作为连接周边商品房小区、动迁小区、大型商业体的重要交通枢纽，轨交11号线马陆站日均客流量达3万余人次，长期以来面临非机动车“一位难求”、共享单车“潮汐式”堆积、人行通道被侵占、黑车非法运营等治理难题，严重影响市民出行体验与城市文明形象。今年马陆镇收到“关于改善嘉定新城区域内大型商业体、医院、轻轨站周边非机动车停车问题的建议”，为推动办理成果常态长效，马陆镇坚持“党建引领、网格赋能、多元共治”理念，以陆家片区为实践单元，通过推动组织、机制、资源“三个融合”，系统构建“双向进入”共治体系、“一网快处”响应体系、“平急两用”服务体系，实现了从被动处置向主动治理、从单一管理向社会协同的深刻转变。特别是在站下空间改造项目中，通过多轮实地调研、专题协调、方案报批与施工推进，历时三个月完成从问题识别到实质启动的闭环管理，形成了治理有力度、服务有温度、群众有感受的生动局面，为同类城市交通枢纽区域的精细化治理提供了可复制、可推广的实践样本。

一、主要做法

（一）坚持组织融合，构建“双向进入、责任共担”的协同共治体系。建强多元主体与共治队伍。马陆镇党委、轨交站点运营方以及所属片区综合网格，通过签署共建合作协议，实施交叉任职制度：网格格长受聘担任车站“零号站长”，车站站长任兼职副网格长，实现了片区与车站站点在网格治理和站点管理的双向进入。瞄准协同处置与精准服务。为精准解决站点周边的复杂问题，各方力量聚焦于协调处置因日均巨大客流量引发的各类管理难题，通过“零号站长”反馈基层诉求、车站站长了解网格需求，共同研判，确保治理行动精准对接运营需求和民众关切，实现从单一管理向协同服务转变。完善联动架构与运行机制。通过建立完善工作运营机制，进一步带动治理主体的身份互嵌与责任共担：“零号站长”参与车站会议了解运营需求并反馈基层诉求，车站站长定期参加网格党建联席会议，双方共同研判问题、协调资源、推动落实，有效打破了部门壁垒，实现了资源的优化配置与信息的无缝对接，为协同共治奠定了坚实基础。

（二）坚持机制融合，构建“一网统管、快速响应”的问题处置体系。依托“多格合一”融合治理机制，马陆镇协同轨道交通站点、属地片区综合网格共同搭建了“网格吹哨、部门报到、网格快处”的三级响应体系。精准施策攻坚。面对非机动车乱停放这一“老大难”问题，马陆镇坚持“疏堵结合、标本兼治”，联合轨交11号线站点、职能部门、属地片区综合网格制定“一站点一方案”。通过安装机非隔离设施、加宽站口隔离桩间距、建设双层收费停车场、增设临时停车场等措施，有效缓解非机动车停放压力，保障行人和特殊群体正常通行。联合整治破局。在车辆运营管理上，针对共享单车清运不及时等问题，片区综合网格党组织牵头单车运营企业设置电子围栏禁停区和临时停放区，通过技术手段限制乱停放；同时建立“潮汐清运”机制，早高峰增派清运车辆，防止单车淤积。针对黑摩的揽客非法运营问题，马陆镇推动开展多次联合整治行动，组织执法部门和城运队员采取“定点+巡查”方式，在早晚高峰时段加大布控，对非法揽客、违规停放等进行精准打击，提升了车站周边环境秩序。空间改造提质。2025年下半年，马陆镇与申通地铁集团携手启动马陆站站下空间改造项目，聚焦东侧两跨区域打造共享单车专用停车场。优化进出体验上，打开站下南北两侧围墙设出入口，方便市民骑行。内部管理上，划分单车运营方专属区域，实现分类管理；增设监控与消防设施保障安全，智能化达成“车随人走、动态调度”运维模式。责任落实方面，各单车企业配备专职运维人员负责车辆清运与秩序维护，片区城运队员协同加强巡查引导，形成“企业自律+政府监管”的双重保障，实现了从“纸上协议”到“实战效能”的飞跃。

（三）坚持资源融合，构建“平急结合、服务多元”的民生服务体系。党建引领下的治理，是多元参与的“大合唱”。片区党组织联合轨交站点，广泛动员社区党员、楼宇白领、高校学生等多元力量，共同组建“平急两用”志愿服务队。志愿联动筑平安。早晚高峰时段，他们成为了引导站点秩序的“红马甲”，通过包点包干开展秩序维护、客流疏导与便民问询等民心服务，有效提升站点通行效率。在平时，他们又积极担任安全出行宣传员，全力推动地铁安全宣传“进社区、进楼宇、进校园”。通过案例讲解与模拟演练，增强市民安全乘车意识，从源头上筑牢文明出行防线。阵地共享提品质。双方通过共享站内外宣传阵地，组织志愿服务队联合策划主题文化活动。围绕传统节日、城市记忆等主题开展艺术展示活动，使交通空间转变为“可阅读、可沉浸”的文化长廊，进一步丰富市民精神生活，提升了区域文化品质。民意征询促发展。通过线上线下“共治议事厅”、居民议事会等渠道，建立常态化议事协商机制。定期组织辖区居委、商圈代表以及热心市民围绕便民设施、环境提升、交通接驳等议题，广泛征集民意，确保站点建设与改造更贴合群众需求，生动践行了“人民城市人民建”的理念，形成了治理效能与群众满意度双提升的良性循环。

二、取得成效

（一）秩序改善，站前环境换新颜。通过系列综合治理举措，马陆站周边非机动车停放秩序井然，长期存在的“一位难求”现象得到根本性缓解；共享单车实现了“潮汐式”堆积的有效管控，清运响应时间缩短至30分钟以内；联合执法行动使得“黑摩的”非法营运现象基本绝迹，站前区域交通秩序与市容环境面貌焕然一新。

（二）空间释放，改造项目速落地。站下空间改造项目从问题发现到施工落地，历时不足三个月，体现了党建引领下高效协同的执行力。项目通过多轮协调、方案优化、协议签订与施工准备，全面建成投用，将新增共享单车专用停车位900余个，配套智能监控、消防设施与动态调度系统，实现“车随人走、精准调度”的运维新模式。

（三）文明治心，志愿服务蔚然成风。“平急两用”志愿服务队已累计招募稳定志愿者30余名，站区从过去的“治理堵点”转变为展现城市文明形象的“示范窗口”，实现了治理效能与群众满意度的双提升。