毛雁冰代表：

您提出的关于“面向‘十四五’后半程，统筹各类要素资源，提升嘉定现代化新型城市核心功能”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键一年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，按照中央、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，加快打造创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕的现代化新型城市。

一、相关工作进展情况

“十四五”以来，围绕稳增长政策供给、创新要素集聚、劳动就业保障、重点区域建设四方面，我区已开展以下工作，并取得了一定成效。

一是发布系列政策，经济恢复重振步伐加快。2022年，我区先后制定发布三轮区级稳增长系列政策、产业扶持“新12条”等区级政策，全面加大助企纾困力度，多渠道减轻市场主体负担，累计退税、减税、缓税合计122.1亿元，减免房屋租金超3亿元，减免公共事业费3.3亿元；组织区内银行设立助企纾困特色金融产品，累计放款15.1亿元；联合10家车企开展汽车促消费活动，审核通过购车补贴申报3万个，完成销售2.3万辆。聚焦中小微企业发展，提供一揽子服务：税收服务领域，发挥“嘉税宝”商会服务基地作用，举办多场政策宣讲解读活动；金融服务领域，建立“政会银企”四方合作机制，建立14个基层综合金融服务点；用工服务领域，通过民营经济圆桌会、专题调研等方式，沟通解决企业用工问题。今年，我区将继续强化政策供给，发布《嘉定区提信心扩需求稳增长促发展行动方案》《嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，推动10个方面29项稳增长政策、项目、活动和工作措施落地落实，实施155条优化营商环境的改革举措，促进经济加快恢复。

二是强化科创策源，现代化产业体系加速构建。一方面，积极培育壮大新兴产业。2022年，全区战略性新兴产业实现产值1500.1亿元，同比增长9.7%，汽车、智能传感器、精准医疗“三个千亿级”产业总产出2119.4亿元，同比增长25.4%。上海汽车芯谷开园，“上海市新能源汽车集群”成功获批国家级先进制造业集群，“1+X”直播经济新生态圈加快建设，禾赛超级工厂、联影产业化示范基地二期、中生复诺健等一批重大项目建设稳步推进。另一方面，推动创新要素集聚。院地、校地合作不断深化，同济大学科技园入选国家未来产业科技园建设试点，菊园新区院地合作科创街区入围“科创中国”上海行动先行先试区，院士专家成果展示与转化中心累计引进企业团队25个，全区院地合作产值超亿元企业达30余家。2022年全区创新主体不断壮大，新增企业技术中心12个、国家级专精特新“小巨人”企业38家，总量分别达到303个、70家，均位列上海市第二。

三是盘活人力资源，多措并举聚人才稳就业。2022年，我区大力引才留才，建成启用“上海·嘉定人才港”，构建“1+X”人才政策体系和“四园四库”服务框架，擦亮“人才服务小管家”“精英人才服务卡”等金字招牌，新引进国家级、市级高层次人才75名，全年发放人才购租房补贴3795万元。坚持把就业作为最大民生，全面落实“缓、免、减、退、补”等一揽子援企稳岗扩就业措施，新增就业岗位2.6万个，组织招聘活动192场，完成补贴性职业技能培训11.4万人次，实施“嘉创行”创业能力提升计划，帮扶引领606名青年大学生成功创业，271名长期失业青年实现就业创业。

四是落实两大战略，城市功能能级全面提升。嘉定新城和北虹桥商务区是我区“十四五”乃至更长时期发展的重要增长极。2022年，嘉定新城新一轮规划建设全面实施，功能导入、产业发力、交通引导等十大专项行动有序开展，70个重大项目全面推进，三大示范样板区规划和方案落地；虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设深入推进，“一区一城一湾”三大标杆性项目加快建设，长三角区域协同发展更加深入，首次嘉昆太协同创新核心圈轮值会议成功召开。两大区域城市功能不断完善，多层次综合交通网络体系逐步形成，医疗、教育、养老、文体等公共服务资源不断导入，生态文明建设深入推进，可持续理念深入人心，带动我区显示度、影响力显著提升。

二、下一步工作计划

您提出的建议对嘉定加快建设现代化新型城市具有重要意义，目前已在积极推进中，下一步我们将继续抓好落实，努力在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上寻求更大突破。

一是聚焦助企政策，着力巩固经济回稳向上基础。确保经济运行稳中有进、稳中提质，开展“十四五”规划中期评估，全力确保重点任务、重点指标有序推进。全面贯彻落实国家、市、区三轮稳增长政策措施，做好政策的广泛宣传、精准推送、及时兑现，落实组合式税费支持政策，为企业减负赋能。持续优化营商环境，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，厚植市场主体发展沃土。完善常态化政企沟通协调机制，深入基层大调研大走访,发挥服务专员队伍作用，开展“惠企”“助企”“护企”行动，组织银企对接活动，强化精准服务，切实解决企业面临的融资贷款、生产经营、保供稳链等突出问题，加快市场全面恢复。

二是聚焦创新要素，持续释放发展新动能。抓住新兴产业发展的良好势头，进一步优化汽车新四化产业生态，落实集成电路产业“一体两翼”布局、生物医药产业“1+5+X”布局，落地一批重点项目，打造未来产业集群。发挥本土科创资源优势，加快编制院地、校地合作总体规划，加快推动校地合作千亿级科技园、“一核示范、两翼拓展、四园多点”的院地合作科技园建设。以科技创新“揭榜挂帅”新机制为抓手，深化产学研合作，遴选一批优质科技创新成果实现产业化培育，打通科技成果转化关键环节，推动一批“卡脖子”技术实现关键突破。激发企业主体创新活力，深化科技企业培育机制，打造“创业团队-科技型中小企业-高企-科技小巨人-专精特新企业”培育发展链，提升创新创业载体服务能级，加快实现协同创新与资源共享。

三是聚焦民生福祉，加强劳动就业社会保障。坚持把稳就业摆在更加突出位置，全力兜牢就业这一民生底线。落实援企稳岗系列政策，着力稳企业保就业，深入实施鼓励创业带动就业专项行动和创业型城区创建，做好高校毕业生、就业困难人员、残疾人等重点群体就业帮扶工作，确保全区就业形势总体平稳。加大职业教育投入，实施职业培训规范化、标准化、信息化管理，构建以企业为主体、职业院校为基础、社会多方参与的职业教育格局，满足劳动者提升职业能力的差异化需求，高质量开展职业技能竞赛，推进形成崇尚技能的社会氛围。

四是聚焦重点区域，加快建设现代化高品质城市。我区将继续打好“双引擎牌”，以嘉定新城新一轮建设和全面融入虹桥国际开放枢纽建设为契机，借势发力、乘势而为，吸引更多优质资源落地，加快形成一批有集中度、显示度的特色成果。以核心引擎引领提升公共服务能级，加快推进S5嘉定新城段立体化改造等项目，构建内畅外联、辐射周边的一体化交通网络，优化教育资源配置，提升医疗服务体系整体效率，加快公共体育设施建设，放大汽车文化旅游等节庆品牌效应，提升绿化景观面貌，拓展绿色生态空间，营造便捷舒适、绿色宜居、智慧韧性的城市氛围，全面提升城市辐射能级和核心竞争力。

                                              嘉定区发展和改革委员会

                                                                           2023年5月19日

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