面矛盾，增强斗争精神，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署;为民服务解难题，坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;清正廉洁作表率，保持务实清廉的政治本色，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造统计部门风清气正的政治生态。

要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要以处级领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，以“我和我的祖国”为主题，开展“坚守统计初心，践行时代使命”等系列主题活动，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。通过主题教育，进一步推动广大党员干部以更加高昂的政治热情、更加振奋的精神状态和更加务实的工作作风，为嘉定打造创新活力之城、提升城市能级和核心竞争力提供坚强的统计服务保障，坚决把党中央的各项决策部署落实到位。

二、贯彻中央、市委和区委要求，结合统计工作实际，统筹安排、有序推进主题教育

（一）突出抓好处级领导班子和领导干部主题教育

局党组就“不忘初心、牢记使命”进行集体学习，结合工作对全局主题教育进行指导，推进全局主题教育深入开展。全局开展集中教育时间不少于3个月，从2019年9月开始，至11月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程；边学边查、立查立改。把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动四项重点措施有机融合、贯穿始终。

1.认真抓好学习教育。认认真真读原著、学原文、悟原理是搞好这次主题教育的基础，要将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

一是原原本本学。党员领导干部要以自学为主，学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记考察上海重要讲话精神以及历年来关于上海工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神。理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。

二是集中学习研讨。领导班子集中安排或分段安排5—7天时间，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面，结合自学成果和岗位职责，聚焦嘉定打造创新活力之城、提升城市能级和核心竞争力的战略目标，分列“坚定信念守初心”、“对党忠诚严对标”、“发展攻坚担使命”、“勤廉为民强作风”等专题开展交流研讨。就近就便开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。围绕党的十九大报告中“完善统计体制”要求，注重学习运用统计工作中出现的正反面典型案例，结合统计系统优秀党员干部先进事迹宣传、统计违纪违法案例曝光通报等形式，以身边人、身边事教育党员干部，增强学习的针对性、实效性和感染力。

三是全面带动学。结合解决统计改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题，利用好“主题讨论”、“主题讲评”、“主题赛事”等方式加强学习，坚持“领导带班子、书记带党员”，推动广大党员干部切实把学习成效转化为改造主观世界，加强党性修养的生动实践，转化为做好统计工作，推动统计事业发展的生动实践。

2.认真抓好调查研究。结合党中央和市委、区委部署，着眼查找自身问题和解决实际问题，促进领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，以提高本区统计工作质量和统计服务水平为主线，抓好《关于提高统计数据质量进一步加强本区统计工作的实施意见》贯彻落实和应统尽统等重点工作推进，推动党中央和市委、区委各项决策部署落实落地。

一是领导班子成员要深入开展调研。结合落实市委关于“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研常态化制度化的要求，把“四个放在”作为一切工作的基点，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕加快落实三项新的重大任务、加快建设“五个中心”、深入打响“四大品牌”，围绕深化统计管理体制改革提高统计数据真实性要求，围绕解决统计工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好全面建成小康社会三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等进行调研。要坚持发挥局领导“头雁作用”引领调研，坚持“两个全覆盖”，坚持开门搞调研。要立足统计本职工作，积极有序深入企事业单位、两新组织、城乡社区和市民群众中开展调查研究工作，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调查研究要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。要统筹安排，不扎堆调研。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，着眼“嘉定经济社会高质量发展指标体系研究”和“跨地经营统计问题研究”等研究方向，整理形成调研项目和课题，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动。

二是领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管科室、部门和所在党支部讲。党课要突出时代性、针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导统计工作实践。调查研究要树立鲜明的问题导向，注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动统计改革事业发展的过程。

3.认真抓好问题检视。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照习近平总书记考察上海重要讲话精神，对照习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

一要广泛听取意见。结合调查研究，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。局党组要结合干部考察、工作考核等情况，对系统内领导班子和班子成员提出意见。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。对征求到的意见，要原汁原味的汇总反馈。

二要自觉对表对标。党员干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。重点开展“五查”工作，即“查思想意识”，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距；“查初心使命”，查找在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距；“查宗旨立场”，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众等方面的差距；“查纪律作风”，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距；“查职责担当”，查找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。班子成员既要讲自己对照检查出来的问题，也要以对同志负责的态度，相互咬耳扯袖、提醒警醒。对查摆出来的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。

