一、代表建议基本情况

许红兵、王庆建代表针对“华亭镇定位为‘农业’，近年来在‘三保’方面的刚性支出、新农村建设项目的资金配套、政府实事工程的实施等方面的资金需求较大，全镇有限的财力与人民群众日益增长的需求之间的矛盾更加突显，在财政收支安排上已面临入不敷出的实际困难”，提出“区政府加大对纯农镇的财政政策倾斜”的建议，主要有二方面：一方面是减免市、区级项目的镇级配套资金，由区财政全额承担；另一方面是在“生态补偿”和“三农”等方面设立对纯农镇的专项转移支付，以缓解我镇的收支矛盾，进一步支撑纯农地区经济社会的健康稳定发展。

二、办理工作动态

收到代表建议后，区财政局针对委员提出的意见建议逐条对照检视，认真分析自查，于3月16日与许红兵代表及华亭镇相关工作成员当面沟通，就全区财力近况、区镇财力体制现状和项目补贴政策以及下阶段工作思路进行了交流说明，并得到了代表的肯定。

近年来，面临国内国际经济下行以及减税降费等深化供给侧结构性改革的压力，全区财政收入增幅逐步趋缓，2020年内面对国内外形势深刻变化和突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，区级财政收支矛盾进一步突出，财政紧平衡成为常态。面对这个矛盾，区财政牢固树立过“紧日子”思想，区级部门带头过“紧日子”，2020年区本级部门预算公用经费定额统一压减20%，集中力量保民生，保重点，不断提高财政资金使用效益。一是重点保障乡村振兴战略推进，进一步建立和健全本区实施乡村振兴战略的财政保障机制，在财政资金投入上优先向“三农”倾斜，加快推进农业农村现代化和乡村治理体系现代化，区级财政投入向北部纯农业地区大力倾斜。二是加大转移支付力度，除继续对华亭镇等北部四镇实施差别体制等税收返还等一般转移支付补助政策外，加大对专项转移支付的投入力度，包括经济欠发达村补助、农保镇保养老补助、农民土地流转补贴以及农业、林业、河道养护等生态补偿专项。三是逐步明确基本公共服务领域区与镇财政事权划分，不断规范区镇财力分配机制运行。

三、下一步工作计划

区财政将根据嘉定区农业农村发展新形势、新任务要求，适时加大对“三农”均衡性转移支付、生态补偿转移支付资金的统筹使用力度，聚焦重点、细化任务、分类支持、加大投入，推动嘉定城乡之间实现规划布局进一步优化、基础设施进一步完善、环境面貌进一步优美、公共服务进一步均衡、经济产业进一步转型、农村改革进一步深化、推进机制进一步健全、农民生活进一步改善、城乡差距进一步缩小。