关于《嘉定区在线文娱发展专项扶持意见（征询意见稿）》征求公众意见的公告

为积极落实《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020－2022年）》、《上海在线新文旅发展行动方案（2020－2022年）》要求，落实《嘉定区促进在线新文娱行动方案（2021-2025年）》等文件，加快推进嘉定区文化旅游融合发展，加强文娱业态模式创新、服务创新、管理创新，加快推进嘉定特色的上海文化品牌建设，按照区委、区政府的工作部署，嘉定区文化和旅游局正在进行《嘉定区在线文娱发展专项扶持意见》（征询意见稿）公开征求意见，希望市民和各有关单位就相关内容提出意见和建议。有关事宜公告如下：

一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送至上海市嘉定区文化和旅游局文化产业科。

通讯地址：嘉定区德富路1288号，上海市嘉定区文化和旅游局文化产业科，邮编：201821。

二、征求意见截止日期为2021年5月6日。

附件1：《嘉定区在线文娱发展专项扶持意见（征求意见稿）》

附件2：关于《嘉定区在线文娱发展专项扶持意见》起草工作的情况说明

上海市嘉定区文化和旅游局

        2021年4月1日

附件1：

嘉定区在线文娱发展专项扶持意见

（征求意见稿）

为积极落实《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020－2022年）》、《上海在线新文旅发展行动方案（2020－2022年）》要求，落实《嘉定区促进在线新文娱行动方案（2021-2025年）》等文件，加快推进嘉定区文化旅游融合发展，加强文娱业态模式创新、服务创新、管理创新，加快推进嘉定特色的上海文化品牌建设，特制定本意见。

一、总体要求

积极适应和引领经济发展新常态，以文化科技创新、业态创新为核心，实施“文娱+互联网”发展战略，以新技术为驱动，以新产业为支撑，以新业态为引擎，以新模式为突破，进一步发挥好市场在文化资源配置中的积极作用，发展新兴产业，培育骨干企业，推动集聚发展，不断增强在线文娱市场竞争力和产业带动力。

二、推动在线文娱产业集聚发展

1. 加强产业引导，鼓励各区域集群、错位发展，合理、有序布局。逐步打造形成在线文娱产业集聚区、园区、街区和楼宇，引导在线文娱产业优势企业向区内在线文娱产业集聚区、园区、街区和楼宇集聚。对当年度新引进的在重点文创园区和商务楼宇租赁自用办公用房面积500平方米以上且租赁期限在三年以上的，视其贡献，按年租金给予每年30%的补贴，三年累计不超过50万元。

2. 推进在线文娱产业园区、基地建设，指导园区、基地申报市、区级特色产业园区。对新增认定的市级特色园区给予一次性200万元补贴，对新增认定的区级特色园区给予一次性100万元补贴。鼓励园区（基地）申报各级示范基地、平台等荣誉，对首次获得国家级荣誉的给予100万元补贴，对首次获得市级荣誉的给予50万元补贴。

三、鼓励在线文娱主体创新发展

1. 鼓励在线文娱企业创新发展、融合发展，以互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术为驱动，鼓励在线文娱企业提升产品和服务品质，加快营销模式创新和自主品牌创建，进一步提升企业核心竞争力。对新引进的注册资本300万元以上的、主营业务属于区域特色服务业发展方向的企业，经认定后，三年内视其贡献，给予全额扶持。对新引进并经认定的企业年营业收入首次超过5000万元、2亿元和5亿元的，分别给予30万元、50万元和100万元一次性奖励。

2. 支持重大项目落地。指导在线文娱企业创新融合、示范引领项目积极申报国家级、市级和区级扶持项目。在重点行业和领域对经济社会效益较好、对产业推动力较强的项目，可按一事一议原则给予一定扶持。单个项目资金扶持比例最高不超过项目总投资额的 10%，金额最高不超过 100 万元。

3. 充分调动落户嘉定的在线文娱有关各类市场主体，积极围绕嘉定区历史人文资源开展在线文娱产业项目。符合我区特色服务业发展方向，对获得市级以上相关行业主管部门的专业资质或创新示范项目认定的企业，当年度给予一次性奖励，国家级最高不超过30万元，市级最高不超过20万元。对获得市级以上相关行业主管部门颁发的荣誉或嘉奖，当年度给予一次性奖励，国家级最高不超过30万元，市级最高不超过20万元。

