办理结果：全部采纳

农工民主党嘉定区委：

你们提出的关于“打造城市软实力，推动健康城市建设”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

党的十九大报告提出了“实施健康中国战略”，强调“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。“十三五”期间，区委、区政府提出“健康嘉定”战略目标，提出以健康嘉定保障发展，促进人的健康，改善医疗服务和健康生活方式，促进社会的健康，基本建成人与社会、自然和谐的乐居之城。

2016年11月全国爱卫办发布了《全国爱卫办关于开展健康城市试点工作的通知》，嘉定作为上海市唯一入选城市（全国共38个）被确定为全国健康城市建设首批试点城市。2017年，嘉定区全面启动全国健康城市试点建设工作，以满足市民群众健康需求为导向，不断完善“政府主导、部门合作、社会动员、市民参与”的工作机制，围绕着“健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化和健康产业”六大健康工程，稳步推进健康城市专项行动。

一、加强组织领导

成立由区政府主要领导挂帅的“建设健康城市工作领导小组”，（嘉委〔2018〕16号），区建管委、区绿容局、区财政局等24个相关委办局和12个街镇政府作为健康城市建设工作领导小组成员单位，小组下设办公室，办公室设在区卫生计生委（区爱卫办），具体负责健康城市组织协调推进工作。相继召开全国健康城市试点建设启动会、嘉定区卫生与健康大会、嘉定区卫生计生工作会议等会议，专题部署健康城市试点建设工作，进一步加强组织领导，明确职责分工，落实各项工作任务。借助区建设健康城市工作领导小组平台，加强各相关部门沟通协作，同时要求各部门结合自身实际，制定本部门、本单位的具体实施方案，协同推进健康城市试点建设工作。

二、制定科学规划

自2016年底开始，区卫计委、区爱卫办根据全国爱卫办《关于开展健康城市试点工作的通知》要求，牵头起草编制《嘉定区建设全国健康城市试点方案框架（2017—2020年）》。在实地调研、专题研讨和专家论证的基础上，不断完善《方案框架》内容，确立“健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化和健康产业”六大健康工程，稳步推进健康城市专项行动。根据《“健康上海2030”规划纲要》，2017年由区卫计委牵头，启动《“健康嘉定2030”规划》编制工作，相继召集区卫生计生系统和区发改委、人社局等相关委办局组织开展《“健康嘉定2030”规划》访谈会，梳理各部门条线重点工作和特色亮点。在完成资料整理，数据分析的基础上，基于嘉定已有经验、存在短板、未来规划，撰写《“健康嘉定2030”规划》初步报告。

三、稳步实施推进

区健康城市领导小组积极协调各成员单位围绕六大健康工程，以“健康融入万策”为原则，细化工作内容和目标任务，全面推进健康城市试点建设。

一是持续改善健康环境。积极推进蓝天碧水行动。2017年全年空气环境质量持续改善，AQI指数优良天数累计为233天（比2016年同期增加7天），水环境质量改善明显，18个市考断面达标13个，达标率72.2%，同比上升44个百分点；持续开展环境卫生整洁行动。以“国家卫生区复审”和“全国文明城区创建”为抓手，相继开展创城登高顽症治理“十清”行动、卫生区复审专项整治行动，2017年顺利通过全国卫生区复评审，荣获全国文明城区荣誉称号；有力开展道路交通安全行动。不断优化完善道路交通组织，以重点路口、路段为主，加强隔离设施、标志和信号灯的优化设置。严格对标大整治工作要求，以“嘉安”系列专项整治为载体，不断提升交通管理效能。组建文明宣讲团，开展文明交通安全宣传，营造浓厚宣传氛围。

