区经委：

徐明华委员提出的“关于增强民营企业对市场信心的建议”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

提案建议“提高政府职能部门服务质量，把用地、信贷、减负等政策落实到民营企业上。解决形式上平等、实际上不平等的潜规则问题”。目前，区发展改革委正不断加强政策研究制定和督促落地落实，印发了《嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（以下简称“6.0行动方案”），在方案中专门提出了促进小微企业发展的改革任务，强化中小企业信贷支持和公平竞争，为中小微企业发展提供内生动力。

一、金融服务支持更给力

“6.0行动方案”中提出4条改革举措，解决小微企业融资难问题。一是配合落实担保交易、电子支付等领域政策法规以及绿色融资领域相关监管规则。二是推进无缝续贷增量扩面，完善金融服务小微企业“四贷”长效机制，持续深化加大小微信贷风险补偿力度、实施中小微企业“首贷户”贷款贴息贴费、加大政府性融资担保支持力度、建立普惠金融顾问制度等政策。三是改进本区政府性融资担保机构功能定位、考核导向，将目前的1.5%-3%的担保费率降低至1%以下。四是持续优化“政企银”协同机制，优化企业法人公共信用电子证照在区产融合作服务平台的调用和查询，促进银企信息对称，切实解决中小微企业融资难问题。

二、企业服务更贴心

“6.0行动方案”中提出6条改革举措，提升为企服务质量和效率。一是完善中小企业服务体系，拓展延伸服务队伍，发挥中小企业服务专员和志愿专家队伍作用，推动市区两级企业服务资源、系统平台与园区和楼宇对接。二是全面推行体系化服务企业模式，逐步实现各级园区和商务楼宇全覆盖。三是进一步扩大企业服务专员队伍，推动政府部门建立“代办专员”制度，持续推进“领导干部帮办+工作人员帮办”机制，建立发现问题和反馈整改闭环工作机制，对重点企业和专精特新企业实行全方位帮办服务。各有关单位下属单位参照建立线下帮办机制，实现高频事项全覆盖。四是落实市热线办“12345”企业专席工单，加强企业诉求快速响应、高效解决。五是深化窗口“智能帮办”+远程“直达帮办”服务模式、“线上帮办”智能客服小申知识库。六是落实本市优化服务企业联席会议“三委三局”跨区迁移统筹协调机制，支持企事业各类基于自身发展的正常迁移行为。

三、市场竞争更公平

“6.0行动方案”中提出10条改革举措，为小微企业提供公平竞争发展环境。一是优化本区公平竞争审查工作机制。二是配合建立健全市区两级重大政策措施公平竞争审查会审制度。三是组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。四是研究制定重点领域公平竞争审查规则。五是发布经营者集中申报、横向垄断协议案件宽大制度等合规指引。六是进一步优化反垄断执法工作规则，做好竞争合规宣传和倡导。七是清理招投标、政府采购对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。八是依托公共资源“一网交易”总门户和综合交易、服务、监管系统，落实交易全流程电子化、招投标领域数字证书跨区域兼容互认等要求，优化电子保函开具等功能。九是依托市公共资源交易平台与财政国库集中支付平台，实现税控系统对接、压减付款时间、优化电子保函开具、交易价款结算、手续费支付、电子发票开具等功能，进一步优化提升政府采购、招投标等平台功能，提升全程电子化水平提高企业便利度。十是持续规范行业协会商会涉企收费行为，为市场主体减轻负担。

下一步区发改委将下大力推进各项改革举措落地生效，有效提升小微企业融资环境，提升为企服务的质量和效率，努力打造公平竞争的市场环境，为小微企业发展提供良好的市场环境。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                                                嘉定区发展改革委员会

                                                                             2023年3月23日

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