四、完善在线文娱市场要素建设

1. 积极引进和培育孵化加速、产业培训、展示交易、知识产权等领域的公共服务平台和第三方专业服务机构，鼓励数字版权服务、软件开发、信息技术咨询服务等行业为在线文娱市场主体提供技术支撑。对区域产业有积极推进作用和对经济发展有显著贡献的，对建设主体给予平台建设费30%的一次性补贴，补贴金额最高不超过100万元。

2. 支持在线文娱市场主体建设专业人才队伍。优化在线文娱相关人才培养和激励机制，加大对在线文娱领域知名文化人才的培育、引进和扶持，促进相关企业或社会团体以知识产权、无形资产、技术要素入股等方式，加大对骨干人才的激励力度。对符合条件的重点企业，可开通绿色通道，优先享受我区人才引育、知识产权保护、科技创新、金融支持等相关政策。

3. 对各类主体举办的符合现代服务业产业导向的、具有较强品牌影响力、对区域产业经济起较好推动和联动作用的在线类活动、论坛、节展等，视其规模和品牌影响力给予举办费30%的一次性补贴，补贴金额最高不超过50万元。

4. 营造在线文娱消费条件和环境。加强文化场馆信息化建设，推动“文化众筹”等在线文化消费环境，构建社会、企业、市民、政府“四位一体”文化惠民新模式。

附件2：

关于《嘉定区在线文娱发展专项扶持意见》起草工作的情况说明

为积极落实《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020－2022年）》、《上海在线新文旅发展行动方案（2020－2022年）》要求，落实《嘉定区促进在线新文娱行动方案（2021-2025年）》等文件，加快推进嘉定区文化旅游融合发展，加强文娱业态模式创新、服务创新、管理创新，加快推进嘉定特色的上海文化品牌建设，由嘉定区文化和旅游局牵头起草了《嘉定区在线文娱发展专项扶持意见》（以下简称《意见》），具体情况说明如下：

一、起草背景

2020年4月8日，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》，提出深化发展在线文娱，加速发展网络视听，依托音频、短视频、直播和影视类载体，推进新兴技术成果服务应用于内容生产等发展重点。2020年8月24日，上海市文化和旅游局发布《上海在线新文旅发展行动方案（2020—2022年）》，明确了公共服务“数字赋能”专项行动等4项专项行动，要求加强组织领导、优化营商环境、搭建服务平台、强化资金支持等。为更高效地推进落实上述工作任务，特制定本政策。

二、起草过程

区文旅局通过对相关行业的调研走访，深入了解区内在线文娱发展需求，并在对比参照上海市及其他区相关文化产业政策及本区内相关政策的基础上，反复修改形成了《嘉定区在线文娱发展专项扶持意见》（征求意见稿）。

三、主要参考依据

1、《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》（沪府办发〔2020〕1号）。

2、《上海在线新文旅发展行动方案（2020—2022年）》（沪文旅发〔2020〕207号）。

3、《嘉定区促进现代服务业发展扶持意见（试行）》（嘉商〔2020〕21号）。

4、《关于加快嘉定区文化创意产业创新发展的若干意见》。

四、主要内容

《意见》明确专项扶持的总体要求，并从推动在线文娱产业集聚发展、鼓励在线文娱主体创新发展、完善在线文娱市场要素建设等方面提出9条专项扶持政策。

1、推动在线文娱产业集聚发展方面，包括加强产业引导，鼓励各区域集群、错位发展，合理、有序布局，推进在线文娱产业园区、基地建设，指导园区、基地申报市、区级特色产业园区等内容。

2、鼓励在线文娱主体创新发展方面，包括鼓励在线文娱企业创新发展、融合发展，支持重大文娱项目落地，积极围绕嘉定区历史人文资源开展在线文娱产业项目等内容。

3、完善在线文娱市场要素建设方面，包括积极引进和培育孵化加速、产业培训、展示交易、知识产权等领域的公共服务平台和第三方专业服务机构，支持在线文娱市场主体建设专业人才队伍，对优质在线类活动、论坛、节展等项目进行扶持，营造在线文娱消费条件和环境等内容。