二是不断构建健康社会。扎实推进食品安全行动。以建设“市民满意的食品安全城区”为契机，通过开展“食安亮剑”专项行动、“放心餐厅、放心食堂”创建活动、食品药品电子监管地图建设、食品安全信息追溯平台运行等系列工作，结合“五违四必”整治工作开展无证无照综合治理；积极推进医养结合行动。进一步加强老年医疗护理服务体系基础设施和人才队伍建设，全区13家社区卫生服务中心全面开展医养结合工作，出台了《2017年嘉定区卫生计生系统医养结合支持平台上线方案》，研发上线医养结合管理平台；积极推进“全民健身”行动。实施社区主动健康计划，实现全区健身俱乐部、社会体育指导站等基层体育社会组织全覆盖。开展体质监测与运动健身指导，打造嘉定智慧体育，形成嘉定公共体育场馆健身一卡通服务网络；深入开展“健康细胞”建设行动。以全民健康生活方式行动为抓手，调动健康社区、健康单位、健康家庭等各类“健康细胞”积极性，2017年全区共组织发动116家单位参与健康示范场所创建，实现健康家庭社区覆盖率100%。

三是有效提升健康服务。稳步推进慢性病综合干预行动。建立脑卒中、糖尿病、高血压等慢性病预防和诊治服务体系，2017年顺利通过国家慢性病防控示范区复评审；扎实推进医联体建设行动。针对儿科资源短缺问题，嘉定区在2016年已建成上海市儿童医院-嘉定区儿科医疗联合体，5家区级医院纳入医联体，2017年将13家社区卫生服务中心全部签约纳入，南翔医院在全市率先建成儿科标准化门急诊。2017年8月，嘉定第一个区域医联体——瑞北-嘉定医联体正式签约，按照“1+1+X”的组建模式，努力打造预防、诊疗、康复、护理等连续性服务体系。

四是积极培育健康人群。持续开展“三减三健”行动。开展“嘉定区中医药适宜技术—中医健身功法（八段锦、健骨操）进社区”推广项目，重点推进“健康骨骼”行动。通过举办百场口腔健康公益大讲堂，扎实推进“健康口腔”行动；做实健康自我管理行动。以“统一、多元、个性”为原则指导全区12个街镇成立健康自我管理学校，2017年共开设慢病管理、健康沙龙、中医药知识普及等20个班级，健康自我管理小组实现村（社区）全覆盖，顺利完成“万民社区居民参加健康自我管理小组”区政府实事工程；有力开展“无烟城市”行动。全面推动《上海市公共场所控烟吸烟条例》修正案的宣贯工作，对控烟重点场所加强执法检查频度和行政处罚力度，推进无烟环境建设。

五是不断倡导健康文化。扎实推进健康素养提升行动。通过开展第十二轮健康教育进社区、健康中国行—合理膳食宣传教育，举办健康节、市民健康文化节等活动，多角度、多层次、全方位宣传健康知识，不断提升市民健康素养水平；全力推进中医药知识普及行动。以杏林文化疁城行项目为载体，普及中医药文化和养生知识。以社区卫生服务中心为平台，推进中医药知识进社区、进家庭、进学校、进工厂、进楼宇等“五进”活动，提高辖区居民对中医药知识的知晓率。以中医药适宜技术推广活动为抓手，促进中医养生保健服务与体育等行业融合并协同发展，发挥中医“治未病”独特优势。

六是协同发展健康产业。有序推进精准医疗产业集群发展行动。根据《高性能医疗设备及精准医疗产业集群发展规划（2016-2025）》，结合“嘉定所能”和对产业未来发展的趋势判断，聚焦重点区域，精准布局产业，初步形成共同推进、错位发展的雏形。以联影、三友医疗等龙头企业为带动，重点发展医疗影像设备等有核心创新能力的健康产业，建设嘉定工业区生物医药产业基地；依托东方肝胆医院、国家肝癌科学中心、上海细胞治疗工程中心等多个著名的医疗机构，建设健康医疗产业核心园、国际精准医学园、国际健康服务中心等园区，重点发展精准医疗产业集群。

四、下阶段工作要点

对标《全国健康城市指标体系（2018版）》，组织开展2018年健康城市预评价工作，重点完成42条指标评估，并针对评估工作中出现的短板问题进行针对性指导。同时，区卫计委、区爱卫办牵头组织相关部门定期对辖区内健康城市建设工作进行指导和检查，鼓励各部门、各街镇积极探索、勇于创新，在实践中及时总结推广好的经验和做法，开展典型经验交流，逐步形成可推广、可复制的健康城市发展模式。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

                     2018年4月24日