办理结果：留作参考

龚伟利等委员：

你们提出的关于“建设‘培训云’助力新时代嘉定产业人才储备”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”是党的十九大对新时代我国职业教育工作作出的新部署，职业教育在国家层面越来越被重视。就我区而言，职业教育的发展规划、组织实施主要属于教育局的行政职能；人社局负责管理本区的职业培训工作。我区对职业培训工作较为重视，从2013年至2017年，共培训12.53万人次，中高层次培训6.48万人次，高级以上培训2.01万人次，有效缓解了我区劳动力结构性矛盾，有力推动了我区产业的转型和发展。

“建设‘培训云’助力新时代嘉定产业人才储备”的提案中提到的四条具体措施，概括起来，实际就是一个问题：培训资源的开发、使用、管理。

从培训资源的软件而言，市里正在设想搭建本市职业技能互联网移动培训云平台，这项工作已经启动，目前将进行调试。它主要突破地域限制，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应互联网技术发展和职业培训信息化建设的需要，遵循开放性时常化原则，统筹发挥政府和市场的作用，通过利用社会互联网资源，搭建职业技能互联网移动云平台，创建“互联网+”职业培训课程体系，向社会提供职业技能网络培训服务。它将遵守三个基本原则：1、政府引导，市场参与；2、示范引领，资源共享；3、分步实施，稳妥推进。基于此，区里再建设这样的云平台，不但浪费区财政资金，并且浪费在建的资源，降低财政资金的使用效益。现在，从区层面来说，区人社局确实还不具备开发这样培训云平台的能力，由于职业工种的多样性，就是市层面项目开发也偏重职业工种的通用性。

从培训资源的硬件看（就是提案中提出的“培训云“线下的培训场地、设备、资源），培训机构的设立需要达到一定的培训场地、设施设备的要求，培训机构申请某个培训项目，本身也需要达到相应的设置条件；达不到这个条件，培训机构申请不到相应的培训项目，那么培训机构是不可以开展培训的。目前，市人社局实训中心是对外预约开放的，但实际情况是现在预约实训的学员并不多，资源浪费较为严重。我区的上海市大众工业学校的实训设施设备较好，都为政府投入资金，但是学校的上级主管部门是嘉定区教育局，非人社局，因此从隶属关系上说，人社局没有管理上海市大众工业学校实训中心的权限。从上海市大众工业学校了解到，由于教育局内部管理制度的原因，目前并未完全对外开放。至于区里其它单位的设施设备，也非人社局所管。因此要人社局解决培训资源共享的问题也确实有困难的。

从目前市里政策来看，已经有所调整，技能培训政策支持趋向企业或行业为主体，以企业实际需求为立足点，开展符合企业实际的技能人才的培训。对于中小企业，政府搭建平台，使企业和院校、培训机构对接，院校、培训机构和企业共同参与企业培训内容的开发，从而更有针对性的满足企业要求，这项工作我们人社部门根据市人社局文件精神，2013年就开始启动，至今还在执行，并且政策上有资金补贴支持。

2017年，嘉定区人民政府印发了《上海市嘉定区人民政府〈嘉定区关于开展技能人才激励试点工作的有关意见〉的通知》，这是一个我区关于技能人才较为全面、系统的文件，区人社局将在区政府的领导下，和其它政府部门通力协作，结合我区的产业实际，努力培养技能人才，以满足社会需求。对于培训资源的共享受问题，我们将在联席会议上呼吁，争取得到教育局的配合和支持，使我区政府投入的优质资源得到更多更好的使用。

                          上海市嘉定区人力资源和社会保障局

                              2018 年 4 月 18 日