办理结果：全部采纳

顾耀忠委员：

您提出的“关于统筹发展嘉定文化创意产业、打造文创嘉定品牌的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，嘉定区围绕建设上海科创中心重要承载区目标，着力推动科技创新与产业转型升级融合互动，不断创新工作机制，积极完善产业政策，进一步推动文化创意产业不断发展。

一、重点工作举措

1、编制产业发展规划

编制发布《嘉定区服务业发展十三五规划》和《嘉定区十三五期间文化发展规划》，将文化创意产业作为重要发展方向之一；注重对优势产业的培育和发展，特别对广告会展、软件信息、动漫游戏、工业设计等优势产业领域予以重点培育，以园区为载体，形成产业集聚效应。

2、优化产业发展环境

积极探索文化创意产业相关政策，加大对文化创意产业项目的扶持支持；同时充分发挥政府引导基金和政府创业孵化基金的引领作用，加大政策扶持、资金引导。

3、推进平台工作建设

推进中广国际、南翔智地、3131、东方慧谷等重点园区建设；推进建设越界产业园（南翔智地三期）、现厂文化创意产业园、嘉源海艺术中心等一批新的产业园区；通过政府引导、市场运作、中介服务相结合，引进和搭建一批合作交流、展示展览、投融资等功能平台，如中国广告年会、中国（上海）汽车电子商务论坛、科技50创业大赛、全球青年大创等；开展各类政策培训、业务培训、产业与资本对接等活动。

经过数年发展，嘉定重点打造了中广国际、南翔智地、东方慧谷、3131四个市级文化创意产业园区；培育了一些重点发展领域，如广告、互联网信息服务、动漫游戏、软件设计、工业设计等；集聚了一批重点领域的优势企业。2017年，全区文化创意产业（服务业部分）实现营业收入1391.5亿元，实现税收52.4亿元。

二、产业发展中存在的问题

嘉定位处上海郊区，文化创意产业的整体发展水平低于市中心城区，相邻区县和江浙城市的同质化竞争挤压效应也日益增强。专业文创人才紧缺，高端创意人才比资本更为稀缺。文化创意企业主要集聚地有南翔、嘉定新城、安亭、嘉定工业区、菊园等街镇，但除了几大重点园区，各街镇的文创企业很多分散注册在各经济城中。文创企业多以注册型企业为主，实际入驻办公或核心业务落在嘉定的较少，缺少行业龙头企业。提案中提到的两个问题--“园区布局分散产业链带动不强”和“园区活力缺乏产业影响力不足”，确实也是我区文创产业发展的面临的实际问题。

三、建议答复

对于提案中的两大方面的建议，我们认为非常合理，也是我们目前正在着手重点推进的工作内容，我们对此基本予以采纳，并就目前开展的具体内容进行相关说明。

1、统筹发展嘉定文化创意产业

“文创50条”的出台，对于上海文化创意产业的发展势必注入新的活力和推动力。嘉定当抓住机遇，迎势而上，开拓文化创意产业发展新局面。嘉定区委和区政府对此非常重视。2018年一季度，我区已全面启动促进嘉定文化创意产业发展的相关工作，由区委宣传部和区文广局负责起草“加快嘉定区文化创意产业创新发展的若干意见”，由区经委负责起草配套产业政策。目前，《意见》初稿和政策初稿均已撰写完成。5月初，区文广局完成了《嘉定区全力响应“上海文化”品牌构筑嘉定建设文化强区新优势三年行动计划（2018-2020）》（征求意见稿），主要目标是突显城市文化精神、激发文化创智功能、发挥文化纽带力量、塑造嘉定文化品牌，努力把嘉定建成上海文化强区。下阶段，随着相关意见、政策和行动计划的出台，嘉定文创产业可以在新的顶层设计指导下，迎来新的发展。

2、打造嘉定文化创意品牌名片

对于任何产业的发展而言，品牌建设都至关重要。下阶段，我们将努力推进嘉定产业品牌、嘉定园区品牌和嘉定企业品牌，朝“嘉定创意”这一目标不断前进。

一是企业品牌。前期在多年培育的基础上，嘉定吸引和培育了一批具有较强竞争力的企业集群。如，以京东、国美、齐家网、找钢网等为龙头的电子商务集群；以协一国际、百度在线、中国元素、思美传媒、观池文化传播等为龙头的广告创意产业集群；以三七玩、游族、莉莉丝、骏梦网络等为龙头的动漫游戏集群；以联影、震旦、浩汉、龙域等为龙头的工业设计集群等。下阶段，我们将持续鼓励文创企业推进品牌建设，鼓励企业打造自主创新品牌，吸引和培育更多文创“名企”聚集嘉定。

二是园区品牌。目前嘉定区内有四个市级文化创意产业园区，在整体的市级园区数量中占比确实比较低。但是我们还有一定数量的新建园区正在建设推进和功能完善中，比如现厂、汽车创新港、北虹桥时尚产业园、嘉源海艺术中心等，在未来几年内，将逐步形成十大文化创意产业园区的发展目标，并积极推进西门老街、州桥法华里地区以传统文化为主题的文化创意产业集聚区建设。

三是产业品牌。我区文化创意产业的发展基本形成了几大重点发展领域，主要是以中广国际为主要集聚地的广告产业、以南翔为主要集聚地的游戏产业、以安亭和工业区为主要集聚地的工业设计，以及分布在全区范围内的网络信息产业。下一阶段，我们将继续加大产业发展优势，打造“嘉定创意”品牌。

上海市嘉定区经济委员会

2018年5月17日