办理结果：留作参考

湛育红委员：

您提出的关于“设立嘉定区‘百年小巨人奖项’”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、嘉定区设立“百年小巨人奖项”，通过政府引导和推动，加快培育和发展一批能代表国际国内行业先进水平、体现嘉定实力的小巨人企业；鼓励企业，特别是民营企业自主科技创新、注重品牌建设、追求“三个稳定”（稳定的产品质量、稳定的就业、稳定的税收），实现企业“长寿”具有重要意义。

我区在2003年就提出了“小巨人计划”概念，区经委和区科委对当时工业经济发展状况作了调研分析，并在此基础上提出了实施“小巨人计划”的建议，得到了区委区政府的高度认可，共同试点推进此项工作；2005年初，在总结前两年试点工作的基础上，区政府正式出台了《嘉定区工业企业推进小巨人计划行动纲要》（嘉府发[2005]23号文），明确了实施“小巨人计划”的政策依据、组织结构以及资金保障，“小巨人计划”在全区范围内正式实施；2006年，区政府印发了《嘉定区推进小巨人计划行动纲要》（嘉府办发〔2006〕17号），“小巨人计划”在全区一、二、三产中全面展开；2007年，区政府又印发了《嘉定区推进小巨人计划行动纲要（2008-2010）》（嘉府办发〔2007〕68号），提出以企业为主体，通过政府引导和推动，加快培育和发展一批能代表国际国内行业先进水平、体现嘉定实力的小巨人企业，并逐步将“小巨人”培育成“百年小巨人”；2011年，区政府印发了《嘉定区推进“小巨人计划”行动方案（2011-2015）》（嘉府办发〔2011〕1号），确定了新一轮“小巨人计划”的总体目标及重点工作，把优化创新体系建设、加速创新成果转化、加大品牌创新力度、加强创新型企业培育作为十二五期间工作的重点，将“小巨人计划”集聚到战略性新兴产业、科技产业、先进制造业、现代服务业等领域，以此推动产业结构的转型升级，促进我区经济平稳较快发展。

您提出的关于设立嘉定区“百年小巨人奖项”的提案，2018年制定新一轮《嘉定区推进“小巨人计划”行动方案》时，将提交区推进“小巨人计划”工作领导小组研究决定。

二、关于“围绕‘三个稳定’制定达标标准，并开发企业自主申报系统，由系统自主审核并形成入围名单后，由归口部门按年度给予公布奖励。”的建议。

目前，“小巨人计划”对扶持项目实行动态管理模式，由各推进部门负责组织申报和认定各自项目，按照部门职能划分：区经委负责企业技术中心、产业升级转型项目、企业上市、特强龙头企业、专精特新企业等；区科委负责科技小巨人企业（培育）、知识产权优势企业、专利工作示范单位、科技进步奖、技术发明奖等；区市场监督管理局负责中国驰名商标、上海市著名商标、国际注册商标、地理标志商标、名牌产品（服务）、市长质量奖、质量金奖、标准化示范试点项目等；区发改委负责循环经济示范园区、示范企业等；区人社局负责博士后科研工作站、博士后创新实践基地工作站等；区农委负责名牌农产品、农业产业化龙头企业、农业标准化生产示范区（场、园）等。

三、关于“定位于常规性、日常性鼓励措施，企业一旦达标，即可奖励。力争成为我区的一项基本政策。”的建议。

“小巨人计划”自启动以来，已经成为我区的一项基本政策，企业一旦达标，即可奖励。曾先后列入“小巨人计划”奖励的国家级、市级、区级项目将近50项；区财政设立专项资金，按照“逐年增加、专款专用”的扶持原则，安排“小巨人计划”专项扶持资金，奖励资金从2003年的300万元增加到2017年的3200万元。

四、关于“形成有实质的奖励措施。比如与税收返还，用工补贴，研发补贴等相结合。”的建议。

根据“小巨人计划”项目立项难度和含金量，已经制定了分类实施、差别对待的奖励标准，对获得国家级认定的项目给予重点奖励。例如：对被认定为国家级企业技术中心的奖励100万元、市级奖励30万元、区级奖励15万元；对认定为科技小巨人企业（培育）的，市级奖励30万元、区级奖励15万元；对获得中国驰名商标的企业，奖励100万元；对拟上市企业在改制为股份公司过程中，所涉及到的产权变更等相关手续费、需补缴的企业所得税、所缴纳的个人所得税给予适当扶持等。

五、关于“偏爱‘长寿型’中小企业的扶持”建议。

区建立了“小巨人”企业动态数据库，将历年“小巨人”企业纳入数据库，进行动态跟踪，及时掌握企业发展情况。制定有针对性的申报政策措施对“长寿型”中小企业予以重点扶持，如“小巨人”企业可优先申报产学研项目、专利新产品、知识产权优势企业、企业技术中心等项目，优先推荐申报名牌产品、著名商标，优先推荐申请区优秀人才住房保障政策等等，全力为“小巨人”企业发展营造良好的政策环境。

六、关于“鼓励初创型企业追求‘三个稳定’，注入‘长寿’企业基因”的建议。

“小巨人计划”虽几经变化，但总体是以企业为主体，鼓励企业追求“三个稳定”，以科技创新和品牌建设为突破口，通过扶持包括科技创新、品牌建设、循环经济、企业上市、农业发展、人才培养等方面，为企业注入“长寿”基因。区政府每年从财政中拨出专款，为企业搭建各类平台，强化企业诚信体系建设，凸显企业社会贡献度，促使企业全面健康发展。

过去的十几年，“小巨人计划”一直是我区推动科技创新与产业转型升级的主要举措和重要抓手，经过十几年的精心培育，“小巨人”企业纷纷通过科技创新和品牌建设提高了自身的生产能力、研发能力、销售能力，相当多的产品获得了市场的认可，企业科技创新能力得以不断提升，品牌创新支撑作用日益明显，有力带动了区域经济的平稳较快发展，区内经济呈现出欣欣向荣的景象。

上海市嘉定区经济委员会

2018年5月14日