一、提案基本情况

丁大良等委员对于我区“关于加强犬类管理的建议”提出4点建议：一是成立区级犬类管理部门；二是对嘉定区范围内的犬类进行养犬登记及疫苗接种核查，对没登记及接种的犬进行清理并公示；三是严格落实养犬管理条例，加大违法违章养犬处罚管理力度，提高违法成本；四是职能部门要充分重视犬类问题，注重宣传教育。

二、办理工作动态

3月23日，区犬管办与丁大良委员进行了面访沟通，就全区养犬管理基本情况进行解释说明，获得委员的认可。

一是深化细化养犬管理职能。区犬管办成立于1997年，并于2011年《上海市养犬管理条例》颁布后进行成员单位的增补，办公室日常负责接待市民举报投诉、咨询养犬及相关问题，协调处置因犬引发的各类纠纷矛盾，确保领导小组各成员单位间的上通下达、信息畅通，并做好“一网通办”养犬登记证的审核发放工作。各街镇设有养犬管理领导小组办公室，常态化开展文明养犬宣传工作,做好犬只排摸、登记工作，协助公安、兽医部门有序开展犬只免疫、登记、年检工作。各派出所设有犬类专管民警并配备有专业的捕犬队伍，负责辖区内的扰民犬、伤人犬、流浪犬的收容工作并做好养犬登记、年检及违法养犬处罚案件的办理。二是对我区的犬类进行养犬登记及疫苗接种核查，对没登记及接种的犬进行清理并公示。犬类防疫每年的集中免疫期为4至6月底，各街镇犬管办根据本辖区排摸的养犬实际情况，会同兽医部门制定出犬只集中免疫、登记、年检计划，安排好时间、地点，向养犬户发放《养犬告知书》。在集中免疫期间，我区采取免疫、登记、年检“一门式”服务工作模式，由街镇犬管办、村（居）委会同公安派出所、兽医部门联合执行，在犬只免疫的同时办理养犬登记证。集中免疫期过后，我区实行犬类动态免疫办证，共设立有21个免疫点方便老百姓就近办理。我区有5个镇（安亭、徐行、嘉定工业区、外冈、菊园新区）先后实施全镇免费注射狂犬病疫苗，并会同农委疫控中心在全区9个镇分别设立1个狂犬疫苗免费免疫示范村。这些措施使我区的免疫登记办证量逐年提高，2020年免疫登记数仅次于浦东新区位居全市第二。三是严格落实养犬管理条例，加大违法违章养犬处罚管理力度，提高违法成本。公安机关在日常治安检查中，发现有违法养犬行为，对养犬个人或者单位进行警告、罚款、责令限期改正、吊销《养犬登记证》或者收容犬只的处理决定。在市级层面上，市养犬管理领导小组组织开展宠物管理立法调研，围绕宠物饲养正负面清单、宠物伤人医治与处置、宠物街面管理、文明养宠等问题，研究制定宠物管理和服务工作新措施，制定出台宠物管理规范性文件，并推动地方立法。四是职能部门要充分重视犬类问题，注重文明养犬宣传教育。我区文明养犬宣传、教育工作为常态化管理模式，各街镇犬管办走进社区，结合《上海市养犬管理条例》，采取张贴宣传海报、发放养犬宣传手册、挂横幅、出黑板报、电子屏幕等宣传形式，进行教育和宣传，坚持对养犬户发放《文明养犬告知书》、《办证免疫通知书》等一系列宣传资料，同时与养犬户签订《文明养犬协议书》、《犬主承诺责任书》、《整改通知书》等，倡导居（村）民文明养宠习惯养成，树立文明养宠时代新风尚。

三、下一步工作计划

一是加强管理，扩大犬只免疫登记覆盖率。各街镇犬管办充分发挥政府牵头作用，在今年的集中免疫期间积极组织兽医、公安部门制定出犬只集中免疫、登记、年检计划，安排好时间、地点，将告知书发放至每位养犬户家中，做到疏而不漏，扩大我区犬只免疫登记覆盖率，力争达到100%。二是提高文明养犬宣传水平。充分运用媒体公益宣传阵地和各类电子屏、宣传栏，以及微博、微信、抖音等新媒体平台，及时传播“文明养犬、依法办证”等文明养宠理念，切实营造良好舆论环境。三是继续加大不文明养犬行为整治提升群众满意度。公安派出所加大违章犬、流浪犬的收容力度，并对违反三未一禁的犬主进行处罚,全区范围定期或不定期开展犬类专项整治行动，规范我区养犬秩序，提升群众的满意程度。