三要认真检视反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板和具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行剖析，并形成检视剖析材料。重点采取“五联”方式，即联系工作查找问题、联系实际查找问题、联系职责查找问题、联系服务查找问题、联系思想查找问题，对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。

4.认真抓好整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，坚持“一体部署，联动推进”，对发现的问题、群众反映强烈的问题、检查反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

一是开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和市委、区委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;整治统计造假、弄虚作假的问题等。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处、一查到底。

二是抓好问题整改。有针对性地整治需要整治的突出问题，领导班子和领导干部要从检视剖析的问题中，结合专项整治工作，从群众反映强烈的问题中，列出几个与群众生产生活密切相关、最为突出、在主题教育期间能够解决的问题，着力研究、拿出办法、加紧解决；对查摆出来的其他问题，要细化问题清单，限期逐项整改落实。

三是领导机关带头改。领导机关和领导干部要切实抓好自身的问题整改，对本地区本单位存在的问题，要主动认账担责，落细落小，整改到位，为广大党员干部整改问题作出表率。整改落实情况要以适当方式向党员群众进行通报。

主题教育结束前，处级领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。

（二）切实做好基层党支部学习教育和检视整改

要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，根据新时代加强上海干部队伍建设的有关要求，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，建设一支“充满激情、富于创造、勇于担当”的高质量专业化统计干部队伍。以党支部为单位，结合“两学一做”，依托“三会一课”、“主题党日”、“微党课”、“三重三强”等开展主题教育；结合统计系统先进表彰工作，积极推选秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，宣传弘扬他们的先进事迹，引导党员干部奋力投身统计改革、参与统计改革、服务统计改革，形成学先进、当先进的良好风尚。

1.抓好学习教育。开展党员自学。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念；开展党支部书记轮训。依托各级党校、党员干部教育培训基地等，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求；开展党员交流学习。结合“5+7”组织生活、“五题党会、五讲党课、五型党日”、“三型”党支部建设等工作机制，召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高；党支部书记讲课。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

2.认真检视整改。一是对照标准促整改。党支部结合“三会一课”，召开专题会议，组织党员对照党章规定的党员条件和权利义务，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。二是示范引领强责任。结合“上海先锋行动”“表率直通车”等工作载体，通过党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。三是志愿服务强使命。以“在职党员到社区报到”“党员做公益”“结对帮扶”等制度安排为结合点，通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心使命。四是持续整治强组织。结合专项整治，整顿软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础。

3.创新方式方法。在运用好“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教学、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力，用好本市本区红色资源，开展革命传统教育。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

三、加强组织领导，确保主题教育取得实效

（一）健全领导机构

全局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展。局党组成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，负责全程抓好主题教育的开展，领导小组由局党组书记担任组长，相关局领导担任副组长，领导小组下设办公室，承担主题教育具体事务。

（二）落实工作职责

在本区“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组的指导下，局党组书记切实履行第一责任人职责，领导班子成员既要抓好自身的教育，作出表率，又要抓好分管科室部门的教育，加强督促。领导小组办公室要发挥职能作用，加强宣传引导，抓好党性党风党纪教育，形成齐抓共管合力，落实好主题教育日常工作，处理好主题教育具体事务。局党支部、党小组要根据主题教育领导小组的工作要求，结合自身特点，切实加强自身的主题教育工作。

（三）务求取得实效

要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义、官僚主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。要坚持把主题教育同推进“两学一做”学习教育和“大调研大走访”常态化制度化结合起来，同推动本区统计中心工作结合起来，防止“两张皮”。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。把党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央决策部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。

附件：嘉定区统计局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及其办公室成员名单

中共上海市嘉定区统计局党组

2019年9月12日

附件:

嘉定区统计局“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组及其办公室成员

组  长：浦忠明（党组书记、局长）

副组长：李效武（副局长）

              蔡海林（副调研员）

              闫旭鹏（副调研员）

成  员：朱  艳（综合统计科负责人）

            张  雯（经济统计科负责人）

            顾仁杰（法规投资科负责人）

            严  亚（普查中心主任）

            张  峰（办公室负责人）

领导小组下设办公室，办公室主任由蔡海林担任，副主任由张峰担任。

成  员：张晓旭(联络员)  印晔枫

            刘亚军              丁  颖