办理结果：全部采纳

×××等委员：

你们提出的关于“建议在规划编制评审环节加强历史人文方面”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

1、规范要求：根据《城乡规划法》和《上海市城乡规划条例》的要求，制定和实施城乡规划应当保护历史文化遗产、保持地方特色、民族特色和传统风貌，城市总体规划、镇总体规划和乡村规划的内容应该包括规划区范围内的自然与历史文化遗产保护的内容。城乡规划报送审批前应依法进行公示、召开论证会等征求专家、公众的意见，批准前组织专家和有关部门进行审查。

2、规划要求：嘉定是一个具有深厚传统文化底蕴和丰富文化遗产的地区，在编的嘉定区总体规划中提出的规划发展目标之一是“教化嘉定：今古辉映、人文教化的智慧城区”，规划提出在挖掘历史传统、发扬人文教化的基础上，兼容并蓄，孕育有嘉定特色的现代城市文化。

同时提出“文化保护控制线”的要求，即为保障文化发展，针对历史文化遗产、自然文化景观和重大文化体育设施集聚区，逐级分类划定文化保护控制线。历史文化保护线是历史城区、历史城镇、历史村落、历史文化风貌区与历史文化街区、文物与优秀历史建筑、风貌保护道路（街巷）与风貌保护河道等各类历史文化要素保护控制线的集合，重点保护历史文化遗产与环境，科学引导、积极推动历史遗产的更新与活化利用。自然文化景观保护线涵盖各类国家公园、自然保护区、历史公园、古树名木保护范围等承载上海城乡文化发展、体现城乡历史变迁、与历史文化遗存紧密关联的自然环境要素，重点保护自然地形地貌、景观环境、生态系统与文化遗存，保护承载历史信息环境的临场感和体验感。公共文化服务保护线涵盖城市中公共文化体育设施较为集聚、对城市文化发展具有重要作用的区域及战略留白空间，确保以公共文化服务为主导功能，不得擅自改变用地性质，严格控制文体功能空间规模占比下限。

规划还提出“历史文化保护和总体城市设计”的要求，保护和发扬嘉定区内现有的丰富历史资源。主要有历史文化名镇、古代遗址、古典园林、优秀建筑、古树名木等。上海市拥有的四大历史文化名镇：嘉定镇、南翔镇、朱家角镇、松江镇，其中嘉定镇和南翔镇为嘉定区所拥有。另外区域内有若干文物保护单位、古代遗址、古典园林、优秀建筑、古树名木等历史文化资源。同时区域内积极挖掘传统非物质文化和冈身文化、注重工业遗存的改建和利用等。嘉定区内的历史文化风貌保护主要分为历史文化风貌区、文物保护单位、优秀建筑、古树名木和传统村落几个层级。

3、实施保障：在规划编制中，我局将继续严格依据相关规范要求和城乡规划中提出的设想，确保在相关规划中征询文化主管部门的意见，并增加文化方面的专家参与初步方案和规划审批的评审工作，例如建立文化专家名单库，请人大、文广局推荐专家或请政协文史委参与相关规划的评审工作。在规划实施中，严格按照相关法律法规，对文化保护控制线实施分级管控，将历史文化保护线和自然文化景观保护线中的保护范围划入文化保护红线，实施最严格的文化保护红线制度。同时，建立文化保护控制线的定期评估与更新机制，根据文化发展要求，逐步增补保护对象，拓展文化保护范围。

                                       嘉定区规划和土地管理局

                                       2018年5月11日